Норми видатків. Основні норми витрати будівельних матеріалів Обґрунтування виробничих норм витрати 14321
Ринок виробів, що використовуються при будівництві та обробці, інструментів і технологій є живою, динамічною структурою, що постійно оновлюється. Те, що вчора можна було зробити з однією витратою матеріалу за тиждень, сьогодні можна виконати з удвічі меншими витратами на день. Система, яка встановлює норми витрати будівельних матеріалів, ставить за мету проведення будівельних та оздоблювальних робіт з найменшою витратою виробів та у максимально стислі терміни.
Процес визначення норми витрати під час виробництва будівельних робіт є процес регламентації дій щодо використання тих чи інших компонентів у процесі зведення будь-яких конструкцій або проведення оздоблювальних робіт. Для успішного здійснення процесу вироблення норм необхідно розуміння змісту, ролі та значення видів нормативів та норм у плануванні проведення робіт, а також забезпечення робочого процесу інструментами та допоміжними виробами.
Нормування використання будівельних конструкцій передбачає:
- своєчасну актуалізацію норм чинних на даний момент;
- проектування норм витрати під час виробництва обсягу робіт, прийнятого за одиницю виміру;
- офіційне затвердження та донесення до безпосереднього виконавця чинних норм.
Процес нормування включає:
- Аналіз умов, у яких відбувається виконання роботи, визначальних витрат матеріалів виконання одиниці роботи. Це необхідно для здійснення вибору матеріалу, що найбільш повно підходить для виконання конкретних завдань, впровадження нових сучасних технологій та організації процесу виробництва за раціональною системою.
- Визначення витрати кожного конкретного виду матеріалу, необхідного для проведення роботи, з урахуванням особливостей виробництва робіт, що склалися, з точки зору організаційного та технічного рівня.
- Забезпечення прагнення до максимального рівня економії будівельних матеріалів за рахунок використання відповідної роботи сучасного обладнання, інструменту та технологічних прийомів.
При цьому важливо відзначити, що якість виконуваної роботи та продукції, а також рівень необхідної безпеки при проведенні робочого процесу не повинні знижуватися.
Повернутись до змісту
Структура норми витрати
Витратна норма повинна бути технічно обґрунтованою та відображати як пряму витрату матеріалів, витрачену на виробництво (виготовлення, спорудження) одиниці кінцевої продукції, так і допустимі відходи та втрати за існуючих умов проведення робіт.
Під умовами проведення робіт маються на увазі:
- діючі норми та правила проведення будівельних робіт;
- чинні правила безпечного проведення робіт;
- рівень використовуваних матеріалів та технології проведення різних робіт;
- організаційні питання проведення виробничого процесу.
Процес нормування будівельних, монтажних і оздоблювальних робіт поряд з розробкою норм витрати обов'язково повинен включати розробку заходів, спрямованих на зниження відходів і втрат за рахунок більш раціонального використання вихідних матеріалів. Таким чином, виникає поняття чистової норми витрати та відходів.
Чистова норма стосовно витрати будівельних матеріалів є мінімально необхідну кількість ресурсів, яка витрачається для необхідного обсягу робіт без урахування відходів і втрат.
Відходи та втрати як загальний клас є частково або повністю втратили свої первісні властивості залишки вихідних матеріалів, які неможливо використовувати для проведення робіт, при яких вони виникли. Відходи можуть бути використовуються та не використовуються.
Відходи, що використовуються - залишки матеріалів, що утворюються в результаті здійснення діяльності (виробництва продукції), які можуть знайти повторне застосування у виробництві робіт або виробів або якимось чином реалізовані.
До відходів, що не використовуються, відносять залишки матеріалів, непридатні для проведення робіт, проте можуть бути використані як вторинна сировина (тирса, стружка, бетонний і цегельний бій).
Втрати являють собою частину відходів, яка може бути використана надалі у процесі здійснення робіт.
Вони є безповоротними (випаровування та змив лакофарбових матеріалів з інструменту, витрата на розпилення усихання).
У разі якщо при правильній організації та проведенні технологічного процесу відходи та втрати не утворюються, вони не повинні включатися до складу чистової норми витрати будівельних та оздоблювальних матеріалів.
Повернутись до змісту
Деякі особливості
Відходи та втрати за місцем свого виникнення поділяються на такі види:
- складські - пов'язані з порушенням правил складування та зберігання будівельних та оздоблювальних виробів;
- транспортні - виникають при порушеннях вимог, що пред'являються до перевезення та проведення робіт, пов'язаних із навантаженням та вивантаженням;
- виробничі - утворюються в технологічному процесі використання компонентів та монтажу (зведення) різних конструкцій та споруд.
До складу норми витрати будівельного матеріалу входять його відходи та втрати, що мають організаційно-технічні причини виникнення, технічно неминучі у існуючих умовах. До таких відходів можна віднести:
- відходи, що виникають через допуски на довжину стандартної мірної продукції;
- кінцеві відходи (обрізки), зумовлені залишком компонентів по некратності під час використання стандартних за типорозмірами будівельних виробів (металопрокат, пиломатеріал, покрівельні елементи);
- відходи, виникнення яких пов'язане з допусками на конкретну конструкцію, що залежать від рівня виробництва на підприємстві-виробнику постачальників (розфасовка рідких та сипких речовин).
Норма відходів та втрат найчастіше закладається у відсотках по відношенню до технічно обґрунтованої норми чистової витрати.
Повернутись до змісту
При виробництві будівельних та оздоблювальних робіт витратні норми визначаються за допомогою кількох методів:
- Розрахунково-аналітичний метод. Використовується під час роботи або з виробами, що не мають усунутих відходів і втрат, або у разі можливості проведення обчислень для їх розрахунку. При цьому при проведенні розрахунків необхідно брати до уваги нюанси та особливості компонентів, конструкцій і технологічних прийомів, що використовуються при виробництві самих робіт.
- Лабораторне визначення витратних норм. Являє собою моделювання процесу, що цікавить, із заданими параметрами. Сфера застосування лабораторного методу охоплює ситуації, що вимагають вивчення критичних витрат факторів. Крім того - коли натурні спостереження утруднені або неможливі (наприклад, визначення насипної щільності сипких матеріалів та гравію).
- Виробничий метод (метод спостереження). Визначення норм шляхом вивчення технологічного процесу безпосередньо на робочому місці. Процес визначення норм витрати відбувається з вимірюванням співвідношення між обсягом виконаних робіт та кількості ресурсів, яка була витрачена.
Неодмінною умовою є використання оптимального технологічного процесу під час виконання робіт, застосування технологічних та сучасних матеріалів та їх раціональне використання. Час спостереження має бути таким, щоб за цей період була зроблена одиниця виконання робіт (обрана одиниця обсягу ґрунту, пофарбована або оброблена одиниця площі, зведена одиниця обсягу конструкції тощо).
Дуже часто норми самої витрати будівельних матеріалів визначаються комбінацією методів нормування та подальшою інтерпретацією отриманих результатів. Штучні матеріали, які використовуються у вигляді готових виробів (двері, віконні блоки, сантехнічні прилади), нормують розрахунково-аналітичним методом, при цьому відходи та втрати приймаються рівними нульовому значенню. Такі матеріали, як цегла, гіпсові блоки, плитки тощо. нормують при зіставленні даних, отриманих розрахунково-аналітичним та виробничим методами.
Витратну норму кріплення визначають виходячи з результатів аналізу, зіставлення виробничого спостереження та розрахунково-аналітичного методу.
Об'ємні матеріали неправильної форми (бутовий камінь, плитний вапняк) характеризуються нормою витрати, визначення якої необхідно одночасно застосовувати метод спостереження і лабораторний метод. В даному випадку норма витрати сильно залежатиме від щільності укладання матеріалу (відсотка порожнин).
Для різних видів будівельних компонентів процес нормування витрат матиме деякі відмінності, які враховуються похибкою норм витрат, що встановлюються. Розрізняють 4 категорії, де похибка витратних норм залежить від одиниць виміру витрати:
- Перша категорія – витрата вимірюється в штуках. Похибка витратної норми встановлюється 0,25%.
- Друга категорія – вироби, витрата яких вимірюється ваговим методом. Похибка норм цієї категорії становить 0,5%.
- Третя категорія - витрата будівельних компонентів залежить від виміру їх габаритних розмірів та обробки отриманих результатів. Для цієї категорії похибка витратної норми встановлюється 0,75%.
- До четвертої групи відносять елементи, витрата яких визначається виміром їх характеристик та габаритів, обробкою отриманих результатів. Похибка у цій категорії встановлюється на рівні 1,5%.
За формою відображення витрат та результатів праці виділяють два види норм. До першого відносяться ті з них, які представлені у видатковій формі: норма часу на одиницю тієї чи іншої операції; трудомісткості виготовлення одиниці продукції чи роботи; кількості працівників, яка потрібна на виконання конкретного обсягу робіт з тієї чи іншої функції організаційно-технічного забезпечення (маркетинг, бухгалтерський облік, оперативне управління виробництвом, постачання, ремонт та інших.) чи обслуговування тих чи інших об'єктів (агрегатів, робочих місць та інших.).
До другого виду (у вихідній формі) відносяться норми:
Виробітки - обсяг роботи (у натуральних одиницях), який має бути виконаний в одиницю часу;
Обслуговування - кількість об'єктів, що обслуговуються (одиниць обладнання, робочих місць, виробничих площ та ін.), які закріплюються за одним працівником (або групою);
Керованість - кількість працівників, безпосередній нагляд за діяльністю яких може ефективно здійснювати керівник певного рангу.
Норми часу, зазвичай, є вихідною базою до розрахунку інших їх видів, оскільки робочий час є загальною мірою праці та, отже, нормування зводиться до визначення необхідних витрат часу виконання тієї чи іншої роботи. Зазначимо, що таке функціональне призначення норм, очевидно, дало привід противникам нормування аргументувати доцільність використання "витратних методів". Насправді норми встановлюються на виконання робіт саме за тією продукцією, що користується попитом за певною ціною, тобто немає протиріччя.
Як зазначалося, норми витрат і результатів праці не вичерпують всіх нормативних показників трудового процесу. До них відносяться: норми тривалості, трудомісткості, кількості, виробітку, нормовані завдання; обслуговування та керованості (можуть бути з достатньою підставою зараховані до норм витрат та результатів); складності праці (розряди робіт, категорії складності праці спеціалістів); оплати праці (тарифні ставки, оклади, норми зарплатомісткості робіт); санітарно-гігієнічних та естетичних умов праці (освітленості, шуму, температури та інших параметрів виробничого середовища, режими праці та відпочинку); соціальні та правові. Таке трактування норм праці відповідно до положень Конвенції № 150 (1978) серед основних сфер діяльності адміністрації праці - їх поширення на умови праці, заробітну плату, умови зайнятості, охорони праці та здоров'я, виробниче середовище, соціальні гарантії, інспекцію праці.
За інженерно-управлінською працею в промисловому виробництві системою норм і нормативів передбачалися їх розробка та використання за двома напрямками: для оцінки якості та кількості праці. У першому розглядалося завдання оцінки ступеня складності (ваги) інженерно-управлінських робіт у зв'язку з їхньою тарифікацією для встановлення посадових окладів працівників, вирішення питань поділу праці та її оплати. У другому - визначення трудомісткості робіт та необхідної кількості працівників на основі розробки нормативів часу, вироблення, обслуговування, керованості та кількості.
Норма праці повинна бути економічно обґрунтованою для підприємства (з точки зору мінімізації витрат на одиницю продукції), а для працівника - реально досяжною і одночасно такою, яка не дозволяла б йому без особливих зусиль виконувати її, тим самим не даючи приводу для перегляду норм. Із забезпеченням підприємств базовими нормативами необхідність перегляду норм, розроблених на їх основі, скорочуватиметься (з урахуванням можливості встановлення індивідуальних норм), а предметом перегляду можуть бути саме базові нормативи.
Ступінь обґрунтованості норм залежить від їх призначення та методів розрахунку. Чим більший контингент працівників, що охоплюються нормою, і чим більша частка стереотипних робіт, тим детальнішим має бути її обґрунтування шляхом розчленування робіт на елементи. І навпаки, що відносно менший контингент і що менше можливостей регламентації змісту виконуваних робіт, то більше вписувалося підстав скористатися укрупненими нормами. Такий підхід відповідає прийнятому на практиці розмежування двох методів встановлення норм: дослідно-статистичного та аналітичного.
В основі дослідно-статистичного методу лежать дані про виконання аналогічних робіт (функцій), дані статистичних звітів про вироблення або витрати часу за попередній період, матеріали спостережень за використанням робочого часу, результати експертних оцінок, а також досвід нормувальника, майстра, технолога та ін. не забезпечує достатньої обґрунтованості норм витрат праці, але дозволяє здійснювати усереднену оцінку існуючого стану. Це сприяє об'єднанню цього з аналітичним шляхом проведення вибіркових досліджень витрат праці чи використання нормативів деякі репрезентативні роботи (операції, вироби, функції) з метою коригування розрахунків сумарних норм трудомісткості продукції чи кількості працівників, виконують ту чи іншу функцію.
Аналітичний метод дозволяє встановлювати більш обґрунтовані норми витрат праці, впровадження яких має сприяти підвищенню продуктивності праці та загалом ефективності виробництва. Залежно від способу визначення величини норми трудових витрат цей метод має різновиди: аналітично-дослідницький та аналітично-розрахунковий.
При використанні аналітичнодослідницького методу вихідна інформація для розрахунку норм праці ґрунтується на результатах досліджень, проведених шляхом спостережень, аналізу технологічного та трудового процесів, проектування їх оптимальних варіантів та виробничо необхідних витрат часу для конкретних умов. Витрати робочого дня визначаються або шляхом безпосереднього виміру тривалості кожного елемента роботи і перерв у роботі, або шляхом вибіркового аналізу робочого дня. У найбільш розгорнутій формі з використанням сучасних методів мікроелементного аналізу та виміру робочого часу аналітично-дослідницький метод застосовується при розробці систем базових нормативів.
Найкращий (з погляду ступеня обґрунтованості та економічності застосування) аналітично розрахунковий метод, що передбачає встановлення необхідних витрат часу на операцію та її окремих елементів за заздалегідь розробленими нормативами різного ступеня укрупнення міжгалузевого, галузевого та місцевого рівнів. Слід мати на увазі, що якщо машинні елементи операції та пов'язані з ними витрати часу вимагають технічного обґрунтування, оскільки вони обумовлені режимами роботи обладнання (звідси і поширене поняття технічно обґрунтованих норм), то трудові – насамперед ергономічного та психофізіологічного обґрунтування.
Одним із напрямків удосконалення методології нормування праці є подальший розвиток аналітичного методу розрахунку обґрунтованих норм витрат праці на основі більш повного обліку є аналізу технічних, організаційних, психофізіологічних, економічних, соціальних та правових факторів та умов, що впливають на їхню величину, тобто підвищення рівня наукового обґрунтування норм витрат праці шляхом комплексного підходу до встановлення.
Основою такого підходу під час встановлення норм витрат праці є технології трудових процесів. Трудовий процес - це цикл послідовно здійснюваних працівником дій, необхідних та достатніх для отримання проміжних та кінцевих результатів роботи. Глибина структуризації трудового процесу визначає і глибину структуризації відповідних норм праці. Технології та норми трудових процесів у тій чи іншій галузі економіки чи сфері діяльності та відповідних виробничих процесів чи функціональних, що включають інформаційні, організаційні, інноваційні та соціальні процеси, розробляються в органічній єдності.
Форми технології та норм трудових процесів можуть бути різними. Так, відповідно до вимог більш поглибленої розробки виробничих чи функціональних процесів, технологія трудових процесів може бути маршрутною, операційною чи елементною. Аналогом маршрутної технології виробничих процесів за функціональними є процедури виконання роботи та вирішення функціональних завдань, а також мережеві графіки та різноманітні програми. У рамках операційної та елементної технології трудові процеси та норми висвітлюються у формуванні раціональних методів та прийомів праці на робочому місці поряд з розробкою робочих інструкцій та рекомендацій виконавцям та широким використанням наочних форм зображень дій та рухів працівника.
p align="justify"> Технологія трудового процесу може бути представлена разом з виробничою (або функціональною), до якої вона безпосередньо відноситься, або окремо від нього. У першому випадку трудовий процес відображається в технологічній (операційній) карті виробничого процесу, складаючи з ним єдине ціле. У другому розробляється спеціальна карта трудового процесу (наприклад, на кшталт відомих у практиці "карт організації праці"). В умовах комп'ютеризації виробничих та функціональних процесів технологія та норми трудових процесів в обох випадках можуть бути представлені у формі запису на машинному носії інформації.
Особливість технології трудових процесів, на відміну виробничих і функціональних, полягає у наданні ширших можливостей розробки міжгалузевих типових рішень. Практично ця особливість реалізується на основі створення систем базових мікроелементів трудових процесів - від трудових рухів із послідовним їх укрупненням до комплексу трудових прийомів. Зокрема, практика підтверджує, що побудовані на мікроелементній основі нормативи ефективним засобом аналізу та проектування прогресивних трудових процесів, використання яких сприяє зростанню продуктивності праці.
Сутність комплексного обґрунтування норм витрат праці полягає в одноразовому аналізі найбільш значущих факторів, включаючи соціально-психологічні, найбільше впливають на величину витрат праці. Тим часом діючі методики недостатньо розкривають практичні аспекти реалізації технічних та організаційних факторів; ще меншою мірою вони відображають вплив психофізіологічних (витрати розумової та фізичної енергії, ступінь втоми та ін.) та економічних (ступінь використання обладнання, фонду робочого часу, матеріалів тощо) факторів обґрунтування трудових витрат.
Вимоги до якості норм праці зараз свідчать необхідність їх комплексного обгрунтування. Для практичної реалізації принципів такого обґрунтування трудових витрат необхідно знати характер взаємозв'язків факторів та ступінь їхнього впливу, встановлювати їх у процесі розрахунку норм праці. Методологія передбачає поетапне обґрунтування норм трудових витрат; технічне, організаційне, психологічне та фізіологічне, соціально-правове та економічне. За такого підходу кожна група розглядається, передусім, самостійно, не враховуючи взаємодії процесі нормування праці. Щоб забезпечити органічну зв'язок чинників та його показників, слід з необхідності обгрунтування вибору кращого варіанта норм праці з конкретно вирішуваної виробничо-господарської задачи.
Таким чином, сутність комплексного обґрунтування норми виробничо-необхідних витрат праці визначається вибором оптимального значення норми з урахуванням характеристик трудового та технологічного процесів. Вибір найкращого варіанта норми праці для певних умов складає основі критерію оптимальності з урахуванням системи обмежень, визначає сферу допустимих значень норм праці та варіантів організації трудових процесів.
За аналітично-дослідницьким методом нормування комплексне обґрунтування норм витрат праці здійснюється в процесі встановлення. Розрахунок норм витрат праці на конкретну роботу аналітично-розрахунковим методом менш трудомістким, якщо використовуються комплексно обґрунтовані нормативні матеріали.
При розробці нормативів праці враховуються не конкретні, а типізовані і певним чином усереднені рішення щодо різних значень та поєднань факторів. Враховуються також ступінь укрупнення нормативів праці, макет побудови нормативних таблиць, градацій значень факторів тощо. З укрупненням нормативів праці їхнє обґрунтування за змістом та методами стає аналогічним до обґрунтування норм витрат праці на виконання конкретної роботи (функції). Це, однак, не означає, що використання таких нормативів дозволяє не обґрунтовувати норму витрат праці, що встановлюється, і без відповідного обґрунтування вважати її комплексно обґрунтованою.
Отже, комплексно обґрунтованою має стати вся система норм та нормативів праці, які використовуються у практиці нормування трудових процесів персоналу на підприємствах різних форм власності та структур управління. Для вирішення цієї проблеми необхідно вдосконалювати методологію нормування на базі розробки принципів та методів комплексного обґрунтування встановлюваних норм та проектованих нормативів праці.
Для забезпечення комплексного обґрунтування норм праці необхідно угруповання факторів, що зумовлюють їх величини і дають можливість кожному спеціалісту при встановленні норм витрат праці або розробки нормативів праці уявляти всю їхню систему; оцінити ступінь їхнього впливу на витрати; вибрати ті з них, які найбільше впливають на величини цих витрат при виконанні робіт (функцій) в умовах певного виробництва; визначити у зв'язку з їх впливом можливі варіанти норм праці та вибрати оптимальні для конкретних умов.
До технічних факторів належать характеристики предмета праці, обладнання та технологічного процесу, інструменту, пристроїв, технічні вимоги до якості продукції та ін.
Організаційні чиники цоцильно розглядати у взаємозв'язку з технічними. Вони характеризуються рівнем організації виробництва та управління конкретного підприємства, рівнем організації праці персоналу. Потрібно також враховувати такі показники організації праці, як поділ та кооперація трудових процесів (функцій), методи та прийоми праці, планування та оснащення робочих місць, системи та види обслуговування, режим праці та відпочинку.
Санітарно-гігієнічні фактори визначають умови виробничого середовища, санітарні норми рівня шуму, температури повітря, освітленості робочих місць та ін.
Виконавця, як правило, характеризує кваліфікаційно-професійний рівень, уміння та знання, трудова активність, а також антропометричні дані та психофізіологічні характеристики.
До психофізіологічних факторів належать показники, що характеризують витрати енергії працівників (фізичної та розумової), ступінь монотонності праці, темп роботи, ступінь зайнятості та ін.
Соціальні чинники пов'язані з такими характеристиками праці, як інтерес до виконуваної роботи, співвідношення елементів фізичної та розумової праці, самостійність та можливість прояву ініціативи у трудовій діяльності, змістовність праці, ступінь різноманітності трудових функцій у здійснюваному трудовому процесі та ін., а також із взаємовідносинами у трудовий колектив.
Правові чинники визначаються тривалістю робочого часу (зміни, тижня), режимом праці та відпочинку, умовами трудових угод, колективних трудових договорів, формою відносин між роботодавцем та працівником.
До економічних чинників ставляться, зазвичай, підсумкові показники ефективності виробництва, неможливо знайти пов'язані з нормами трудових витрат, отже, з методами їх розрахунку. Основними характеристиками при цьому є витрати живої та уречевленої праці (витрати виробництва), обсяг продукції, що випускається, та її конкурентоспроможності. У конкретних виробничих умовах економічних чинників найчастіше належать ступінь використання устаткування й фонду робочого дня, витрати матеріалів та інших. Під час встановлення норм обслуговування та кількості, наприклад, необхідно враховувати обсяги наявних виробничих ресурсів як показників певної групи чинників.
У практичного нормування вибір виду норми праці безпосередньо пов'язані з поставленої конкретним завданням.
Під час обґрунтування норми часу слід враховувати мотивацію кожного елемента, зокрема: величини основного часу мають відповідати оптимальному режиму обробки (з погляду технологічного процесу, можливостей обладнання, інструменту та ін.); значення допоміжного часу - раціональних прийомів та методу виконання трудового процесу, планування та організаційного оснащення обслуговування робочих місць та інших характеристик; часу обслуговування робочого місця та підготовчо-заключного часу - оптимальної системи обслуговування, а також оптимальних норм обслуговування та кількості; часу на відпочинок - оптимальному режиму праці та відпочинку. Норму часу можна вважати повною мірою обґрунтованою, якщо вона встановлена внаслідок оптимізації відповідних елементів технологічного та трудового процесу.
Під час обґрунтування нормованих завдань погодинним працівникам та службовцям необхідно, крім інших факторів, враховувати ступінь стабільності виконуваних ними робіт, робочого місця, визначеність та повторюваність складу та обсягу робіт (функцій) та ін., а також галузеві особливості організації виробництва та ін. Встановлюючи такі завдання, вивчають причини та періодичність виникнення нестабільних, випадкових робіт, пов'язаних з багатьма факторами організації виробництва, праці та управління.
Норми обслуговування та кількості, як правило, визначаються, виходячи з розроблених методів нормування праці та, отже, принципи їх мотивування аналогічні розглянутим підходам комплексного обґрунтування трудових витрат. На роботах, де обслуговуючі робітники безпосередньо впливають на результати праці основних працівників, такі як налаштування, міжремонтне обслуговування обладнання, обслуговування робочих місць інструментом та ін., необхідно економічно обґрунтувати норми обслуговування шляхом їхньої оптимізації. Критерієм оптимальності може бути показник собівартості продукції, а саме: сума тих її статей, витрати за якими змінюються за різних варіантів норм обслуговування. До цих статей відносяться витрати на заробітну плату основних та обслуговуючих основне виробництво працівників та на утримання обладнання. Обмеженнями під час виборів норми обслуговування виступають кількість діючого устаткування, який буде необхідний виконання виробничої програми, і рівень зайнятості працівника основними функціями.
Вибір найкращого варіанта норми праці у конкретних ситуаціях має здійснюватися, як зазначалося, з урахуванням критерію оптимальності з урахуванням системи обмежень. Остання визначає сферу допустимих значень норм праці, у межах якої дотримується їх відповідність особливостям і масштабам продукції, що випускається параметрам використовуваних інструментів, пристроїв та устаткування, психофізіологічним особливостям виконавців нормованих процесів, соціальним характеристикам трудових процесів.
Граничні значення, як правило, характерні для таких факторів, змінні значення яких при виконанні тих чи інших робіт (функцій) трудового процесу змінюються: кількість інформації, що переробляється в процесі трудової діяльності, а також дефіцит матеріалів, обладнання, трудових ресурсів та ін. облік обмежень дозволяє визначити допустимі варіанти значень норм праці граничних значеннях чинників.
При визначенні системи обмежень та критерію оптимальності передбачаються два варіанти розв'язання задачі: перший – мінімізація витрат, необхідних для досягнення заданого результату, другий – максимізація результату за заданих витрат (ресурсів).
При встановленні необхідних трудових витрат основним обмеженням має стати заданий результат виробництва у конкретних умовах та цілях, інакше кажучи, виконання виробничої операції (виготовлення одиниці продукції, надання послуги) має здійснюватися відповідно до технічних умов та вимог якості.
Завдання обґрунтування норм обслуговування, кількості та одночасно розміщення персоналу, вибору форм поділу та кооперації праці, як правило, пов'язується з виконанням програми випуску продукції певним виробничим підрозділом із забезпеченням планованого рівня використання його виробничої потужності.
До системи обмежень під час обґрунтування норм праці належать обмеження технічного, у тому числі технологічного, характеру, а також організаційного, санітарно-гігієнічного, психофізіологічного, соціального та правового. Це - технічно допустимі режими роботи устаткування (машин, механізмів, верстатів), параметри технологічних процесів та їх характеристики, рівень спеціалізації виробничих процесів, параметри виробничого середовища відповідно до санітарних та інших норм, максимально можливе навантаження працівників, допустимий рівень монотонності праці та ін.
Як критерій оптимальної норми праці повинен використовуватися економічний показник, що характеризує суму мінімізованих витрат живої та уречевленої праці, встановлений з урахуванням завдання, вирішується за допомогою організації та нормування праці. Так, якщо припустити, що витрати на обладнання, інструмент, матеріали (у тому числі предмети праці) є фіксованими величинами, то мінімум сумарних витрат виробництва відповідатиме мінімум витрат на утримання трудових ресурсів. Якщо завдання зводиться до проектування оптимального у просторі та у часі трудового процесу, то критерієм мінімуму сумарних витрат буде час виконання за дотримання обмежень допустимої швидкості досягнень, тобто темпу роботи. У більшості практичних завдань, які вирішуються за допомогою нормування праці, критерій мінімуму витрат, як правило, є єдиним, але іноді взаємопов'язаним із соціальними критеріями.
Разом про те питання кількісного висловлювання розглянутих критеріїв недостатньо розроблене і їх дуже актуальне у сучасних умовах. Зараз при виборі оптимального варіанта норми праці, що відповідає економічному критерію, особливо важливо вирішувати питання соціального менеджменту, у тому числі створювати умови, сприятливі для трудової діяльності найманого працівника.
Дуже доцільно в нормативно-дослідницькій роботі з праці використовувати визначення "допустимі" та "оптимальні" норми праці.
Допустимі норми витрат праці та варіанти оптимізації трудових процесів, за яких реалізуються обмеження за заданим виробничим результатом, санітарно-гігієнічними, психофізіологічними умовами праці, соціальними характеристиками трудової діяльності працівників, а також режимами технологічного процесу та основними характеристиками організації виробництва.
Прикладами таких норм гранично допустимих концентрацій шкідливих речовин, рівня шуму, вібрацій, освітленості робочих місць (зон трудової діяльності та рухів) тощо, а також граничні значення фізичних та розумових навантажень у процесі виконання роботи. Поліпшення умов праці проти допустимими показниками, зазвичай, забезпечує зростання продуктивність праці працівників, але зазвичай це пов'язані з збільшенням витрат за продукцію (послугу товари). Звідси виникає необхідність визначення оптимальних норм.
Оптимальні - це допустимі норми, у яких досягається мінімум сумарних витрат, необхідні досягнення заданого виробничого результату.
Наведені визначення належать також санітарно-гігієнічних норм та показників складності праці.
Технічне обґрунтування норм витрат праці здійснюється за допомогою розглянутих аналітично-розрахункового та аналітично-дослідницького методів.
Значне місце у технічному обгрунтуванні і нормативів праці займає проектування основних параметрів роботи устаткування (машин, механізмів та інших.). При цьому вивчаються зміст технологічного процесу, паспортні дані обладнання та технічні засоби, техніко-експлуатаційні можливості технологічного оснащення та інструменту, механічні та фізико-хімічні властивості сировини та матеріалів, а також вимоги до якості продукції. На основі отриманих результатів визначаються гранично допустимі навантаження на обладнання (його окремі вузли), технологічне оснащення та інструмент, які використовуються як обмеження при виборі режимів роботи обладнання (машин, механізмів та ін.). Наприклад, вибір режимів роботи верстатного обладнання здійснюється за найслабшою ланкою в системі "обладнання - обладнання - інструмент". Варіанти подачі ріжучого інструменту, на один оборот шпинделя верстата визначаються за міцністю механізму передач, держак інструменту та інших характеристик, на підставі вимоги по чистоті поверхні, що обробляється. При виборі зусиль різання розраховується його величина залежно від міцності матеріалу ріжучого міцності рукоятки, допустимого моменту, що крутить, розрахованого по найбільш слабким ланкою верстата, міцності системи "верстат - пристосування - інструмент - деталь". З отриманих варіантів значень зусиль різання та подач вибираються мінімальні. У багатьох випадках обмеженням стають технічні можливості устаткування. У разі відсутності різних факторів, що впливають, режими роботи обладнання визначаються виходячи з вимог технології паспорту верстата (машини, механізми та ін.).
При встановленні норм праці аналітично-дослідним методом їх обґрунтування здійснюється шляхом вивчення техніко-експлуатаційних можливостей обладнання за його паспортними даними або за їх відсутності, за результатами експериментальних досліджень, а також технологічного оснащення та інструменту, властивостей оброблюваних матеріалів. Результати вивчення визначають факторну оптимізацію, що впливає величину режимів роботи устаткування.
Під час створення укрупнених нормативів оперативного, неповного штучного, штучного часу, і навіть встановлення витрат часу на машинно-ручні роботи, розрахунок основного часу слід проводити з урахуванням раніше встановлених режимів роботи устаткування, а за їх відсутності - з урахуванням вивчення експлуатаційних можливостей діючого устаткування.
Під час технічного обґрунтування норм витрат праці службовців необхідно враховувати технічні характеристики та параметри засобів механізації та автоматизації виконуваних ними робіт (функцій). У цьому напрямі має здійснюватися робота на тих підприємствах та організаціях, де запроваджуються різні засоби механізації, автоматизації та обчислювальної техніки.
Різні норми часу доцільно розробляти роботи, виконувані економістами з бухгалтерського обліку, фінансової складової діяльності та інших. з урахуванням застосування засобів автоматизації і механізації окремих, виконуваних ними функций.
Важливим напрямом поліпшення стану нормативно-дослідницької роботи з праці має стати і технічне переозброєння праці нормувальників, фахівців з організації трудових процесів та ін. , має місце у практичній діяльності "трудовиків".
Нині все більш актуальним стає встановлення нормованих завдань службовцям, що дозволяють раціонально розподіляти роботи (функції) між ними відповідно до кваліфікації та посади, оцінити результативність праці кожного працівника, зацікавити у виконанні великого обсягу робіт та у поєднанні професій та посад за умови мотивації їхньої трудової діяльності . У цьому важливим напрямом вдосконалення методики нормування праці службовців більшості кваліфікаційно-посадових категорій є комплексне обґрунтування норм витрат їхнього робочого дня, включаючи технічні та інші напрями.
Організаційні чинники, що впливають величини витрат праці працівників, можуть мати загальну і конкретну (часткову) спрямованість. При цьому їх вплив на витрати може бути як безпосереднім, так і опосередкованим через вплив сукупних факторів.
Під час організаційного обґрунтування норм трудових витрат необхідно враховувати основні характеристики організації виробництва та управління, а також і значною мірою організації трудових процесів працівників. До них, як відомо, відносяться:
Тип і масштаб виробництва (відповідно частки характеристики - спеціалізація робочих місць, розмір та повторюваність партії виробів, робіт, кількість предметів праці та рівень їх трудомісткості);
Форма організації виробничого процесу у часі та просторі (форма спеціалізації цехів та ділянок, ступінь безперервності технологічного процесу, територіальна цілісність підприємства, організації);
Форма управління (ступінь централізації функціонального управління та ін);
Режим роботи підприємства (безперервність, мінливість, тривалість робочих змін)
Форма організації підготовки виробництва (ступінь централізації, форма спеціалізації підрозділів)
Ступінь освоєння виробничого процесу;
Форма організації технічного обслуговування (ступінь централізації, форми спеціалізації підрозділів).
Елементи організації праці мають загальний та частковий характер, зокрема;
Розподіл та кооперація трудових процесів (форми та вид розподілу, а також варіанти розподілу функцій між виконавцями, форми об'єднання виконавців у групи (бригади) та характер їх взаємодії, ступінь закріплення трудових функцій за кожним з них, спосіб об'єднання обладнання (верстатів, агрегатів, машин) та ін.) у багатоверстатові робочі місця та характер багатоверстатного обслуговування їх основними та обслуговуючими робітниками та ін.);
Організація робочих місць (ступінь стаціонарності, планування: зовнішня та внутрішня)
Системи та форми обслуговування робочих місць (ступінь централізації системи в цілому та за основними функціями, регламент обслуговування: періодичність, оперативність, рівень примусу та ін.);
Метод роботи (склад та кількість елементів трудового процесу, їх складність та побудова у просторі та в часі, рівень інтенсивності праці та ін.);
Режим праці та відпочинку (регламент трудової діяльності, методи та способи психофізіологічного та нервово-емоційного розвантаження та ін.).
Під час організаційного обґрунтування норм праці необхідно враховувати взаємодію факторів організації робочого місця та методу виконання трудового процесу певного працівника, поділу та кооперації праці та системи обслуговування, режиму праці та відпочинку та організації робочих місць та їх обслуговування. У процесі обгрунтування норм праці слід пам'ятати, що одні чинники виступають щодо норми витрат праці як незалежні змінні, інші - взаємодіють.
Спеціалізація робочого місця впливає його планування і оснащеність, що, своєю чергою, визначає метод роботи і цим впливає норму часу виконання (функції).
Режим роботи, зокрема мінливість, впливає організацію роботи апарату управління різних рівнях, функціональне обслуговування і кількість різних категорій персоналу.
Під час обґрунтування норм витрат праці необхідно враховувати їх зміни ступеня освоєння технологічного та трудового процесу. Облік рекомендується здійснювати шляхом прямого проектування варіантів методу праці, або з урахуванням розрахунків додаткових витрат часу (надбавок до встановленої норми освоєного процесу), або враховуючи обгрунтовані за величиною поправочні коефіцієнти.
Характеристики систем та форм обслуговування робочих місць необхідно брати до уваги при встановленні та, відповідно, обґрунтування норм часу на роботи, що виконуються виробничими робітниками. Це відноситься до визначення норм часу на обслуговування робочого місця та підготовчо-заключного часу на певному робочому місці.
Найбільш варіюються організаційними факторами, що впливають на витрати праці, є характеристики методів і прийомів праці, що діють на витрати часу через склад елементів трудового процесу, ступінь їх поєднання в часі та просторі, темп роботи та ін.
Вибір методу виконання тієї чи іншої роботи (функції) багато в чому визначається плануванням робочого місця та відповідно робочою позою виконавця (сидячи, стоячи та ін.), Організаційним оснащенням та її розміщенням на робочому місці, якістю обслуговування робочого місця за основними функціями, характерними для типу та масштабу виробництва, його організації.
Так, в умовах автоматизації виробничих процесів методи праці багато в чому визначені конструкцією машин, обладнання та апаратури, пристроїв та інших елементів автоматизованих робочих місць. В інших умовах спроектований зміст трудового процесу та методи його здійснення можуть змінюватися працівником відповідно до його знань, умінь та інших характеристик, властивих безпосередньо певному виконавцю або групі виконавців.
Так, виникає необхідність використовувати основні засади мотивації оптимальних рішень виконання трудових процесів під час обґрунтування норм трудових витрат за конкретними виробничими умовами.
До основних принципів обґрунтування трудових процесів у часі та просторі відносяться: принцип паралельності, принцип економії м'язової та нервової енергії, принцип оптимальної інтенсивності праці. Вони, як правило, пов'язані з принципами економії рухів, що базуються на рекомендаціях фахівців у галузі фізіології праці, а також з інженерно-економічними розрахунками. Дотримання зазначених принципів проектування нормованих трудових процесів має значення при оптимізації норм трудових витрат.
Принцип оптимального змісту трудового процесу полягає в тому, що до його складу повинні включатися елементи, які забезпечують найбільш сприятливе для людини поєднання розумової та фізичної діяльності, що досягається вибором оптимальних форм технологічного та функціонального поділу праці. Рівномірна робота рук, ніг, корпусу створює умови зниження стомлюваності працівника у процесі праці з одночасним підвищенням її ефективності. Виробленню трудового ритму сприяють спеціалізація робочих місць до виконання певних операцій, укрупнення партій оброблюваних деталей, своєчасне та якісне обслуговування робочих місць.
Одним із основних показників змісту праці є кількість різних трудових дій та рухів, що визначають склад трудового процесу. Зменшення їх різноманітності, отже, збільшення кількості однакових трудових процесів і рухів, виконуваних протягом певного періоду робочого дня, веде до утворення стійкого динамічного стереотипу у працівника, сприяє певних межах найменшим витратам робочого дня. Разом з тим подальше зубожіння змісту трудового процесу призводить до підвищення монотонності праці та витрат робочого часу. Ці обставини необхідно враховувати під час вирішення завдань оптимізації норм витрат праці на конкретних умовах.
Оптимізація змісту трудових процесів під час бригадної роботи сприяє розробці оптимальних варіантів організації праці виконавців, обґрунтуванню оптимальних норм обслуговування, кількості нормованих завдань для членів бригади.
Принцип паралельності полягає у забезпеченні одночасної роботи працівника та машини, кількох машин або участі обох рук виконавця у трудовому процесі та ін. Його дотримання скорочує витрати часу на виконання тієї чи іншої роботи (функції) та забезпечує виконання допоміжної, підготовчо-заключної роботи та обслуговування робітника місця у процесі автоматичної роботи обладнання, сприяючи розвитку багатоверстатного обслуговування тощо, яке необхідно використовувати при вирішенні завдань комплексного обґрунтування трудових витрат м'язової та нервової енергії.
Принцип економії у конкретних умовах передбачає виняток із трудового процесу зайвих прийомів, дій та рухів. Практичне здійснення цього принципу забезпечується конструюванням обладнання, технологічним та організаційним оснащенням з урахуванням антропометричних даних людини, раціональним плануванням робочого місця, що виключає зайві трудові прийоми та дії.
Економія м'язової та нервової енергії працівників на виробничих ділянках досягається за рахунок раціонального розміщення обладнання, складів, комор, зовнішнього планування робочих місць, внаслідок чого скорочуються витрати праці. Вона сприяє побудові трудового процесу у просторі і, відповідно, у часі, що є важливою функцією нормування праці та завдання комплексного обґрунтування норм трудових витрат.
Принцип оптимальної інтенсивності праці має безпосередньо реалізуватися при встановленні впровадження та застосування оптимально напружених норм трудових витрат та вирішення завдань забезпечення однакової напруженості діючих норм праці на підприємствах (організаціях) будь-якої організаційно-правової форми управління, так само, як і на галузевому, регіональному та інших рівнях управління працею, що особливо важливо за умов розвитку ринкових відносин.
При комплексному обґрунтуванні встановлюваних норм трудових витрат слід використовувати, крім розглянутих, такі принципи, як відповідність працівника виконуваній роботі, плановість та запобіжність обслуговування робочих місць, оптимальна інтенсивність роботи обладнання, оптимальний режим праці та відпочинку працівників.
Принцип відповідності працівника виконуваній роботі полягає у підборі працівників таким чином, щоб їх психологічні та фізіологічні дані, а також загальноосвітня та професійна підготовка найбільшою мірою відповідали характеру та змісту запропонованої для виконання роботи. Принцип реалізується проведення тарифікації робіт та робітників, встановлення кваліфікаційних розрядів та посад службовців усіх категорій та використовується під час обґрунтування витрат їх праці.
Принцип плановості та запобіжності обслуговування робочих місць полягає в обґрунтуванні чіткої регламентації виконання основних та допоміжних робіт, узгодженні їх у часі та досягненні оптимальних витрат часу, необхідного для раціонального обслуговування робочих місць.
Принцип оптимальної інтенсивності роботи устаткування полягає у встановленні режимів роботи обладнання, які б забезпечували найменші сумарні витрати живої та уречевленої праці на виконання як окремих технологічних операцій, так і виробничого процесу в цілому. Дотримання принципу є актуальним під час обґрунтування основного часу, а також укрупнених норм та нормативів праці, про що свідчать раніше розглянуті аспекти комплексного обґрунтування норм праці.
Принцип оптимального режиму праці та відпочинку працівників полягає у встановленні часу початку та закінчення роботи, чергування змін, початку та закінчення регламентованих перерв. Дотримання принципу є основою створення сприятливих умов праці, знижують витрати часу виконання основних та обслуговуючих функцій, виконуваних персоналом даного підприємства (організації). Об'єктами організаційного обгрунтування з урахуванням розглянутих принципів є і нормативи праці. Механізм обгрунтування нормативних матеріалів праці немає принципових відмінностей від механізму обгрунтування норм праці.
Психофізіологічне обґрунтування норм витрат праці містить деякі методичні елементи. Насамперед, встановлюються психофізіологічні фактори-обмеження, які виявляються при розгляді характеристик предмета праці та методів його зміни, систем безпеки, технологічних процесів (їх основних параметрів), організації праці та санітарно-гігієнічних умов.
Психофізіологічне обґрунтування норм та нормативів праці має здійснюватися з урахуванням вимог до працівника, праця якого нормується. Це статеві характеристики виконавців, антропометричні та інші дані, швидкість реакції, фізичні та розумові здібності тощо. Так, при встановленні норми часу виконання комплексу прийомів необхідний докладніший аналіз психофізіологічних чинників і вибір можливих обмежень, ніж під час розробки та використання мікроелементних нормативів часу.
У той самий час обгрунтування нормативів кількості має здійснюватися на етапі розрахунку поправочних коефіцієнтів під час освоєння виробництва, і навіть при побудові раціональних балансів робочого дня та інших. Більше повне психофізіологічне обгрунтування нормативів кількості стає можливим за одночасного використання нормативів часу.
Елементом психофізіологічного обґрунтування норм витрат є, як зазначалося, встановлення обґрунтованого рівня інтенсивності праці. Як непрямий показник може використовуватися рівень стомлюваності, пов'язаний як із фізичним, так і з розумовим навантаженням у процесі праці робітників та службовців різних категорій. У процесі теоретичної та практичної діяльності було розроблено методики оцінки працездатності людини з урахуванням показника стомлюваності, які можуть бути використані під час обґрунтування норм праці. Так, розробки нормативів часу поруч із урахуванням чинників, що з умовами праці, використовується показник стомлюваності. У цьому, зазвичай, визначається час трудових витрат за кожен чинник умов праці, властивий певної професії, і показник стомлюваності у відносних одиницях.
Психофізіологічним фактором, що впливає на витрати праці, є такий показник, як надійність працівника в системі "людина - машина". Цей показник залежить від багатьох факторів складності розв'язуваних завдань (виконуваних робіт, функцій), професійного досвіду та знань виконавця, організації трудового процесу, що виконується, і методу його виконання, а також психофізіологічних резервів працівника в процесі праці.
В інженерної психології використовуються для характеристики надійності працівника такі показники, як безпомилковість виконання робіт (функцій), готовність до прийняття необхідних рішень вчасно та точно, поновлюваність та ін.
У практичній роботі з нормування праці можна використовувати показник безпомилкового виконання роботи (функції), тобто показник ймовірності безпомилковості роботи в певних умовах з факторів, що впливають на час її виконання. Допустимі значення цього показника характеризує ефективність праці певного працівника за умови виконання роботи (функції) без порушення правил техніки безпеки, за відсутності шлюбу, простоїв.
У разі трудових відносин, що розвиваються між роботодавцем і працівником показник безпомилковості чи надійності, зазвичай, більшою мірою лімітує інтенсивність праці, ніж показник стомлюваності, хоча й останній набуває важливого значення за умов соціальної спрямованості сучасного менеджменту.
Встановлення допустимих значень показника надійності працівника у системі " людина - машина " з конкретному виду праці є елементом психофізіологічного обгрунтування норм витрат праці.
Питання психофізіологічного обгрунтування норм праці предмет розгляду спеціальних дисциплін.
До соціальних факторів, як зазначалося, належать змістовність праці, наявність у ній творчих елементів, характер взаємовідносин у трудовому колективі, відносини «роботодавець – працівник» та ін. У деяких завданнях нормування праці як критерії оптимальності норм соціальні фактори можна розглядати поряд з економічними.
Правові чинники варто обгрунтовувати з урахуванням обмежень умов праці та у сучасних ринкових відносин із соціальними та економічними чинниками одночасно.
Економічному обґрунтуванню підлягають усі норми та нормативи праці. В основі його повинні лежати критерії оптимальності живої та уречевленої праці, тобто витрати виробництва, а також обмеження за необхідним виробничим результатом. Узагальнюючим економічним критерієм норм витрат праці за певною виконуваною функцією є максимальна ефективність її виконання. По кожному виду норм і нормативів праці цей критерій може бути виражений по-різному: найменший час виконання робіт чи собівартість продукції (операції) загалом та за статтями витрат, що змінюються чи наведені витрати; самий виробіток, найвища продуктивність праці та ін Але в усіх випадках необхідно враховувати деякі загальні обмеження щодо дотримання норм охорони праці та техніки безпеки, забезпечення необхідної якості продукції, а також рівня стомлюваності працівника, змістовності трудового процесу та правових норм трудових відносин між роботодавцем та працівником.
Комплексне обґрунтування норм витрат праці та нормативних матеріалів для нормування праці має здійснюватися за допомогою загальних та приватних алгоритмів, розроблених на єдиній основі.
У реальних умовах виробництва недоцільно перебирати всі варіанти технологічного і трудового процесу норм витрат праці їх виконання, оскільки завжди можна проектувати ті їх, оптимальність яких за обраними показниками можлива і може бути встановлена експертним шляхом чи з допомогою укрупнених оцінок.
Загальний алгоритм комплексного обґрунтування норм праці передбачає п'ять етапів. Чотири з них пов'язані з обґрунтуванням:
Вибір виду норми та методу її встановлення відповідно до особливостей нормованого процесу та призначення норми. При цьому метод та технічні засоби встановлення норми, а також вид та ступінь укрупнення нормативів визначаються економічними критеріями. Варіанти технологічного і трудового процесу, а також норм витрат праці, що встановлюються, залежно від факторів, що впливають, обираються відповідно до особливостей нормованих процесів;
Технології обладнання, оснащення з технічних, організаційних та економічних факторів, з вибором одного рішення або їх підмножини (оптимального варіанту). При цьому проектування безлічі можливих варіантів здійснюється за технічними факторами з урахуванням можливої оптимальності у певних умовах; вибір підмножини варіантів - за організаційними та психофізіологічними факторами з відповідним обмеженням; при прийнятті одного локального оптимального рішення (або підмножини таких рішень) – за економічними критеріями;
технологічних режимів. На цьому етапі здійснюється проектування безлічі можливих варіантів за технічними факторами з урахуванням рішень попереднього етапу, потім - вибір підмножини допустимих варіантів за організаційними та психофізіологічними факторами-обмеженнями, далі - визначення норми основного часу за технічними факторами та вибір оптимального варіанта за економічними критеріями;
Трудового процесу (за елементами організації та загалом). Спочатку проектується безліч можливих варіантів з урахуванням технічних та організаційних факторів відповідно до рішень, прийнятих на попередніх етапах, та з урахуванням можливої оптимізації в певних умовах. Потім за соціальними та психофізіологічними факторами та їх обмеженнями з допустимою множиною обирається під безліч рішень. За технічними, організаційними та психофізіологічними факторами визначається необхідний час для допустимих варіантів, тобто здійснюється передустановка норми праці. З урахуванням основних економічних критеріїв проводиться вибір одного локального оптимального варіанта рішення (або підмножини рішень).
П'ятим, заключним етапом є спільна оптимізація технологічного та трудового процесів, режимів роботи обладнання (технічних засобів) та встановлення норми витрат праці. У цьому випадку всі оптимальні та допустимі варіанти розглядаються відповідно до економічних умов, потім приймається рішення та встановлюються норми праці з урахуванням відхилень реальних умов необхідних. Норми праці визначаються за елементами технологічного та трудового процесів та категоріями витрат робочого часу. Для всіх стадій освоєння технологічного та трудового процесів розробляється система норм та нормативів. Усі розрахунки здійснюються з урахуванням попередньо прийнятих рішень з урахуванням відповідних значень чинників.
На базі загального алгоритму комплексного обґрунтування норм праці доцільно розробляти укрупнені алгоритми комплексного обґрунтування норм часу для аналітично-розрахункового та аналітично-дослідницького методу нормування, а також алгоритми комплексного обґрунтування нормативів часу, кількості, обслуговування та ін. як правило, розробляються стосовно конкретних умов виробництва та завдань нормування трудових процесів персоналу певного підприємства з урахуванням комерційних цілей та соціальних проблем сучасного менеджменту.
На сьогоднішній день уніфікованої форми зі звіту та фіксації витрачених обсягів будівельних матеріалів на будівництві немає. Раніше загальнозастосовним та обов'язковим був документ за формою М-29, який належав до первинної документації будівельних фірм. Однак, незважаючи на відміну від 2013 року використання єдиного зразка цього документа, він, як і раніше, широко поширений у своєму колишньому вигляді. На його основі проводиться списання будматеріалів на собівартість робіт. Цей же документ дозволяє зіставити дані щодо заздалегідь запланованих витрат, виходячи з норм та фактичного споживання матеріалів.
ФАЙЛИ
Хто заповнює документ
Основний обов'язок щодо заповнення форми М-29 входить до компетенції виконробів або начальників будівельних ділянок, які протягом деякого періоду часу вносять до нього всі необхідні відомості щодо реального використання будматеріалів. Інформацію за нормами витрат матеріалів вписується співробітниками виробничо-технічних відділів. А перевіряється та підписується звіт про витрати матеріалів фахівцями бухгалтерії та керівником будівельної організації.
При цьому перевірка документа повинна проводитись помісячно, щоб своєчасно виявляти допущені порушення за нормами витрат матеріалів та запобігати їх надалі.
На кожен окремий будівельний об'єкт заповнюється звіт. Документ може мати додаткові аркуші, тому його обсяг необмежений.
Підставою для складання звіту є загальнозатверджені та місцеві норми витрачання будматеріалів, «первинка» з обліку матеріалу, відомості з журналу обліку виконаних робіт тощо.
Інструкція із заповнення звіту за формою М-29
Відкриває документ титульний лист, який включає найменування будівельного об'єкта, а також період ведення робіт (дата їх початку і закінчення). Тут все зрозуміло і жодних труднощів ця частина викликати не повинна.
Далі йде перша основна сторінка звіту, яка заповнюється фахівцями виробничо-технічного відділу підприємства перед тим, як будівельна бригада розпочне свої трудові обов'язки. У ній прописуються норми щодо витрати того чи іншого матеріалу на будівництво. У першу графу вноситься конкретне назва робіт, їх код(якщо таке кодування застосовується), одиниця виміруматеріалів, що витрачаються на їх проведення (метри, кілограми, куби, штуки і т.д.).
Далі вписується обґрунтування норм витрати (тут вказується посилання на розділи, таблиці, пункти збірників, якими користуються для обчислення норм інженери ПТО цієї будівельної організації) та сама норма(На підставі тих самих документів).
Друга сторінка звіту відведена для внесення числових даних щодо обсягу витрат матеріалів.
Цифри сюди повинні вноситися регулярно після закінчення кожного звітного місяця.
Заповнює цей розділ співробітник, відповідальний безпосередньо за ведення робіт та витрачання матеріалів на об'єкті (начальник ділянки або старший виконроб).
Заповнення другого розділу звіту за формою М-29
У цей розділ вносяться дані щодо фактичних витрат будматеріалів і результати зіставлення реальних витрат і встановлених норм (це може бути як економія, перевитрата або нульовий показник). Визначаються ці результати помісячно як віднімання з фактичних витрат заздалегідь встановлених норм.
Перевитрату необхідно вказувати зі знаком мінус, а економію зі знаком плюс. За наявності перевитрати надалі виконроб ділянки повинен написати пояснювальну (також за спеціальним зразком).
Всі відомості вписуються навпроти кожного найменування матеріалів, виробів та конструкцій у відповідному стовпці місяця. 
Потім у стовпець «списати на собівартість» вноситься цифра кількості матеріалів, які підлягають списанню. Якщо кількість реально витрачених матеріалів менша від того, що розраховано за нормами, до списання на собівартість слід внести фактичну витрату.
Якщо ж ситуація з точністю, та навпаки, але виявлена надміру витрата матеріалів викликана необхідністю і аргументована (наприклад в силу виробничих причин), то на собівартість будівельних та монтажних робіт списується стільки матеріалів, скільки дозволяє окремим розпорядженням керівник підприємства.
Вся вищезазначена інформація має бути засвідчена виконробом або начальником дільниці, а також, після проведення аналізу та перевірки – підписами спеціаліста виробничо-технічного відділу, бухгалтера та начальника будівельної організації (в даному випадку, головного інженера).
В останню сторінку документа вносяться підсумкові дані щодо витрат будматеріалів, за роком та з початку будівництва. Ці цифри можуть збігатися, якщо період будівельно-монтажних робіт був у межах одного року.
ПИТАННЯ ЗА НОРМАМИ ВИТРАТИ ПАЛИВА НА АВТОМОБІЛІ
До нас на електронну пошту надійшов лист із дуже актуальним питанням від Смирнова Р.А. Ми викладаємо його як є, цитуємо:Запитання:
…У листі Мінфіну РФ від 10.06.11 N 03-03-06/4/67 як і у розпорядженні Мінтрансу є такі слова: «… норми, розроблені за індивідуальними заявками в установленому порядку науковими організаціями, які здійснюють розробку таких норм за спеціальною програмою- методиці ... »
На що хотілося б звернути увагу, словосполучення «…науковими організаціями…» Ви ж пишіть «…спеціалізовані організації…». Думаю, що наукові та спеціалізовані, це абсолютно різні організації. Звідси запитання: чи не виникне у мене і моєї організації питань з боку податкової, якщо під час перевірки вони інтерпретують дані словосполучення як їм потрібно?З повагою Смирнов Р.А., тел. 8-960-**-**-44
Відповідаємо. Є офіційна відповідь Міністерства Транспорту Російської Федерації (Мінтранс Росії) №0304-10/2164 від 07 травня 2015 року.
Шановний Костянтине Валентиновичу! (Прим. Це я)
Департамент державної політики в галузі автомобільного та міського пасажирського транспорту Мінрансу Росії з питання необхідності застосування методичних рекомендацій «Норми витрати палив та мастильних матеріалів на автомобільному транспорті», введеними в дію розпорядженням Міністерства транспорту Російської Федерації від 14 березня 2008 р. № АМ-23-р (Далі - Методичні рекомендації) повідомляє про рекомендаційному характеріданих Методичних рекомендацій.
Таким чином, вибір організації, що здійснює розрахунок базових норм витрати палива, залишається на розсуд індивідуального підприємця або юридичної особи.
Водночас, згідно з листом Міністерства фінансів Російської Федерації від 03 червня 2013 року, №03-03-06/1/20097 видатками визнаються обґрунтовані та документально підтверджені витрати, здійснені платником податків. При визначенні обґрунтованості виробничих витрат на придбання палива для службового автомобіля платник податків вправівраховувати методичні рекомендації.
Таким чином, визнання базової норми як обґрунтованої залишається на розсуд податкового органу.Докладніше на цю тему можна прочитати у моїй окремій темі.
Тепер щодо листа Мінфіну. У цьому листі та розпорядженні Мінтрансу йдеться саме про наукові організації, які мають власну спеціальну програму-методику, відмінну від методики НДІАТ, згідно з якою розраховуються і базові, і транспортні, і експлуатаційні норми або інші норми, які захоче розробити наукова організація.
Наша організація використовує вже готові методики НДІАТ для розрахунку всіх норм витрати палива на автомобіліДля цього не треба бути науковою організацією, ми нічого не винаходимо. Щоб розрахувати транспортну чи експлуатаційну норму ми використовуємо доступні всім формули з документа АМ-23р. Розрахунок може зробити будь-який бухгалтер, механік чи диспетчер. Так само як для того, щоб розрахувати базові норми за методикою НДІАТ, не потрібно бути науковою організацією, достатньо бути спеціалізованою організацією, що має ліцензійну угоду на право використання спеціальної програми-методики, а також мати компетенції: відповідну освіту, навичку та досвід.
До речі, є інший цікавий лист Мінфіну. Про нього ви можете прочитати.
ПІДСУМОК:
- Що таке «наукова» і що таке «спеціалізована» ми розібралися: наукова винаходить власну методику, спеціалізована використовує розроблену, доступну та затверджену методику. І розібралися в головному: замовляти можна, згідно з Мінтрансом, не лише в наукову організацію.
БАЗОВІ НОРМИ ВИТРАТИ ПАЛИВА НА АВТОМОБІЛІ
Тепер щодо розробки базових норм. У НДІАТ є власна методика з розробки базових норм витрати палива на автомобілі. Це затверджений Мінтрансом документ, в основі якого лежить спеціальна програма-методика МВК, власником патенту якої є не НДІАТ, а фізична особа (науковий співробітник). І коли ми бачимо, що базової норми витрати палива на автомобіль у АМ 23 Р немає, то саме за допомогою цієї методики наша організація чи НДІАТ розраховує базові норми. Ні НІІАТ, ні наша організація нікуди не виїжджає робити виміри визначення базових норм, це робиться не експериментальним шляхом, а розрахунковим, з допомогою обчислень. Також звертаємо вашу увагу, що базова норма розрахована за цією методикою це не еталон, а лише середньозважений результат між дорожніми випробуваннями по міському маршруту і «трасі». І базова норма може бути різна на той самий автомобіль тільки тому, що дорожні випробування можуть проводитися за різнонавантаженими маршрутами. НІІАТ не знає розміру шин вашого автомобіля, так само як не знає споряджену масу вашого автомобіля. Базова норма від НДІАТ у рекомендаціях АМ 23 Р, це лише «середня температура по лікарні».
ПІДСУМОК:
- Базова норма витрати палива, так само як поправочні коефіцієнти (що підвищують та знижують) це інструмент у ваших руках за допомогою якого ви можете обґрунтувати фактичний витрата палива на автомобіль.
НОРМИ ВИТРАТИ ПАЛИВА НА АВТОМОБІЛІ ВІД ВИГОТОВЦЯ
А тепер найцікавіше. Для наглядових органів списання палива має бути обґрунтованим! На сьогоднішній день все поставлено з «ніг на голову»: замість того, щоб обґрунтувати фактичну витрату палива за допомогою методик (тобто працюємо з методиками для того, щоб обґрунтувати фактичну витрату), наглядові органи (і всі організації до цього звикли), вимагають фактичної витрата палива вкладати у базові норми (тобто працюємо з фактичною витратою так, щоб укластися в базові норми). І ніхто не запитує: а чому організації повинні мучитися? І наглядові органи не запитують: а чому всі беруть максимальні поправочні коефіцієнти з АМ 23 Р? Відповідь проста - методики і норми витрати пального на автомобіліповинні працювати на вас, а не навпаки.
Що стосується норм від виробника, повідомляємо вам, що це також результат дорожніх випробувань. Тільки за європейськими методиками. Міський цикл, заміський цикл, змішаний цикл — ці цифри не можна назвати нормами, оскільки не покликані списати ваші фактичні витрати. Вони лише показують витрати за певних умов. Запитання: чи може автомобіль стільки споживати? Відповідь: так, може за певних умов. Питання: чи можна ці цифри затвердити Наказом щодо організації як норми для обґрунтованого списання. Відповідь: так, можна. Тільки ви знову підете хибним шляхом, ви працюватимете на показники, яких не так просто досягти в російських умовах. А в деяких випадках взагалі неможливо.
ПІДСУМОК:
- Витрата в різних циклах від виробника - це витрата за умов, визначених європейськими методиками. Так, автомобіль може стільки споживати, але ніхто не має права змусити вас вкладатися в ці показники. Ці показники можна затвердити для обґрунтованого списання як норми витрати палива на автомобілі, якщо витрата автомобіля відповідає за фактом. Це ваше право. А чи не обов'язок. Якщо вам потрібно обґрунтувати фактичні витрати на ваші автомобілі, звертайтеся до нас. Нам довіряють. Ваші проблеми – наше рішення.