SSRS perestroikos laikotarpiu (1985-1991): politinės sistemos reforma

Daugiapartinės sistemos atsiradimas.

Perėjimas prie daugiapartinės sistemos mūsų šalyje prasidėjo susikūrus vadinamosioms „neformalioms“ organizacijoms, kai buvo paskelbtas perėjimas prie glasnost politikos. Neoficialus visų pirma todėl, kad atrodė, kad jie priešinosi „formalioms“ organizacijoms – partijai, komjaunuoliui, profesinėms sąjungoms ir kt.; antra, nes, kaip paaiškėjo, šalyje praktiškai nebuvo teisės aktų normų, kurių pagrindu ji galėtų būti įregistruota ir gauti teisinį statusą.

Sąjūdžiai, organizacijos, klubai susiejo su idėjomis, kurios buvo vadinamos liberaliomis, radikaliomis ir kt., ir pirmajame savo veiklos etape išreiškė savo palaikymą dogmatinei aparato daliai, administracinei-vadavimo sistemai. už naujas reformistų partijos-vyriausybinės vadovybės dalies iniciatyvas.

Iš pradžių naujieji judėjimai daugiausia buvo intelektualūs. Bet atsiradus naujoms nuosavybės formoms (kooperatyvui, nuomai) atsirado kooperatyvų, nuomininkų sąjungos, kurių aktyviausia dalis taip pat ėmė kelti klausimą, kad vien ūkinės veiklos jų interesams apginti neužtenka ir kad ji būtina. pradėti organizuoti politines partijas.

Buvo manoma, kad sovietinės visuomenės istorija sutampa su Sovietų Sąjungos komunistų partijos istorija. Svarbiausi politiniai ir ekonominiai sprendimai buvo priimti partijos vardu, nors iš tikrųjų tai buvo daroma siaurame aukščiausios partijos vadovybės rate.

Politinės vienybės trūkumas partijos nomenklatūros gretose ir jos susiskaldymas sudarė sąlygas visai sistemai irti. Kai kurie nomenklatūros nariai laikėsi dogmatiškų pozicijų ir neskubėjo sekti paskui Gorbačiovo naujoves. Kiti ruošė sau „pakaitinius aerodromus“ versle. Dar kiti buvo sutrikę. Dar kiti prisijungė prie tautinių judėjimų. Pametusi baimės likučius, kurie vis dar liko Brežnevo laikais, nomenklatūra nebepajėgė palaikyti režimo senais metodais.

Kartu šalis vis labiau suvokė, kad nuoseklus teisinės valstybės principų įgyvendinimas suponuoja galimybę be TSKP kurti ir kitas partijas, jeigu jos veiks įstatymo rėmuose ir atsisako smurto kaip veiksmo būdo. kova dėl valdžios. Diskusijose ir kai kurių spaudos organų pasisakymuose vis dažniau buvo išsakyta mintis, kad vienos partijos vadovaujančio ir vadovaujančio vaidmens įstatyminis, konstitucinis įtvirtinimas neatitinka teisinės valstybės principų.

Ultradešiniajai krypčiai atstovavo „Demokratinė sąjunga“, pasisakiusi už staigų ir besąlygišką visuomenės raidos modelio pakeitimą, ir krikščioniškosios demokratinės orientacijos partijos (RKhDD, HDSS, KhDPR).

Liberaliajai krypčiai atstovavo „Sovietų Sąjungos demokratų partija“, vėliau paversta „konservatorių partija“, „Rusijos demokratine partija“ ir kitomis demokratinėmis partijomis (DP, RPRF, trys konstitucinių demokratų partijos), kurios atėjo. su idėja sukurti teisinę valstybę Rusijoje. 1990 m. spalį dauguma jų susijungė į masinį socialinį-politinį judėjimą „Demokratinė Rusija“.

Socialdemokratinei krypčiai atstovauja socialdemokratinės (SDA, S DPR) ir socialistų partijos, pasisakiusios už visuomenės modernizavimą per socialinių reformų sistemą. Šia kryptimi traukė ir anarchistinės partijos (AKRS, KAS), pasisakiusios už socializmą be pilietybės.

Daugeliui naujų partijų buvo bendra tai, kad jos iškilo kaip prieš TSKP, kaip opozicija jai, vadinasi, antikomunizmas (antitotalitarizmas), socialistinio pasirinkimo atmetimas. Partijų programose keliami tie patys demokratiniai šūkiai, kuriuos anksčiau įvedė M.Gorbačiovas. Todėl nė viena partija negalėjo pasiūlyti rimtos alternatyvos „perestroikos“ eigai.

Centrinė politinė jėga, besipriešinanti naujoms partijoms, išliko TSKP. 1990 m. ir 1991 m. pradžioje buvo suformuotos trys platformos (demokratinė, marksistinė, bolševikinė), kurių kiekviena pasiūlė savo versiją ir savo reformos kryptį.

1990 m. kovo mėn. buvo panaikintas SSRS Konstitucijos 6 straipsnis dėl TSKP vadovaujamo vaidmens visuomenėje. Tuo metu šalyje jau veikė daugybė politinių organizacijų. 6 straipsnio panaikinimas paskatino naujų partijų ir judėjimų atsiradimą. Priėmus Visuomeninių susivienijimų įstatymą, 1991 m. kovo mėn. pradėtos registruoti naujos partijos. Daugelio partijų gyvavimas pasirodė trumpas, jos iširo ir susijungė su kitomis organizacijomis. Atsirado naujų politinių grupių ir blokų, kurie visi aktyviai dalyvavo SSRS visuomeniniame gyvenime.

Kartu su šiais procesais kūrėsi nacionalinės-patriotinės orientacijos partijos (Nacionalinis patriotinis frontas „Atmintis“, Rusijos nacionaldemokratų partija), kalbančios iš dešiniojo radikalaus visuomenės pertvarkymo pozicijų ir nustatančios Rusijos tautos, vieningos ir nedalomos Rusijos atgimimo tikslas.

Prasidėjo masinis pasitraukimas iš TSKP, nemaža dalis komunistų nustojo mokėti nario mokesčius. Komjaunimo ir pionierių organizacija iš esmės nutraukė savo, kaip TSKP jaunimo ir vaikų struktūrų, veiklą. Tokia įvykių raida paskatino SSKP agresyvaus-reakcinio sparno stiprėjimą, paskatino jį imtis aktyvių veiksmų. Po 1991 m. rugpjūčio 19-21 d. įvykių TSKP kaip sąjunginė organizacija praktiškai nustojo egzistavusi. M. S. Gorbačiovas atsistatydino iš generalinio sekretoriaus pareigų.

Taigi daugiapartinės sistemos formavimasis perestroikos metais buvo prieštaringas ir neišsamus. Tačiau šis procesas turėjo teigiamos įtakos administracinės-komandinės sistemos sunaikinimui ir naujų socialinių-politinių santykių atsiradimui valstybėje.

Perestroikos politikos pradžia buvo M. Gorbačiovo radikali valdžios organų personalo pertvarka.

„Personalo revoliucija“

Personalo „valymas“ daugiausia palietė politinius veikėjus, trukdžiusius įgyvendinti socialines ir ekonomines reformas, taip pat nepalaikė generalinio sekretoriaus draugiškų derybų su kapitalistiniais Vakarais inicijavimo.

1985–1987 m. daugiau nei 80% komunistų partijos regioninių komitetų vadovų buvo nušalinti iš pareigų. Pusė ministrų neteko pareigų vyriausybėje. Vos viename CK plenume 1989 m. buvo atleista 110 žmonių iš 460 TSKP CK narių.

Pagal kovos su senuoju konservatizmu šūkius iš vadovaujančių postų buvo nušalintas Ukrainos komunistų partijų CK sekretorius V. Ščerbitskis ir Kazachstano D. Kunajevas. Po trumpo laiko visus svarbiausius postus partijoje ir valstybėje užėmė M. Gorbačiovo paskirtieji.

Tačiau, nepaisant naujųjų valstybės aparato narių pasipriešinimo, visuomenės ir ekonomikos atsinaujinimas vyko labai sunkiai ir tapo aišku, kad valstybei reikia rimtesnių politinių reformų.

1988 m. politinė reforma

Po pirmosios perestroikos krizės, įvykusios 1987 m., M. Gorbačiovas dar tvirčiau pasuko visiško valstybės demokratizavimo keliu. 1987 m. sausio mėn. sąjunginėje konferencijoje (paskutinį kartą ji vyko 1941 m.) buvo priimtas sprendimas parengti politinę reformą SSRS.

Vasarą sovietinėje valstybėje įvyko pirmieji rinkimai į vietos valdžios organus, kuriuose pirmą kartą per visą SSRS gyvavimą buvo leista iškelti kelis kandidatus, pretenduojančius į vieną deputato vietą.

Politinė reforma sudavė stiprų smūgį partinei nomenklatūrai: per laisvus rinkimus pradėtos kurti valdžios struktūros. Vietos valdžios nariams buvo suteikti reikšmingi įgaliojimai, dėl to 1989 m. buvo panaikintas 6 straipsnis. SSRS Konstitucija, kuri įtvirtino dominuojantį partijos vaidmenį valstybės vadovybėje.

1990 metais M.Gorbačiovas panaikino generalinio sekretoriaus postą, vietoj jo įsteigė prezidentūrą, o tai rodė norą kuo labiau priartėti prie demokratinės Europos struktūros.

Daugiapartinė sistema

Komunistinės ideologijos krizė lėmė tai, kad žmonės pradėjo aktyviai ieškoti kitų gairių, kurios galėtų ją pakeisti. Šiuo laikotarpiu iš šešėlio išniro sugėdinti opozicionieriai, anksčiau sovietų valdžios persekiojami.

Pirmoji opozicinė grupė buvo V. Novodvorskajos „Demokratinė sąjunga“. 1988 metais Baltijos šalių ir Ukrainos pakraščių liaudies frontai suaktyvėjo ir pirmieji pasiskelbė partijomis. Socialdemokratai jungėsi kartu su socialistais į nepriklausomas partijas ir organizacijas.

Po glasnosto taip pat atgijo anarchistiniai judėjimai „Revoliucinė anarcho-komunistų sąjunga“ ir „Anarchistų konfederacija“. Užkaukazėje pradėjo kurtis nacionalistinės partijos, raginančios respublikas atsiskirti nuo SSRS.

Norėdami peržiūrėti pristatymą su paveikslėliais, dizainu ir skaidrėmis, atsisiųskite failą ir atidarykite jį „PowerPoint“. kompiuteryje.
Pristatymo skaidrių tekstinis turinys: Pakartotiniai klausimai Santykiai su Vakarais; Europos saugumo ir bendradarbiavimo konferencija (ESBO); regioniniai konfliktai, santykiai su socialistinėmis šalimis. „Brežnevo doktrina“. Politinės sistemos reforma: tikslai, etapai, rezultatai 48 pamoka. Namų darbas §47 skaitytas; atsakyti į §47 klausimus; išmokti naujų žodžių ir rašyti apibrėžimus žodyne; atlikite 47 darbo knygelės užduotis. Planas 1. Perestroikos fonas; 2. „Personalo revoliucija“; 3. Reforma 1988;4. Daugiapartinės sistemos formavimas;5. Nacionalinė politika ir etniniai santykiai;6. 1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės 1. Perestroikos fonas Po Brežnevo mirties Ju.V. tapo partijos ir valstybės vadovu. Andropovas Jurijus VladimirovičiusAndropovas Vienoje iš savo pirmųjų kalbų Andropovas pripažino, kad egzistuoja daug neišspręstų problemų. Imdamasis priemonių elementariai tvarkai sukurti ir korupcijai išnaikinti, Andropovas pasisakė už esamos sistemos išsaugojimą ir atnaujinimą, pasisakydamas tik už jos išvalymą nuo akivaizdžių piktnaudžiavimų. kaštai Andropovo veikla buvo sutikta su užuojauta, davė žmonėms viltį pokyčiams į gerąją pusę. tada valstybė (1984-1985) Konstantinas Ustinovičius Černenka Senas ir ligotas žmogus didžiąją laiko dalį skyrė gydymui arba poilsiui. Valdant Černenkai, galiausiai susiformavo radikalesnį visuomenės atsinaujinimą propaguojantis sparnas. Pripažintas jos lyderis buvo M. S. Gorbačiovas, kuris buvo antrasis asmuo Černenkos valdžioje, vis sparčiau įgijęs politinį autoritetą 1. Perestroikos fonas 1985 m. kovo 10 d. TSKP CK plenumas išrinko TSKP CK generaliniu sekretoriumi. Gorbačiovas Michailas Sergejevičius Gorbačiovas Perestroikos laikų plakatas (1985-1991) Perestroikos era (1985-1991) 2. „Personalo revoliucija“ Naujoji vadovybė atėjo į valdžią be aiškios pokyčių koncepcijos ir programos Gorbačiovas vėliau pripažino, kad iš pradžių buvo numatytas tik per pastaruosius dešimtmečius susiformavusios visuomenės tobulėjimas ir socializmo „individualių deformacijų“ koregavimas. Tokiu požiūriu viena pagrindinių pokyčių krypčių buvo 1987 m. sausio mėn. TSKP plenumas Centrinis komitetas pripažino, kad norint paspartinti reformas, reikia atrinkti personalą pagal pagrindinį kriterijų – jų paramą perestroikos tikslams ir idėjoms 1985–1990 m. įvyko didžiulis partijos ir valstybės personalo pakeitimas ir atjauninimas centriniu ir vietos lygmenimis 3. 1988 m. reforma Tačiau labai greitai perestroikos iniciatoriai suprato, kad vien personalo pakeitimas negali išspręsti šalies problemų. 1988-ųjų vasarą prireikė rimtos politinės reformos – politinės sistemos reformos klausimai buvo aptarti XIX sąjunginėje partijos konferencijoje Gorbačiovas pasiūlė suformuluoti naują aukščiausią valdžios organą – Liaudies deputatų suvažiavimą. Aukščiausioji Taryba į nuolatinį parlamentą 1989 m. pavasarį įvyko SSRS liaudies deputatų rinkimai pagal naują rinkimų įstatymą. Pirmajame SSRS liaudies deputatų suvažiavime (1989 m. gegužės – birželio mėn.) Gorbačiovas buvo išrinktas SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininku liaudies deputatų, politinės reformos koncepcija 1990-91 m. buvo papildyta keliomis svarbiomis nuostatomis, iš kurių pagrindinė buvo idėja sukurti teisinę valstybę (kur 1990 m. kovo mėn. buvo užtikrinta visų lygybė). įvesti SSRS prezidento postą, kuriuo tapo M.S. Gorbačiovas Kartu buvo panaikintas SSRS Konstitucijos 6 straipsnis, užtikrinęs TSKP monopolinę padėtį visuomenėje. Tai atvėrė galimybę Sovietų Sąjungoje formuotis teisinei daugiapartinei sistemai 4. Susiformuoti daugiapartinė sistema Praradus TSKP politinę iniciatyvą šalyje, 1988 metais suaktyvėjo naujų politinių partijų kūrimosi procesas – „Demokratinė sąjunga“ V. Novodvorskaja 1990 – „Demokratų partija“ 1991 m. – Liberalų demokratų partija 4. Daugiapartinės sistemos formavimas Esant visa šių partijų ir judėjimų įvairovei, politinės kovos centre, kaip ir 1917 m., vėl buvo dvi kryptys – komunistinė. o liberalai kvietė pirminį viešosios nuosavybės vystymą, kolektyvistines socialinių santykių formas ir savivaldą pasisakė už nuosavybės privatizavimą, asmeninę laisvę, visavertės parlamentinės demokratijos sistemą. į rinkos ekonomiką Liberalų, aštriai kritikavusių pasenusios santvarkos blogybes, pozicijos buvo palankesnės už visuomenę nei bandymai pateisinti ankstesnių santykių egzistavimą 4. Daugiapartinės sistemos formavimasis 1990 m. birželio mėn. Susikūrė RSFSR partija, kurios vadovybė užėmė gana tradicionalistinę poziciją. 1990 m. iki TSKP 28-ojo suvažiavimo valdančioji partija atsidūrė radikalių-reformistinių-renovacinių tradicionalistų Spartūs pokyčiai, visuomenės demokratizacija. , rinkos ekonomika Apgalvoti ir laipsniški esamos socialinės sistemos pokyčiai Esamų socialinių santykių išsaugojimas su nedideliais pakeitimais 4. Daugiapartinės sistemos formavimas Kongresas ne tik neįveikė partijos krizės, bet, nepasiūlęs konkrečios TSKP, ypač jos pirminių organizacijų, pertvarkymo programos, prisidėjo prie jos gilinimosi iš partijos (nuo Nuo 1985 m. iki 1991 m. vasaros TSKP skaičius sumažėjo nuo 21 iki 15 mln.) TSKP vadovybėje padažnėjo išpuoliai prieš Gorbačiovą ir perestroikos kursas. 1991 m. balandį ir liepą nemažai Centro komiteto narių pareikalavo jo atsistatydinimo. 5. Tautinė politika ir etniniai santykiai Prasidėjus visuomenės demokratizacijai, „glasnost“ politika tautinio klausimo atgaivinimas tapo neišvengiamu 1987 m. reaguodamas į G. Kolbino paskyrimą vietoj atleisto Kazachstano lyderio D. Kunajevos, kazachų jaunimas surengė masinius protestus Almatoje 1988 m. vasario 20 d. neeiliniame Kalnų Karabacho regiono tarybos posėdyje buvo priimtas sprendimas. pateikė prašymą Azerbaidžano ir Armėnijos Aukščiausiosioms Taryboms ištraukti regioną iš AzSSR ir įtraukti jį į Armėnijos TSR. Atsakymas į šį sprendimą buvo pogromai ir armėnų žudynės Sumgaite. Tokiomis sąlygomis Gorbačiovas išsiuntė karius į Sumgait 5. Nacionalinė politika ir etniniai santykiai 1989 m. balandį kariuomenė išsklaidė nacionalinių demokratinių jėgų demonstraciją Tbilisyje mirė ligoninėje 5. Tautinė politika ir tautiniai santykiai Tuo pat metu nuosekliai pradėta vykdyti politinės sistemos reforma lėmė dar didesnį tautinio judėjimo suaktyvėjimą 1989 m. gegužės 18 d sovietinės respublikos priims suvereniteto deklaraciją 1989 m. birželį Uzbekistane kilo tarpetninis konfliktas tarp uzbekų ir meschetijos turkų. 1990 m. kovo 11 d. Lietuvos Aukščiausioji Taryba priėmė Lietuvos Respublikos Nepriklausomybės deklaracijos aktą. 1990 m. birželio 12 d. Valstybės suvereniteto deklaraciją priėmė pirmasis RSFSR liaudies deputatų suvažiavimas. Visa tai privertė vadovybę imtis priemonių įforminti naują sąjungos sutartį. Pirmasis jo projektas buvo paskelbtas 1990 m. liepos 24 d. 6. 1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės Iki 1991 m. vasaros dauguma SSRS sąjunginių respublikų priėmė suvereniteto įstatymus, kurie privertė Gorbačiovą paspartinti 1991 m. Naujos Sąjungos sutarties pasirašymas buvo numatytas rugpjūčio 20 dieną vadovybė bandė sutrikdyti sutarties pasirašymą 1991 m. rugpjūčio 19 d. buvo įkurtas Valstybinis nepaprastosios padėties komitetas (GKChP) 6 . 1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės 6. 1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės Valstybinis ekstremalių situacijų komitetas įvedė nepaprastąją padėtį tam tikrose šalies vietose; paskelbė išformavusias jėgos struktūras, kurios veikė priešingai 1977 m. Konstitucijai; sustabdė opozicinių partijų ir judėjimų veiklą; uždrausti mitingai ir demonstracijos; nustatyta griežta žiniasklaidos kontrolė; išsiuntė kariuomenę į Maskvą. Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto dekretas 6. 1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės RSFSR vadovybė (prezidentas B. Jelcinas, vyriausybės vadovas I. Silajevas, Aukščiausiosios Tarybos Pirmininko pirmasis pavaduotojas R. Chasbulatovas) kreipėsi į 1991 m. rusai, kuriuose Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto veiksmus pasmerkė kaip antikonstitucinį perversmą, o patį Valstybinį nepaprastųjų situacijų komitetą ir jo sprendimus pripažino neteisėtais Rusijos prezidento raginimu, dešimtys tūkstančių maskvėnų užėmė gynybines pozicijas. aplink Baltuosius Rusijos rūmus 6. 1991 m. rugpjūčio mėnesio politinė krizė ir jos pasekmės Rugpjūčio 21 d. – SSRS prezidentas Gorbačiovas grįžo į Maskvą. Buvo suimti Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto nariai. Po 1991 m. rugpjūčio įvykių dauguma respublikų atsisakė pasirašyti Sąjungos sutartį 1991 m. gruodį Rusijos Federacijos, Ukrainos ir Baltarusijos vadovai paskelbė apie 1922 m. Sąjungos sutarties nutraukimą ir ketinimą sukurti Nepriklausomų valstybių sandraugą. (NVS) 6. 1991 m. rugpjūčio politinė krizė ir jos pasekmės Iš pradžių sujungė 11 buvusių sovietinių respublikų (be Gruzijos ir Baltijos šalių). L. KravčiukS. Šuškevičius B. Jelcinas 6. 1991 m. rugpjūčio mėn. politinė krizė ir jos pasekmės 1991 m. gruodį prezidentas Gorbačiovas atsistatydino. SSRS nustojo egzistuoti. SSRS žlugimas „didžiausia šimtmečio geopolitinė katastrofa“ V.V. Putinas

Perestroikos fonas. Po L. I. mirties. Brežnevas, Yu.V. stovėjo partijos ir valstybės vadove. Andropovas. Jis pirmasis iš sovietų vadovų pripažino, kad daugelis problemų neišspręstos. Imdamasis priemonių elementariai tvarkai sukurti ir korupcijai panaikinti, Andropovas pasisakė už sistemos išsaugojimą ir atnaujinimą, jos išvalymą nuo akivaizdžių piktnaudžiavimų ir išlaidų. Toks požiūris į reformą visai neblogai tiko nomenklatūrai: suteikė galimybę išlaikyti savo poziciją. Andropovo veikla visuomenėje buvo sutikta su simpatijomis ir kėlė viltis dėl pokyčių į gerąją pusę.

1984 metų vasarį Andropovas mirė, o K.U. tapo TSKP, o vėliau ir valstybės vadovu. Černenka. Jis apskritai tęsė Andropovo kursą valydamas ir gelbėdamas sistemą, tačiau sėkmės nepasiekė.

Valdant Černenkai, partijos vadovybės sparnas, pasisakęs už radikalesnį visuomenės atsinaujinimą, pagaliau susiformavo ir sustiprino savo pozicijas. Jo vadovas buvo politinio biuro narys M.S. Gorbačiovas. 1985 metų kovo 10 dieną Černenka mirė. Mažiau nei po 24 valandų TSKP CK plenumas išrinko M. S. Gorbačiovą TSKP CK generaliniu sekretoriumi.

„Personalo revoliucija“. Balandžio mėnesio plenume (1985 m. balandžio 23 d.) naujasis šalies vadovas padarė pareiškimą apie šalį ištikusią ekonominę krizę ir būtinybę „atnaujinti socializmą“. Tada žodis „perestroika“ buvo išgirstas pirmą kartą.

„Matyt, bendražygiai, mes visi turime atstatyti“.

M.S. Gorbačiovas

Per ateinančius kelis mėnesius naujojo generalinio sekretoriaus kalbose didžiulę vietą užėmė sovietinę visuomenę užklupusių bėdų sąrašas.

Socializmą planuota pertvarkyti, visų pirma, spartinant socialinę-ekonominę šalies raidą. Turėjo aktyviau panaudoti mokslo ir technikos pasiekimus, decentralizuoti pramonės ir žemės ūkio valdymą, įmonėse įvesti kaštų apskaitą, ženkliai sustiprinti tvarką ir drausmę gamyboje. Buvo numatyta suaktyvinti inžinerinę pramonę, kurios pagrindu buvo planuojama pradėti viso krašto ūkio komplekso rekonstrukciją.

Tvarkos ir drausmės įvedimas prasidėjo nuo itin nepopuliaraus kovos su girtavimu dekreto, išleisto 1985 m. gegužę. Dėl neapgalvotų valdžios veiksmų buvo iškirsti vynuogynai, o prekybos alkoholiu ribojimas smarkiai išaugo. cukraus suvartojimas. Suaktyvėjo kova su kyšininkavimu, kurios metu buvo pakeista nemažai centrinių ir vietos vadovų. Prie TSKP CK politinio biuro buvo sukurta komisija represuotiems 1930–1959 m. dėl jos darbo N. I. buvo reabilituota. Bucharinas, A.I. Rykovas, A.V. Chayanov ir daugelis kitų.

1987 metų sausį atidarytas ilgai ruoštas plenumas. Gorbačiovas paskelbė pranešimą „Apie perestroiką ir partijos personalo politiką“. Jis nustatė šias sritis:

• ¾SSKP virsmo iš valstybinės struktūros į tikrą politinę partiją pradžia („Turime ryžtingai atsisakyti partiniams organams neįprastų administracinių funkcijų“);
• ¾nepartinių asmenų kėlimas į vadovaujančias pareigas;
• ¾ „vidinės partijos demokratijos“ plėtra;
• ¾ pasikeitus sovietų funkcijoms ir vaidmeniui, jie turėjo tapti „tikra valdžia savo teritorijoje“;
• ¾Sovietų rinkimų rengimas alternatyviu pagrindu (rinkimai nuo 1918 m. buvo balsuojama už vieną kandidatą į kiekvieną vietą).

1987 m. SSRS vadovas paskelbė partijos atvirumo ir visuomenės demokratizavimo politiką, panaikinta cenzūra, atsirado daug naujų periodinių leidinių, prasidėjo vadinamasis „knygų bumas“. Savaitiniai leidiniai – laikraštis „Moscow News“ ir žurnalas „Ogonyok“ – tampa perestroikos šaukliais. Vienas ryškiausių šio laikotarpio momentų buvo anti-Stalino kampanija spaudoje, vėliau kritikos sulaukė ir kiti sovietmečio veikėjai.

Konstitucinė reforma 1988-1990 m 1987 m. sausio mėn. TSKP CK ėmėsi priemonių demokratijos elementams plėtoti partijoje ir gamyboje. Įvesti alternatyvūs partijų sekretorių ir įmonių bei įstaigų vadovų rinkimai. Tiesa, šios naujovės nebuvo plačiai diegiamos.

Politinės sistemos reformos klausimai buvo aptarti XIX sąjunginėje partijos konferencijoje (1988 m. vasarą). jos sprendimai iš esmės numatė „socialistinių vertybių“ derinimą su politine liberalizmo doktrina.

Visų pirma buvo skelbiama „teisinės valstybės“ kūrimo, valdžių padalijimo ir sovietinio parlamentarizmo kūrimo politika. Šiuo tikslu M. Gorbačiovas pasiūlė suformuoti naują valdžios organą – Liaudies deputatų kongresą, Aukščiausiąją Tarybą paverčiant nuolatiniu parlamentu. Tai buvo pagrindinis pirmojo konstitucinės reformos etapo uždavinys. Buvo pakeisti rinkimų įstatymai: rinkimai turėjo vykti alternatyviu pagrindu, jie turėjo vykti dviem etapais, o trečdalis deputatų būrio buvo suformuotas iš visuomeninių organizacijų.

Viena pagrindinių 19-osios partinės konferencijos idėjų buvo valdžios struktūrų perskirstymas į sovietines. Buvo pasiūlyta vienose rankose sujungti skirtingų lygių partijos ir sovietų lyderių postus.

Iš pranešimo apie M. S. Gorbačiovas XIX sąjunginėje partijos konferencijoje

„Esama politinė sistema pasirodė nepajėgi mūsų apsaugoti nuo pastaraisiais dešimtmečiais stiprėjančio ekonominio ir socialinio gyvenimo sąstingio ir pasmerkė tuomet vykdomas reformas vis didėjančią ekonominių ir vadybinių funkcijų koncentraciją partijos ir politikos rankose Lyderystė tapo būdinga Tuo pat metu hipertrofavosi vykdomojo aparato vaidmuo. Į įvairias valstybines ir viešąsias įstaigas išrinktų asmenų skaičius siekė trečdalį suaugusių šalies gyventojų, tačiau tuo pat metu didžioji jų dalis buvo. nušalintas nuo realaus dalyvavimo sprendžiant valstybės ir visuomenės reikalus“.

1989 m. pavasarį pagal naują rinkimų įstatymą buvo surengti SSRS liaudies deputatų rinkimai. Pirmasis Liaudies deputatų suvažiavimas įvyko 1989 m. gegužės-birželio mėn., jame M. Gorbačiovas buvo išrinktas SSRS Aukščiausiosios Tarybos pirmininku. Palyginti laisvi deputatų rinkimai lėmė tai, kad politinė iniciatyva perėjo jiems.

Iš rinkimų platformos A.D. Sacharovas. 1989 m

"1. Administracinės-komandinės sistemos panaikinimas ir pakeitimas pliuralistiniais rinkos reguliatoriais ir konkurencija. Ministerijų ir departamentų visagalybės panaikinimas...

Socialinis ir nacionalinis teisingumas. Asmens teisių apsauga. Visuomenės atvirumas. Nuomonės laisvė...

Stalinizmo, teisinės valstybės padarinių naikinimas. Atidarykite NKVD-MGB archyvus, paviešinkite duomenis apie stalinizmo nusikaltimus ir visas nepagrįstas represijas“.

Antrajame konstitucinės reformos etape (1990–1991 m.) buvo iškeltas uždavinys įvesti SSRS prezidento postą. 1990 m. kovo mėn. vykusiame III deputatų suvažiavime tapo M.S. Gorbačiovas. Tačiau šių pokyčių iniciatoriai neatsižvelgė į tai, kad prezidentinė valdžios sistema negali būti organiškai sujungta su sovietų valdžios sistema, kuri suponavo ne valdžių padalijimą, o absoliučią sovietų valdžią.

Taip pat buvo keliamas uždavinys sukurti teisinę valstybę, kurioje užtikrinama piliečių lygybė prieš įstatymą. Tam buvo panaikintas SSRS Konstitucijos 6 straipsnis, įtvirtinęs TSKP vadovaujamą padėtį visuomenėje. Panaikinus šį straipsnį, buvo įteisintos esamos politinės partijos ir kūrėsi naujos. Pradėjo veikti įvairios socialdemokratinės ir politinės partijos.

Daugiapartinės sistemos formavimas. TSKP praradus politinę iniciatyvą, šalyje suaktyvėjo naujų politinių jėgų kūrimosi procesas. 1988 m. gegužę Demokratų sąjunga pasiskelbė pirmąja TSKP „opozicine“ partija. Tų pačių metų balandį Baltijos šalyse iškilo liaudies frontai. Jie tapo pirmosiomis tikromis nepriklausomomis masinėmis organizacijomis. Vėliau panašūs frontai iškilo visose sąjunginėse ir autonominėse respublikose. Partijos kūrimasis atspindėjo visas pagrindines politinės minties kryptis.

Liberaliajai krypčiai atstovavo „Demokratų sąjunga“, krikščionys demokratai, konstituciniai demokratai, liberaldemokratai ir kt. Didžiausia iš liberalų partijų susikūrė 1990 m. Rusijos demokratų partija. 1990 metų lapkritį susikūrė Rusijos Federacijos Respublikonų partija. 1989 m. pavasarį per SSRS liaudies deputatų rinkimus sukurto rinkėjų judėjimo „Demokratinė Rusija“ pagrindu susiformavo masinė visuomeninė-politinė organizacija.

Su visa partijų ir judėjimų įvairove, politinės kovos centre, kaip ir 1917 m., vėl buvo dvi kryptys – komunistinė ir liberalioji.

Komunistai ragino pirmenybę teikti viešosios nuosavybės, kolektyvistinių socialinių santykių ir savivaldos formų plėtrai.

Liberalai (vadino save demokratais) pasisakė už nuosavybės privatizavimą, asmens laisvę, visavertės parlamentinės demokratijos sistemą ir perėjimą prie rinkos ekonomikos.

Pasenusios santvarkos blogybes aštriai kritikavusių liberalų pozicijos visuomenei atrodė palankesnės nei TSKP vadovybės bandymai pateisinti ankstesnių santykių egzistavimą.

1990 m. birželį buvo suformuota RSFSR komunistų partija, kurios vadovybė užėmė tradicinę poziciją.

Iš I.K. Polozkovas, RSFSR komunistų partijos centrinio komiteto pirmasis sekretorius. 1991 m

„Vadinamieji demokratai sugebėjo pakeisti perestroikos tikslus, perimti iniciatyvą iš mūsų partijos, iš žmonių atimama praeitis, naikinama dabartis, o kas jų laukia ateityje, dar niekas suprantamai nepasakė. ... Apie jokią daugiapartinę sistemą mūsų šalyje dabar negali būti nė kalbos. Yra TSKP, kuri gina socialistinę perestroiką, ir yra kelių politinių grupuočių lyderiai, kurie galiausiai turi vieną politinį veidą – antikomunizmą.

Iki XXVIII TSKP suvažiavimo pati partija pateko į skilimo būseną. Suvažiavimas ne tik neįveikė partijos krizės, bet ir prisidėjo prie jos gilinimo. Pasitraukimas iš partijos tapo plačiai paplitęs.

TSKP vadovybėje padažnėjo išpuolių prieš M. Gorbačiovą ir perestroikos kursą. 1991 m. balandžio ir liepos mėn. kai kurie Centro komiteto nariai pareikalavo generalinio sekretoriaus atsistatydinimo.

Gorbačiovo vykdyta politinės sistemos reforma nuosekliai lėmė dar didesnį tautinio judėjimo suaktyvėjimą. 1989 m. gegužės 18 d. Lietuva pirmoji iš SSRS respublikų priėmė suvereniteto deklaraciją. Birželio mėnesį Uzbekistano Ferganos slėnyje įvyko kruvini susirėmimai tarp uzbekų ir meschetiečių turkų. 1990 m. kovo 11 d. Lietuvos Aukščiausioji Taryba priėmė Lietuvos Respublikos nepriklausomybės paskelbimo aktą. 1990 m. birželio 12 d. Pirmasis RSFSR liaudies deputatų suvažiavimas priėmė Valstybės suvereniteto deklaraciją.

Visa tai privertė SSRS vadovybę imtis priemonių įforminti naują Sąjungos sutartį. Pirmasis jos projektas buvo paskelbtas 1990 m. liepos 24 d. Tuo pačiu metu buvo imtasi ryžtingų priemonių Sąjungai išsaugoti.

1991 m. rugpjūčio mėnesio politinė krizė ir jos pasekmės. Iki 1991 m. vasaros dauguma sąjunginių SSRS respublikų priėmė suvereniteto įstatymus, kurie privertė Gorbačiovą paspartinti naujos Sąjungos sutarties rengimą. Jo pasirašymas buvo numatytas rugpjūčio 20 d. Naujos Sąjungos sutarties pasirašymas reiškė ne tik vienos valstybės išsaugojimą, bet ir perėjimą prie jos tikrosios federalinės struktūros, taip pat daugelio SSRS tradicinių valstybinių struktūrų panaikinimą.

Siekdamos to išvengti, šalies vadovybės konservatyvios jėgos bandė sutrikdyti sutarties pasirašymą. Nedalyvaujant prezidentui Gorbačiovui, 1991 m. rugpjūčio 19 d. naktį buvo įkurtas Valstybinis nepaprastosios padėties komitetas (GKChP). Jis įvedė nepaprastąją padėtį tam tikrose šalies vietose; paskelbė, kad jėgos struktūros išformuotos; sustabdė opozicinių partijų ir judėjimų veiklą; uždrausti mitingai ir demonstracijos; nustatyta griežta žiniasklaidos kontrolė; išsiuntė kariuomenę į Maskvą.

RSFSR vadovybė paskelbė kreipimąsi į rusus, kuriame jie pasmerkė Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto veiksmus ir paskelbė jo sprendimus neteisėtais. Rusijos prezidento kvietimu dešimtys tūkstančių maskvėnų užėmė gynybines pozicijas aplink Rusijos Baltuosius rūmus. Rugpjūčio 21 d. buvo sušauktas nepaprastasis Rusijos Aukščiausiosios Tarybos posėdis, paremtas respublikos vadovybe. Tą pačią dieną SSRS prezidentas Gorbačiovas grįžo į Maskvą. Valstybinio nepaprastųjų situacijų komiteto nariai buvo suimti.

Centrinės valdžios susilpnėjimas paskatino sustiprėjusias separatistines nuotaikas respublikų vadovybėje. Po 1991 metų rugpjūčio įvykių dauguma respublikų atsisakė pasirašyti Sąjungos sutartį. 1991 m. gruodį Rusijos Federacijos, Ukrainos ir Baltarusijos lyderiai paskelbė apie 1922 m. Sąjungos sutarties nutraukimą2 ir ketinimą sukurti Nepriklausomų valstybių sandraugą (NVS). Ji sujungė 11 buvusių sovietinių respublikų. 1991 m. gruodį prezidentas Gorbačiovas atsistatydino. SSRS nustojo egzistuoti.

Iki devintojo dešimtmečio vidurio sovietų respublikų socialinėje, ekonominėje ir politinėje gyvenimo srityse buvo pastebėti krizės reiškiniai. Tapo akivaizdu, kad socialistinė visuomenė beviltiškai atsilieka nuo labiau išsivysčiusių pasaulio šalių. Siekdama išvengti galutinio žlugimo ir pagerinti padėtį šalyje, SSRS vyriausybė 1985-1991 metais vykdė ekonomines reformas.

Būtinos reformos sąlygos

Devintajame dešimtmetyje ekonomika buvo ant žlugimo slenksčio. Visoje šalyje sulėtėjo jos plėtros tempai, kai kuriuose šalies ūkio sektoriuose smarkiai smuko gamybos lygis. Socialistinių ekonominių metodų neefektyvumas ryškiausiai pasireiškė mechanikos inžinerijoje, metalurgijoje, metalo apdirbimo pramonėje ir kitose pramonės šakose. Nors 1985 metais SSRS pagamino apie 150 tūkstančių tonų plieno, tai buvo daugiau nei JAV, metalo šalyje vis tiek nepakako. To priežastis buvo netobula jo lydymo technologija, kai dauguma žaliavų virto drožlėmis. Situaciją apsunkino netinkamas valdymas, dėl kurio tonos metalo tiesiog surūdijo po atviru dangumi.

SSRS ekonominės reformos 1985-1991 m. buvo būtini ne tik dėl problemų sunkiosios pramonės srityje. Devintojo dešimtmečio pradžioje vietinės gamybos mašinos ir mašinos buvo vertinamos Sovietų Sąjungoje. Iš visų apžiūrėtų objektų, o jų buvo apie 20 tūkstančių, trečioji dalis buvo pripažinta techniškai pasenusia ir netinkama naudoti. Žemos kokybės įranga buvo nutraukta, tačiau ji ir toliau buvo gaminama.

Nepaisant to, kad Sovietų Sąjunga ypatingą dėmesį skyrė gynybos pramonės plėtrai, ji taip pat pasirodė nekonkurencinga pasaulinėje rinkoje. Kai 70–80-ųjų sandūroje visame Vakarų pasaulyje įvyko mikroprocesorių revoliucija, SSRS buvo išleistos didžiulės pinigų sumos ginklavimosi varžyboms palaikyti. Dėl šios priežasties nebuvo skirta pakankamai lėšų mokslo ir technologijų plėtrai. Sovietinė visuomenė technologine ir pramonės raida pradėjo vis labiau atsilikti nuo Vakarų visuomenės.

1985–1991 m. politines ir ekonomines reformas lėmė ir realaus gyventojų gyvenimo lygio kritimas. Palyginti su septintojo dešimtmečio pabaiga, iki 1980 m. jų sumažėjo beveik 3 kartus. Sovietiniai žmonės vis dažniau girdėjo žodį „deficitas“. Visos gyvenimo sferos buvo paveiktos biurokratijos ir korupcijos. Sumažėjo paprasto žmogaus moralė ir sąžiningumas.

Gorbačiovo atėjimas į valdžią

1985 metų pavasarį generaliniu sekretoriumi tapo Michailas Gorbačiovas. Supratęs, kad šalies ekonomika atsidūrė ant žlugimo slenksčio, paskelbė kursą ją reformuoti. Per televiziją nuskambėjo naujas sovietų žmonėms žodis „perestroika“, kurio reikšmė buvo įveikti sustingusius procesus, sukurti efektyvų ir patikimą valdymo mechanizmą, kurio tikslas – tobulinti ir paspartinti vystymąsi socialinėje ir ekonominėje gyvenimo srityse.

Ekonominių reformų etapai 1985-1991 m

Sovietinės ekonomikos reformą galima suskirstyti į kelis etapus.

1. 1985–1986 metais M. Gorbačiovo vadovaujama sovietų valdžia stengėsi išsaugoti socialistinę santvarką, paspartindama plėtros tempus, iš naujo aprūpindama inžinerinę pramonę ir aktyvindama žmogiškuosius išteklius.
2. 1987 metais prasidėjo ekonominė reforma. Jos prasmė buvo išlaikyti centralizuotą kontrolę pereinant nuo administracinių prie ekonominių metodų.
3. 1989–1990 metais jie paskelbė kursą laipsniškam perėjimui nuo socialistinio ekonomikos modelio prie rinkos modelio. Sukurta antikrizinė programa „500 dienų“.
4. 1991 metais buvo atlikta pinigų reforma. Ekonomikos atsigavimą sustabdė nenuoseklūs vyriausybės veiksmai.

Pagreičio politika

1985–1991 metų ekonominės reformos prasidėjo paskelbus kursą spartinti šalies raidą. 1985 metų rudenį Gorbačiovas paragino įmonių vadovus organizuoti kelių pamainų darbo grafiką, įvesti socialistinius konkursus ir stebėti, kaip laikomasi darbo drausmės gamyboje, tobulinti šiuos veiksmus, pasak Maskvos, turėtų turėti teigiamos įtakos darbo jėgos augimui. produktyvumą ir spartinant socialinę ir ekonominę gyvenimo sferą visoje SSRS. Prioritetas buvo skirtas inžinerinei pramonei, kurios produkciją planuota panaudoti šalies ūkio pertvarkymui.

M. Gorbačiovo paskelbtas pagreičio kursas reiškė didelį ekonomikos augimą. Iki 2000 metų sovietų vadovybė planavo dvigubai padidinti valstybės gamybos potencialą ir nacionalines pajamas, o darbo našumą padidinti 2,5 karto.

Gorbačiovo laikais prasidėjo bekompromisė kova su girtavimu. Pasak politiko ir jo aplinkos, antialkoholinė kampanija turėjo turėti teigiamos įtakos drausmės stiprinimui ir darbo našumo didinimui. Daugelyje regionų buvo uždarytos vyno ir degtinės gaminius gaminančios gamyklos, negailestingai iškirsti vynuogynai. Dėl šios politikos alkoholinių gėrimų gamyba SSRS sumažėjo 2 kartus. Dėl vyno ir degtinės įmonių likvidavimo šalis patyrė kelių milijonų dolerių nuostolių. Dėl pinigų stygiaus valstybės biudžete vėlavo atlyginimai. Siekdama kompensuoti trūkstamas lėšas, vyriausybė nusprendė spausdinti naujus pinigus.

1985-1991 metų SSRS ekonominės reformos pasireiškė draudimu sovietų piliečiams pasipelnyti iš negautų pajamų. Už privatų darbą, neteisėtą prekybą ir kitokią valstybės nekontroliuojamą veiklą asmuo galėtų sėsti į kalėjimą iki 5 metų. Tačiau netrukus paaiškėjo, kad tokios priemonės neveiksmingos, ir 1986 m. lapkritį buvo priimtas įstatymas, leidžiantis individualią darbo veiklą SSRS.

Įsibėgėjus mechanikos inžinerijos plėtrai, sumažėjo finansavimas kitoms pramonės sritims. Dėl šios priežasties plataus vartojimo prekės pradėjo dingti iš laisvo pardavimo. Mokslo ir technologijų revoliucija, kuriai buvo suteiktas ypatingas vaidmuo perestroikos procese, niekada nebuvo vystoma. Krizės reiškiniai dar labiau susilpnino valstybę. 1986 m. pabaigoje tapo akivaizdu, kad dėl netobulos valstybės planavimo sistemos neįmanoma atlikti kokybinės ūkio reformos.

Ekonominės transformacijos 1987-1989

1987 metais premjero postas buvo užimtas pažadėjus stabilizuoti ekonomiką per pusantrų metų. Jo vyriausybė pradėjo eilę reformų, kurių tikslas buvo sukurti socialistinę rinką. Nuo šiol įmonės buvo perkeltos į savifinansavimą, joms suteikta dalinė savivalda, išsiplėtė jų savarankiškumo mastai. Organizacijos gavo teisę bendradarbiauti su partneriais iš užsienio šalių, o jų vadovai nebebuvo pavaldūs nei rinkai, nei valdininkams. Pradėjo kurtis pirmieji kooperatyvai, susiję su šešėlinėmis struktūromis. Šios politikos rezultatas buvo nepalankus SSRS: valdžia nustojo kontroliuoti valstybės ekonomiką. Perėjimas prie socialistinės rinkos tapo neįmanomas. 1985–1991 metų ekonominės reformos lauktų rezultatų nedavė.

Tolimesni bandymai atkurti ekonomiką

Toliau buvo ieškoma išeities iš krizės. 1989 m. sovietų ekonomistai G. Javlinskis ir S. Šatalinas sukūrė „500 dienų“ programą. Jo esmė buvo valstybės valdomų įmonių perdavimas į privačių asmenų rankas ir šalies perėjimas prie rinkos santykių. Kartu dokumente nebuvo kreipiamas dėmesys į tokias problemas kaip valstybės politinės santvarkos reformavimas, nekilnojamojo turto privatizavimas, žemės nuosavybės nutautinimas, pinigų reformos vykdymas. Ekonomistai žadėjo, kad jų koncepcijos įgyvendinimas neturės įtakos gyventojų finansinei padėčiai. SSRS Aukščiausiosios Tarybos patvirtinta programa turėjo įsigalioti 1990 m. spalį. Tačiau ji turėjo vieną reikšmingą trūkumą – neatspindėjo nomenklatūros elito interesų. Dėl to M. Gorbačiovas paskutinę akimirką pasirinko kitą programą, kuri negalėjo užtikrinti perėjimo prie rinkos santykių.

Vienas paskutinių bandymų stabilizuoti ekonominę situaciją buvo pinigų reformos įgyvendinimas 1991 m. Gorbačiovas planavo jį panaudoti iždui papildyti ir jį sustabdyti. Tačiau reforma lėmė nekontroliuojamą kainų kilimą ir žmonių gyvenimo lygio sumažėjimą. Gyventojų nepasitenkinimas pasiekė ribą. Streikai apėmė daugelį valstijos regionų. Visur ėmė reikštis tautinis separatizmas.

rezultatus

1985–1991 metų ekonominės reformos rezultatai buvo pragaištingi. Užuot atkūrę šalies ekonomiką, vyriausybės veiksmai dar labiau pablogino padėtį šalyje. Nė viena iš planuotų reformų niekada nebuvo baigta. Sunaikinusi ankstesnes valdymo struktūras, naujų sukurti nepavyko. Tokiomis sąlygomis didžiulės šalies žlugimas tapo neišvengiamas.