Rozwój normatywnych aktów prawnych nazywa się. Rodzaje regulacyjnych aktów prawnych. Działanie aktów prawnych odbywa się zgodnie ze znakami

Regulacyjny akt prawny - Jest to dokument pisemny uchwalony przez uprawniony podmiot prawa (organ państwowy, organ samorządu terytorialnego, instytucje demokracji bezpośredniej), mający charakter urzędowy i moc obowiązującą, wyrażający zarządzenia rządowe i mający na celu regulację public relations.

Znaki normatywnego aktu prawnego:

1. Jest to dokument pisemny o strukturze wewnętrznej zgodnej z zasadami technologii legislacyjnej. Akt prawny wyróżnia się użyciem specjalnych terminów i obecnością ustalonych szczegółów (data, numer, nazwa itp.).

2. Akt prawny wydają podmioty uprawnione. Ich władzę wydawania ustaw określa konstytucja, ustawy i inne ustawy. Każdemu podmiotowi przyporządkowano określoną formę(-y) działania, w której ucieleśnia on swoje instrukcje (np. Prezydent Federacji Rosyjskiej tworzy jedynie dekrety i zarządzenia).

3. Akt prawny wydaje podmiot w granicach swojej kompetencji określonej w odpowiednich normach prawnych.

4. Akt prawny wyraża wolę określonej wspólnoty społecznej. Określa cel i cele, którym ma służyć. Wyraża zainteresowania społeczne.

5. Akt prawny objęty jest jednolitym systemem ustawodawstwa, dokonującym regulacji prawnej zgodnie ze wspólnymi celami i zadaniami regulacji prawnej.

Ustawa ma regulować public relations. Osiąga się to różnymi sposobami i metodami, poprzez zakazy, obowiązki i zezwolenia, przy użyciu różnych środków prawnych.

Normatywność jest najważniejszą cechą normatywnych aktów prawnych.

Normatywność wyraża powszechność treści i działania aktu, która utrwala porządek relacji, obowiązujących przez dowolny okres czasu.

Moc prawna normatywny akt prawny wyraża się:

W obowiązkowej zgodności każdego aktu z zasadami i normami Konstytucji Rosji;

W ścisłej zgodności z oficjalną klasyfikacją aktów ustaloną w Konstytucji Rosji i ustawach;

Uznając podporządkowanie pomiędzy rodzajami aktów – Konstytucją, ustawą, dekretem itp.

W ustaleniu hierarchicznego podporządkowania aktów organów państwowych zajmujących wyższe i niższe miejsce w systemie organów rządowych;

Przy ustalaniu podstaw i ram przyjęcia konkretnego aktu należy uwzględnić jego zasadniczą treść. Formuły „na podstawie i zgodnie z prawem”, „zgodnie z dekretem, uchwałą” itp. wyrazić ten związek prawny;

Uznając akt prawny ignorujący ustalone zależności prawne za naruszający praworządność i tracący moc prawną.


Rodzaje regulacyjnych aktów prawnych

W systemie normatywnych aktów prawnych każdego państwa konstytucja zajmuje szczególne miejsce. Osobliwością konstytucji jest to, że ustanawia równowagę interesów społecznych i formułuje podstawowe postanowienia, które powinny służyć konsolidacji społeczeństwa.

Konstytucja jest aktem mającym najwyższą moc prawną i regulującym podstawy organizacji państwa i społeczeństwa oraz podstawy relacji państwo – obywatel. Konstytucja ma charakter konstytucyjny. Ta jego właściwość przejawia się w tym, że jego regulacje stanowią podstawową zasadę i określają treść absolutnie wszystkich innych normatywnych aktów prawnych państwa.

O specyfice konstytucji decyduje także fakt, że tworzy ją szczególny podmiot – naród, który w państwie demokratycznym jest jedynym źródłem władzy i nosicielem suwerenności. To naród ma prawo przyjąć konstytucję i za jej pośrednictwem ustanowić podwaliny wybranej przez siebie struktury społecznej i państwowej.

Konstytucja określa formę rządów, ustrój organów władzy, podstawy stosunków obywatel-państwo oraz elementy ustroju politycznego.

Ustawa to podstawowy akt prawny wydawany przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) lub przyjmowany w głosowaniu powszechnym w celu uregulowania najważniejszych stosunków społecznych.

Znaki prawa:

a) stanowi normatywny wyraz woli ludu w wyniku koordynacji różnych interesów społecznych;

b) przyjęte przez organy ustawodawcze (przedstawicielskie) lub przyjęte w drodze referendum – głosowanie powszechne;

c) reguluje najważniejsze stosunki społeczne, zapewnia prawidłowy rozwój wszystkich sfer życia społecznego;

d) ustawa ma największą moc prawną spośród innych aktów prawnych;

e) ustawa zostaje uchwalona w wyniku procesu legislacyjnego w specjalnym porządku proceduralnym;

f) prawo charakteryzuje się największą stabilnością i trwaniem istnienia i działania.

Ustawy obowiązujące w Federacji Rosyjskiej dzielą się na dwie grupy: ustawy uchwalane na szczeblu federalnym oraz ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej. Na poziomie federalnym następujące rodzaje prawa to: federalne ustawy konstytucyjne, zwykłe (lub aktualne) ustawy federalne, kodeksy, podstawy, ustawy Federacji Rosyjskiej, ustawy federalne dotyczące ratyfikacji umów międzynarodowych.

Federalne przepisy konstytucyjne zostały przyjęte w celu uregulowania najważniejszych stosunków społecznych określonych bezpośrednio w Konstytucji Rosji. Znaczącą grupę federalnych ustaw konstytucyjnych stanowią ustawy o statusie najważniejszych instytucji i organów państwa. Są to ustawy dotyczące Rządu, Rzecznika Praw Człowieka, Trybunału Konstytucyjnego Federacji Rosyjskiej i niektórych innych. Inny rodzaj ustaw konstytucyjnych reguluje stany prawne państw. Na przykład ustawa o warunkach i trybie wprowadzania stanu wyjątkowego i stanu wojennego na terytorium Federacji Rosyjskiej.

Za pomocą federalnych ustaw konstytucyjnych można zmienić skład Federacji Rosyjskiej, uregulować przyjmowanie nowych podmiotów do Federacji i rozwiązywać inne kwestie konstrukcji federalnej.

Federalne ustawy konstytucyjne, zgodnie z art. 76 Konstytucji Rosji mają pierwszeństwo przed ustawami federalnymi.

Ustawy konstytucyjne uchwalane są w sposób szczególny. Do przyjęcia ustaw konstytucyjnych wymagana jest większość kwalifikowana: co najmniej trzy czwarte ogólnej liczby członków Rady Federacji i co najmniej dwie trzecie głosów ogólnej liczby deputowanych Dumy Państwowej.

Największą grupą praw są prawa federalne. Akty te różnią się treścią, zakresem i przedmiotami regulacji prawnej od innych aktów normatywnych.

Rodzaj prawa federalnego to kod. Kodeks jest usystematyzowanym zbiorem ustaw, zasad i norm, który w sposób jednolity reguluje sferę public relations. Pełni funkcję głównego aktu ustawodawczego w danej dziedzinie; inne akty tej gałęzi prawa i ustawodawstwa pozostają z nim w swoistym związku. Normy kodeksu są priorytetem przy regulowaniu public relations poprzez normy aktów swojej branży. Na przykład Kodeks cywilny Federacji Rosyjskiej ma najwyższą moc prawną w systemie cywilnych aktów prawnych. Kodeksy mają złożoną strukturę, składającą się z części, sekcji, rozdziałów, artykułów i klauzul. Charakteryzują się dużą objętością i skalą regulacji.

Gałęzie prawa podlegające wyłącznej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej (prawo cywilne, karne itp.) Rzadziej podlegają kodyfikacji, publikowane są kodeksy dotyczące przedmiotów jurysdykcji wspólnej (prawo administracyjne, prawo pracy).

Pojęcie podstaw ustawodawstwa, podstawy, podstawowe zasady z góry zdeterminowany federalnym charakterem państwa rosyjskiego, istnieniem dwóch systemów prawnych i podziałem jurysdykcji. W sprawach będących przedmiotem wspólnej jurysdykcji Federacji Rosyjskiej i jej podmiotów tworzy się ustawy specjalne. Ich celem jest z jednej strony zapewnienie regulacji federalnej, z drugiej umożliwienie stanowienia prawa podmiotom Federacji w ustalonych ramach. W nazwach tego rodzaju aktów pojawiają się zwroty: „zasady ogólne”, „podstawy”. Na przykład ustawa federalna „O podstawach służby publicznej w Federacji Rosyjskiej”.

Ustawy federalne dotyczące ratyfikacji i wypowiedzenia umów międzynarodowych Federacji Rosyjskiej są akceptowane zgodnie z art. 106 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Prawa te różnią się nazwą i procedurą przyjmowania. Teksty umów międzynarodowych w formie ustaw publikowane są w Biuletynie Traktatów Międzynarodowych. Zgodnie z paragrafem 4 art. 15 Konstytucji Federacji Rosyjskiej ratyfikowane umowy międzynarodowe mają pierwszeństwo przed ustawodawstwem krajowym. Tym samym dokument mający formę prawa federalnego ma pierwszeństwo przed innymi tego typu aktami.

Regulamin

System regulaminów jest dość zróżnicowany i liczny. Największą moc prawną w systemie regulaminów i aktów normatywnych ma dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Publikowane są w sprawach należących do kompetencji głowy państwa, określonych w rozdziale 4 Konstytucji Federacji Rosyjskiej. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej obowiązują na terenie całego kraju. Dekrety Prezydenta Federacji Rosyjskiej nie powinny być sprzeczne z Konstytucją Federacji Rosyjskiej i ustawami federalnymi, mogą mieć charakter normatywny i nienormatywny; Różnica polega na stopniu pewności i personifikacji. Rozporządzenia wykonawcze kierowane są do nieokreślonej liczby osób. Akty nienormatywne (rozporządzenia i zarządzenia) można wykazać na przykładzie rozporządzeń w sprawach personalnych. Reprezentują one akty egzekwowania prawa, gdyż zostały stworzone zgodnie z władzą prawną i są skierowane do konkretnych osób.

Dekrety Rządu Federacji Rosyjskiej wydawane są na podstawie Konstytucji Federacji Rosyjskiej, ustaw federalnych i dekretów wykonawczych Prezydenta Federacji Rosyjskiej. Są obowiązkowe do wykonania na terenie całej Federacji Rosyjskiej. Mogą zostać odwołane przez Prezydenta Federacji Rosyjskiej, jeżeli są sprzeczne z Konstytucją Rosji, ustawami federalnymi i dekretami Prezydenta Federacji Rosyjskiej (art. 115 Konstytucji Federacji Rosyjskiej).

Wykonywanie dekretów Rządu Federacji Rosyjskiej zapewnia się w ramach jurysdykcji i kompetencji Federacji Rosyjskiej oraz wspólnej jurysdykcji Federacji i jej podmiotów. W granicach tych uprawnień władze wykonawcze Federacji i podmioty wchodzące w jej skład tworzą jednolity system

Rozkazy, uchwały, instrukcje wydawane są przez wszystkie uprawnione organy: ministerstwa, komisje stanowe, służby federalne, inspekcje, nadzór i inne departamenty.

Wszystkie federalne organy wykonawcze wydają regulacyjne akty prawne, które działają w ramach stosunków międzyresortowych dla organów, urzędników i pracowników tego organu. Mogą wydawać akty wiążące obywateli i organizacje niepodległe temu departamentowi.

Wszelkie akty federalnych organów wykonawczych mające wpływ na prawa i uzasadnione interesy obywateli podlegają rejestracji państwowej w Ministerstwie Sprawiedliwości Federacji Rosyjskiej. Warunkiem ich ważności jest oficjalna publikacja.

System ustawodawstwa podmiotów Federacji Rosyjskiej, charakteryzuje się przede wszystkim obecnością konstytucji i statutów, które są aktami założycielskimi podmiotów Federacji. Akty te określają kształtowanie się organów państwowych podmiotu, tryb przeprowadzania wyborów oraz główne formy współdziałania z samorządem terytorialnym. Konstytucje i ustawy muszą być zgodne z konstytucją federalną i przepisami prawa.

Prawo podmiotu Federacji Rosyjskiej - normatywny akt prawny przyjęty przez organ ustawodawczy (przedstawicielski) podmiotu Federacji zgodnie z Konstytucją

Rosja a ustawy federalne, Konstytucja lub statut podmiotu Federacji Rosyjskiej oraz regulujące główne kwestie rozwoju państwa, rozwoju gospodarczego i społecznego, podlegające jurysdykcji podmiotu wchodzącego w skład Federacji Rosyjskiej. Ustawy podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą być również tworzone na temat przedmiotów wspólnej jurysdykcji. Akty takie muszą być zgodne z przepisami federalnymi w tej dziedzinie.

Wraz z ustawami podmiotów wchodzących w skład Federacji, prezydentów republik, szefów administracji terytoriów, obwodów, okręgów autonomicznych i obwodów autonomicznych, burmistrzów miast o znaczeniu federalnym, a także władz wykonawczych podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej wydawać dekrety, uchwały, zarządzenia, regulaminy, instrukcje i inne normatywne akty prawne. Akty te wydawane są w granicach i formach ustalonych dla właściwych organów.

Akty organów samorządu terytorialnego. Organy samorządu terytorialnego w ramach swoich kompetencji tworzą także regulacyjne akty prawne. Ich przykładem mogą być decyzje, zarządzenia, zarządzenia gmin, rad itp. narządy. Największą moc prawną w tym systemie mają statuty gmin. Akty organów gmin i urzędników samorządu terytorialnego ustanawiają przepisy prawa obowiązujące ludność danych terytoriów. Akty te określają status organów i urzędników, tryb ich tworzenia, uprawnienia, tryb zarządzania mieniem komunalnym, zasady porządku publicznego i inne normy o znaczeniu lokalnym.

Koncepcja systematyzacji przepisów

Systematyzacja przepisów- jest to działanie mające na celu udoskonalenie i usprawnienie przepisów, wprowadzenie ich w określony system.

Istotą systematyzacji przepisów jest eliminowanie sprzeczności, niespójności i innych niedociągnięć obowiązującego prawodawstwa.

Celem usystematyzowania aktów normatywnych jest usprawnienie obowiązującego prawodawstwa i nadanie mu stabilności oraz wewnętrznie spójnego systemu normatywnego.

Przedmiotem systematyzacji są organy rządowe, obsługa prawna organizacji, a w niektórych przypadkach osoby prywatne.

Uporządkowanie przepisów w uporządkowany system odbywa się na trzy sposoby:

Publikując zbiór aktów normatywnych,

Rewidując i uzupełniając istniejące normy prawne, a co za tym idzie tworząc nowe regulacje,

Poprzez połączenie kilku rozporządzeń w jedną rozszerzoną ustawę.

Systematyzacja jest konieczna, aby zapewnić dostępność prawodawstwa, łatwość jego stosowania, wyeliminować luki i rozwiązać konflikty prawne.

Rodzaje systematyzacji przepisów

Zgodnie z metodą wprowadzenia do systemu Wyróżnia się trzy rodzaje systematyzacji aktów normatywnych: inkorporacja, kodyfikacja i konsolidacja.

Włączenie- to wprowadzanie do systemu aktów normatywnych bez zmiany ich treści poprzez publikację różnego rodzaju zbiorów. Publikacje inkorporowane to zbiory ustaw, innych aktów normatywnych, zbiory aktów prawnych i kodeks praw.

Istnieją różne rodzaje inkorporacji:

1. W zależności od zasady stowarzyszania wyróżnia się dwa rodzaje inkorporacji: chronologiczną (według roku) i systematyczną (ze względu na przedmiot regulacji prawnej).

2. W zależności od objętości rozróżnia się inkorporację ogólną (pełną), obejmującą wszystkie ważne akty określonego stopnia lub rodzaju, oraz inkorporację częściową (niepełną), tj. gdy spotkanie zawiera tylko część aktów normatywnych.

3. Według źródła inkorporacja może mieć charakter urzędowy, tj. przeprowadzane przez organy rządowe lub na ich polecenie oraz nieoficjalnie, tj. przeprowadzane przez organizacje i osoby według własnego uznania.

Kodyfikacja to usystematyzowanie aktów normatywnych poprzez przetworzenie i uzupełnienie istniejących przepisów prawa, zmianę ich treści i przyjęcie nowych przepisów.

Przez treść istnieją trzy skodyfikowane akty : Podstawy ustawodawstwa, kodeksów, statutów, rozporządzeń, zasad.

Podstawy ustawodawstwa ustanawiają najważniejsze przepisy (podstawowe zasady) gałęzi prawa lub obszarów regulacji rządowych. Podstawy stanowią ramy regulacyjne dla działań kodyfikacyjnych podmiotów federacji.

Karty regulują określony obszar działalności rządu, na przykład funkcjonowanie transportu kolejowego, transportu wodnego śródlądowego, służbę wojskową i tak dalej.

Rozporządzenia są aktami normatywnymi o określonym skutku, które szczegółowo regulują status lub organizację działalności organów, organizacji i instytucji rządowych. Jest to na przykład przepis dotyczący służby w organach spraw wewnętrznych.

Regulamin to akty normatywne określające procedurę organizowania jakiejkolwiek działalności;

Skodyfikowane akty stanowią podstawę działania, ustawodawstwa i mają na celu długoterminową regulację public relations.

Konsolidacja legislacja przezwycięża wielość aktów normatywnych poprzez połączenie ich w jeden rozszerzony akt, który zastępuje zawarte w nim akty. W trakcie konsolidacji treść wcześniej przyjętych aktów prawnych nie ulega zmianie. Jednocześnie przeprowadzana jest ich redakcja redakcyjna: eliminowane są sprzeczności, powtórzenia i długość.

Regulacyjny akt prawny- dokument urzędowy o ustalonej formie, uchwalony w ramach kompetencji uprawnionego organu państwowego (urzędnika), innych struktur społecznych (organów gmin, związków zawodowych, spółek akcyjnych, spółek osobowych itp.) lub w drodze referendum w trybie ustanowione przez prawo, zawierające ogólnie obowiązujące zasady postępowania, przeznaczone dla nieokreślonej liczby osób i wielokrotnego użytku.

Powyższa definicja z prawnego punktu widzenia zasadniczo nie pokrywa się z definicją określoną w Uchwale Plenum Sądu Najwyższego Federacji Rosyjskiej z dnia 29 listopada 2007 r. Nr 48 „W sprawie praktyki sądów rozpoznających sprawy kwestionujące normatywne aktów prawnych w całości lub w części”, w paragrafie 9 wymienia się: istotne cechy charakteryzujące normatywny akt prawny: jego ogłoszenie w przewidziany sposób przez uprawniony organ władzy państwowej, organ samorządu terytorialnego lub urzędnika, obecność w nim normy prawne (zasady postępowania), obowiązujące dla nieokreślonej liczby osób, przeznaczone do wielokrotnego użytku, mające na celu uregulowanie public relations lub zmianę lub zakończenie istniejących stosunków prawnych. Powyższa definicja mieści się w akcie normatywnym.

Normatywny akt prawny to akt stanowienia prawa, który jest uchwalany w sposób szczególny przez ściśle określone podmioty i zawiera normę prawa. Rządy prawa to powszechnie obowiązująca, formalnie określona zasada postępowania, gwarantowana przez państwo, odzwierciedlająca poziom wolności obywateli i organizacji, pełniąca rolę regulatora stosunków społecznych.

Prawa i regulacje

Regulacyjne akty prawne w Federacji Rosyjskiej

Ponieważ Federacja Rosyjska jest państwem federalnym, regulacyjne akty prawne mogą być federalne (Federacji Rosyjskiej) i podmiotami wchodzącymi w skład Federacji Rosyjskiej, również w zakresie decyzji wybieralnego organu gminy.

W Rosji ustalono następujący hierarchiczny system regulacyjnych aktów prawnych (w zależności od ich mocy prawnej):

  • , a także ogólnie uznane zasady i normy prawa międzynarodowego, stanowią szczególną grupę, która jest integralną częścią rosyjskiego systemu prawnego. Międzynarodowe traktaty i porozumienia Rosji mają większą moc prawną niż przepisy ustawowe i wykonawcze Federacji Rosyjskiej.
  • Prawa federalne:
    • Ustawy federalne (w tym (ministerstwa, służby i agencje federalne), a także akty innych organów federalnych Federacji Rosyjskiej (Bank Rosji, Centralna Komisja Wyborcza Rosji, Prokuratura Generalna Federacji Rosyjskiej itp.).
  • Konstytucje (karty) podmiotów federacji.
  • Prawa podmiotów federacji.
  • Podrzędne akty prawne podmiotów federacji.

Na szczeblu gminnym – decyzje gminy.

Jednakże regulacyjne akty prawne podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej mogą mieć nadrzędną moc prawną w stosunku do prawa Federacji Rosyjskiej, jeżeli zostały wydane poza jurysdykcją Federacji Rosyjskiej lub wspólną jurysdykcją Federacji Rosyjskiej i podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej Federacji Rosyjskiej.

Normy prawne, których nośnikami są Konstytucja Rosji i Federalne ustawy konstytucyjne, mają pojęcie konstytucyjnych aktów prawnych.

  • w zależności od treści, czyli sektorowych (przepisów prawa, które łączą wspólne cechy):
  • prawo cywilne
  • prawo karne
  • administracyjno-prawne
  • złożone (miejskie, środowiskowe)

Jeżeli zaistnieje potrzeba zmiany regulacji prawnej zagadnień rozstrzyganych w normatywnych aktach prawnych dawnych ministerstw, departamentów ZSRR, zmianę taką należy sformalizować poprzez przyjęcie nowego normatywnego aktu prawnego, wskazując w nim, że poszczególne przepisy lub cały ustawy dawnych ministerstw, departamenty ZSRR na terytorium Federacji Rosyjskiej nie mają zastosowania.

Jest to dokument o charakterze prawnym, przyjęty przez organy właściwe w sprawach, które ma rozstrzygnąć, każdy jego rodzaj ma swoją specjalną procedurę tworzenia; Akty spisywane są na papierze w formie dokumentów, ustalonych wzorów z charakterystycznymi szczegółami.

Drogi Czytelniku! W naszych artykułach omawiamy typowe sposoby rozwiązywania problemów prawnych, jednak każdy przypadek jest wyjątkowy.

Jeśli chcesz wiedzieć jak dokładnie rozwiązać swój problem - skontaktuj się z formularzem konsultanta online po prawej stronie lub zadzwoń telefonicznie.

To szybkie i bezpłatne!

Akt normatywny, jako dokument normatywny, nazywany jest źródłem prawa; w rzeczywistości jest „repozytorium” norm prawnych. Należy ustalić, że praworządność to spisana i udokumentowana zasada, której wdrożenie i przestrzeganie jest obowiązkowe dla każdego członka społeczeństwa obywatelskiego.

Jest to „cegła” w murze każdego systemu prawnego. Państwo jest gwarantem ich przestrzegania. W przypadku ich naruszenia powstaje odpowiedzialność cywilna, a nawet karna, zapisana także w przepisach szczególnych.

Akty regulacyjne mają szereg charakterystycznych cech, dzięki którym można je odróżnić od każdego innego dokumentu. Wymieńmy:

  1. Publikowane przez uprawnione organy państwowe, władze lokalne i urzędników.
  2. Tworzone i wydawane są w specjalnej kolejności, która różni się na różnych poziomach akceptacji dokumentów, w zależności od tego, przez jaki organ zostały opracowane. Można zidentyfikować główne etapy wspólne dla wszystkich; przed oficjalną publikacją przechodzi przez kilka etapów: przygotowanie projektu, akceptacja, podpisanie, rejestracja państwowa.
  3. Przepisane w nich normy, skierowane wyłącznie do wszystkich, obowiązują stale, są stosowane wielokrotnie, aż do uchylenia ustaw lub wprowadzenia w nich zmian, przez co normy stają się niewykonalne.

Normatywny akt prawny jest sformułowaniem legislacyjnym. To samo pojęcie stosowane jest w wielu źródłach literatury prawniczej. Prawnicy często używają bardziej skróconej wersji „regulacyjne i prawne”. Istnieje inny termin - „akt prawny”. Jakie jest znaczenie takiej różnorodności i czy istnieje między nimi różnica?

„Przepisy” i „legalność” to nie to samo

„Akt normatywny” jako pojęcie jest nieco węższy niż definicja „prawnego”. Do tych ostatnich zaliczają się wszelkie dokumenty o charakterze prawnym, zarówno uchwalone przez organy państwowe i samorządowe, jak i dokumenty urzędowe osób prawnych: umowy, regulaminy, zarządzenia, decyzje i protokoły.

Teoretycy prawa dzielą akty prawne na grupy:

  1. Przepisy prawne.
  2. Niemający charakteru normatywnego, czyli nie zawierający norm. Do nienormatywnych zaliczają się przede wszystkim indywidualne, czyli inaczej mówiąc, akty stosowania prawa.

Obie grupy mają charakter prawny, ale jednocześnie istnieją między nimi różnice, które są następujące:

  1. Pierwsza grupa ma zasady postępowania (zasady prawa), druga nie, ale niesie ze sobą indywidualne instrukcje i instrukcje.
  2. Regulacyjne i prawne stosowane są wielokrotnie, indywidualne - jednorazowo ich działanie ustanie po zakończeniu stosunku i wykonaniu zleconych czynności.
  3. Pierwsze skierowane są do nieokreślonego kręgu osób fizycznych i prawnych, w efekcie obejmują niemal wszystkie stosunki społeczne, drugie wydawane są dla każdego konkretnego przypadku lub osoby z osobna (stąd druga nazwa „akt indywidualny”), a wygasają po wystąpieniu oczekiwanych zdarzeń.
  4. I prawdopodobnie główna różnica: akty nienormatywne są wydawane w celu stosowania i przestrzegania normatywnych aktów prawnych.

Do poszczególnych zalicza się: wyrok lub postanowienie sądu, postanowienie o zatrudnieniu lub zwolnieniu, postanowienie zgromadzenia właścicieli apartamentowca. Wszystkie opierają się na normach prawnych i są wydawane w celu ich wdrożenia.

Rodzaje aktów

Oprócz normatywno-prawnych i nienormatywnych należy wyróżnić jeszcze jeden rodzaj aktów prawnych - normy wyjaśniające i interpretacyjne. Mają one na celu wyjaśnienie znaczenia przyjętego dokumentu, zawartych w nim norm oraz określenie skutku ustalonych wcześniej zasad.

Regulacyjne akty prawne mają decydujące znaczenie w życiu publicznym i stosunkach prawnych, dlatego omówimy je bardziej szczegółowo.

W systemie stanowienia prawa dzieli się je na następujące typy:

  1. Prawa.
  2. Przepisy prawne.

Opiera się ona na ich mocy prawnej, która bezpośrednio zależy od pozycji i kompetencji wydawcy w ogólnej hierarchii agencji rządowych.

Najmniejszą władzę mają np. dokumenty uchwalane na niższym szczeblu władzy (przez gminę). Największy dotyczy federalnego prawa konstytucyjnego.

Platformą dla jednolitego regulaminu jest konkretne prawo, którego poziom jest wyższy, a zatem i większa siła. Podajmy przykład: dekrety prezydenckie, rozporządzenia rządowe, zarządzenia ministerialne. Należy pamiętać, że takie dokumenty będą kwalifikowane jako regulaminy tylko wtedy, gdy zawierają właśnie wspomniane „elementy składowe”.

Istnieją także akty ogólne i specjalne. Ogólne obejmują wszystkie osoby, a specjalne obejmują jedną lub więcej kategorii.

Prawo i ustawa: związek między terminami

Terminy „prawo” i „ustawa” są ze sobą powiązane po prostu. Prawnicy stoją na stanowisku, że prawo jest czynem.Ściślej mówiąc, jest to akt normatywny posiadający najwyższą moc prawną, dla którego uchwalenia ustanowiono specjalną procedurę.

W życiu codziennym oraz w bibliografii prawniczej termin „prawo” używany jest najczęściej w odniesieniu do każdego dokumentu zawierającego normy, przepisy i instrukcje. Czasami termin ten zastępuje pojęcie „ustawodawstwa” jako całości. W zasadzie nie powinno tu być żadnych nieporozumień, gdyż z kontekstu zazwyczaj wynika, że ​​chodzi o całe ramy prawne.

Systematyzacja i poziomy

Zbiór przepisów jest dość złożonym, wieloetapowym systemem podrzędnym. Jego klasyfikacja, oparta na różnych cechach, całkowicie obejmuje i porządkuje ustawodawstwo.

Systematyzacja następuje według następujących kryteriów:

  1. Przez podmioty stanowienia prawa. Tematami są obywatele (jednym ze sposobów uchwalania prawa jest głosowanie powszechne), organy rządowe Federacji Rosyjskiej, podmioty Federacji Rosyjskiej oraz władze lokalne.
  2. Według czasu: działanie tymczasowe i długotrwałe.
  3. Jeśli chodzi o moc prawną, zostało to już omówione - są to przepisy ustawowe i wykonawcze;

To według ostatniego kryterium wyróżnia się następujące poziomy:

  1. Federalny. To najwyższy szczebel władzy. Na tym szczeblu Duma Państwowa pracuje nad federalnymi ustawami konstytucyjnymi i federalnymi oraz opracowywana jest dokumentacja normatywna Prezydenta Rosji i Rządu;
  2. Regionalny. Na tym etapie akty legislacyjne należą do prerogatyw podmiotów Federacji. Tworzy się statuty, ustawy organów przedstawicielskich, dekrety gubernatorskie, dekrety prezydentów republik w ramach Federacji, dekrety organów wykonawczych podmiotów składowych;
  3. Lokalny. Taki jest poziom stanowienia prawa w gminach.

Warto przyjrzeć się bliżej następującym odmianom:

  1. Prawa federalne regulują wszystkie dziedziny stosunków społeczno-gospodarczych, czyli jak mówią prawnicy, wszystkie gałęzie prawa. Nazywa się je bieżącymi lub regularnymi. Są to przede wszystkim kodeksy: cywilny, gruntowy, podatkowy, mieszkaniowy, karny i wiele innych, które są dokumentami o złożonej strukturze, obejmującymi wszystkie podstawowe normy branżowe.
  2. Miejskie akty prawne − dokumenty lokalne akceptowane przez jednostki miejskie, wiejskie lub gminne. Wydawane są przez rady, administracje lub wójtów i różnią się tym, że ich wykonanie jest obowiązkowe tylko dla mieszkańców tej dzielnicy i nie wykracza poza terytorium lokalne.
  3. Lokalne prawo, nie zaliczają się do normatywnych aktów prawnych, można je raczej zaliczyć do aktów prawnych w ogóle. Są opracowywane przez osoby prawne w celu sformalizowania przepisów kodeksów i innowacji legislacyjnych. Przygotowywane są w formie regulaminów, statutów, zarządzeń i innych dokumentów wewnętrznych, które kierują pracodawcą i pracownikiem w jego działalności zawodowej.

Zachodnie i wschodnie tradycje stanowienia prawa

Historia prawa rozróżnia dwa ugruntowane podejścia legislacyjne: zachodnie i wschodnie. Co za różnica?

W tradycji wschodniej i zachodniej odmiennie definiuje się miejsce i znaczenie aktów prawnych w życiu kraju i społeczeństwa. Powszechnie przyjętą siłą rozstrzygającą i najwyższym prawem na Zachodzie jest Konstytucja. Następnie, zgodnie z zasadami podporządkowania i wzajemnej komplementarności, akty następują po etapach poniższego systemu prawnego. Społeczeństwo prawa cywilnego na co dzień kieruje się prawnie ustaloną normą.

Jednakże w krajach regionu wschodniego ważną komórkę w systemie prawnym zajmują tradycje i zwyczaje, które często mają podtekst religijny. Podstawy moralne i wzorce zachowań, sprawdzane przez pokolenia, mogą zastąpić normy.

Główne problemy rosyjskiego systemu prawnego

Na rosyjski system prawny w procesie swego kształtowania w większym stopniu wpływało prawo zachodnie niż wschodnie. Rosję zawsze charakteryzowała niska znajomość prawa obywateli i ich „oderwanie” od ustawodawstwa. Wydaje się, że obywatele żyją w ramach prawa, ale czasami tracą ochronę z powodu nieznajomości swoich praw i obowiązków.

Oczywiście problemy prawne należy omówić w osobnym artykule, ponieważ każda branża ma swoje wady.

Jeśli jednak weźmiemy pod uwagę ogólnie system legislacyjny Federacji Rosyjskiej, można zidentyfikować szereg problemów:

  1. Przestrzenie. Społeczeństwo i państwo są zawsze w procesie rozwoju i czasem zdarza się, że pewne relacje i obowiązki pozostają nieuregulowane.
  2. Brak wspólnej interpretacji. Dokumenty regulacyjne, przy braku oficjalnych wyjaśnień, dopuszczają istnienie kilku opinii w tej samej kwestii.
  3. Nie ma jednolitych zasad, według których przepisy powinny wchodzić w życie, Nie ma ogólnych zasad ustalania terminów publikacji.

Prawotwórczy

Jest to twórcza działalność mająca na celu przygotowanie i wdrażanie normatywnych aktów prawnych.

Proces legislacyjny składa się z czterech etapów (etapów), z których każdy charakteryzuje się określonym zestawem działań i zasad:

  1. Inicjatywa ustawodawcza poddaje pod rozpatrzenie projekty ustaw lub ich poprawki, propozycje konieczności zmiany istniejących przepisów.
  2. Projekty ustaw są rozpatrywane przez komisje izb Zgromadzenia Federalnego Federacji Rosyjskiej, takie rozpatrzenie nazywa się wstępnym.
  3. Bezpośrednia dyskusja w Dumie Państwowej. Zwykle są trzy odczyty.
  4. Ostatni etap stanowienia prawa: przyjęcie lub odrzucenie projektu ustawy.

Technologia prawnicza jako część systemu prawnego

Technologia prawnicza to zestaw narzędzi w procesie legislacyjnym. Jest to pewien zestaw zasad, środków i metod, za pomocą których wyraża się znaczenie zawarte w dokumentacji regulacyjnej. Dokumenty prawne wyróżniają się specjalną terminologią, specjalną strukturą językową i syntaktyczną zdań, ale jednocześnie muszą „mówić” językiem dostępnym dla ludzi.

Technika ta ma na celu uporządkowanie i ustrukturyzowanie tekstów w taki sposób, aby całe ramy prawne utrzymane były w jednym stylu. Obecnie stała się niezależną branżą, której studiowanie odbywa się wraz z innymi i pozwala opanować praktyczne umiejętności kompetentnego przygotowywania dokumentacji prawnej.

Jak działają prawa

Wartość i znaczenie prawa ujawniają się dopiero w procesie jego działania. Nie wystarczy go wypuścić, trzeba jeszcze określić jego zakres.

Po pierwsze, nie zawsze są one obowiązkowe. Momentem, od którego konieczne staje się przestrzeganie prawa i powstaje odpowiedzialność za jego nieprzestrzeganie, jest moment jego wejścia w życie. Pozostaje wiążąca do czasu jej anulowania lub rozwiązania.

Po drugie, odrębne przepisy dotyczące podtypu przepisów specjalnych mają zastosowanie do niektórych kategorii osób, na przykład pracowników medycznych, personelu wojskowego i rodzin wielodzietnych. Zgodnie z zasadą terytorialności dotyczą one mieszkańców kraju lub czasowo przebywających cudzoziemców, którzy przebywają tu w okresie ich obowiązywania.

Praca nad przygotowaniem aktów prawnych jest istotną i uzasadnioną działalnością państwa, a one same, w dowolnej wersji, są niezbędnym regulatorem stosunków społecznych, politycznych, gospodarczych i międzyludzkich.

Jaki jest system regulacji prawnych? Jakie są jego cechy w Rosji i jakie są regulacyjne akty prawne w rosyjskiej praktyce prawnej?

Co to jest akt normatywny?

Akty regulacyjne to te, które mają formę pisemną. Do ich głównych cech należy formalny charakter szczegółów (data przyjęcia, nazwa, nazwa organu, który przyjął akt itp.), Fakt zatwierdzenia przez określoną strukturę (organ lub organ). korporacji), reklamę (w tym poprzez umieszczenie w publicznie dostępnych mediach drukowanych i elektronicznych).

Charakterystyczną cechą rozporządzeń wydawanych przez władze rządowe jest publikacja w języku państwowym. Inną ważną cechą ustaw jest to, że zawierają one szczegółowe, dotyczące regulacji procesów określonego typu lub z udziałem wąskiego kręgu osób.

Akty „regulacyjne” i „prawne” to nie to samo?

Niektórzy prawnicy utożsamiają omawiany termin z pojęciem „aktu prawnego”. W tym przypadku oba terminy są używane jednocześnie, oddzielone łącznikiem. Inni eksperci prawni uważają, że to nie jest dokładnie to samo. Ich tezy są następujące. Akty regulacyjne to po prostu dokumenty urzędowe (wydawane przez władze - Prezydenta, Dumę Państwową itp.). Nie mogą być sprzeczne z innymi aktami wyższej rangi (takimi jak Konstytucja).

Zdefiniowany jako szersze pojęcie. Mogą to być dowolne dokumenty posiadające znaczenie prawne. Są to na przykład pliki przeznaczone do użytku służbowego w korporacji. Oznacza to, że ich obecność nie implikuje norm prawnych, które są obowiązkowe do stosowania przez osoby spoza firmy. Instrukcje zawarte w takich dokumentach kierowane są do konkretnego podmiotu (wydziału, urzędnika itp.).

Okazuje się, że akty regulacyjne i prawne różnią się według następujących kryteriów. Po pierwsze, taki jest charakter ich zastosowania. Akty regulacyjne – ogólne, prawne – mają charakter indywidualny. Po drugie, jest to zakres stosowania ustaw. Regulacyjne adresowane są do nieograniczonej liczby podmiotów, prawne – do określonego kręgu osób. Po trzecie, jest to czas trwania aktów. Regulamin obowiązuje do czasu jego uchylenia lub dostosowania. Te legalne są zwykle przeznaczone do stosowania w określonych sytuacjach, często jednorazowo.

Wśród prawników istnieje odmienne stanowisko w kwestii relacji aktów normatywnych do prawnych. Oznacza to, że akt normatywny tworzy normy prawne (lub dokonuje zmian i uzupełnień do istniejących), a akt prawny jest narzędziem prawidłowej implementacji tej normy.

Jakie są rodzaje aktów?

Zobaczmy, jakie rodzaje regulacji istnieją w rosyjskiej praktyce prawnej. Ich rozróżnienie opiera się na podporządkowaniu dwóch pojęć. Pierwszym z nich jest „prawo”. Akt tego typu jest przyjmowany wyłącznie przez władze (ustawodawczą lub przedstawicielską) lub przez obywateli kraju w drodze referendum. Ustawę może zmienić lub zmienić jedynie organ, który ją wydał. Ustawy tego typu mają za zadanie regulować kluczowe procesy związane z rozwojem państwa i społeczeństwa. Zawierają normy pierwotne: inne rodzaje aktów uszczegóławiają i interpretują wytyczne normatywne określone w ustawach. Akty tego typu przyjmowane są pod warunkiem bezwzględnego przestrzegania porządku proceduralnego.

Drugą koncepcją jest „regulamin”. Wydawane są na podstawie i w celu wykonywania prawa i reprezentują model o strukturze hierarchicznej, w którym normy muszą odpowiadać normom przewidzianym w źródłach o większej mocy prawnej i stanowić podstawę aktów niższego szczebla. Główne rodzaje aktów regulacyjnych o charakterze regulaminowym w Rosji są następujące.

Są to ogólne akty federalne (rozporządzenia i zarządzenia Prezydenta Federacji Rosyjskiej, uchwały rządu, zarządzenia ministerstw i departamentów). Są to akty podmiotów federacji (lokalne konstytucje, statuty, a także ustawy uchwalane przez władzę ustawodawczą i wykonawczą regionu). Są to ustawy miejskie (rozporządzenia, decyzje lub rozporządzenia uchwalane przez urzędy burmistrzów, rady miejskie i tym podobne struktury).

Szczególnym rodzajem regulacji są prawa międzynarodowe. Przyjmowane są przez organizacje znajdujące się poza jurysdykcją rosyjską i dzielą się na dwa typy - dyrektywy, które pozwalają rządom poszczególnych krajów dokładnie wybrać sposób wdrożenia przyjętych międzynarodowych zobowiązań i przepisów, w których istnieją wymagania obowiązkowe do bezpośredniego wykonania przez wszystkie państwa. Konstytucja Rosji stanowi, że zasady i normy charakterystyczne dla prawa międzynarodowego oraz umowy Federacji Rosyjskiej z innymi państwami stanowią część krajowego porządku prawnego. A jeśli umowa z innym krajem ustanawia zasady odmienne od tych przewidzianych w przepisach przyjętych w Rosji, wówczas otrzymuje wyższą moc prawną

Prawo i ustawa: związek między terminami

Prawnicy często utożsamiają terminy „ustawa” i „prawo”. To prawda, ale tylko w jednym przypadku: jeśli przez „prawo” rozumiemy regulacje wypracowywane przez społeczeństwo za pośrednictwem instytucji politycznych lub bezpośrednio, które obowiązują wszystkich lub określoną kategorię osób. Konkretne akty są albo pisanymi źródłami danych instrukcji, albo dokumentami wyjaśniającymi niuanse ich wykonania.

Prawo to zbiór przepisów, wszystkich istniejących w państwie lub odnoszących się do określonej dziedziny – na przykład prawa rodzinne. Akty regulacyjne są przepisami prawa jako takimi. Historycznie poprzedziło to takie zjawisko, jak Ale w miarę identyfikowania sprzeczności między zwyczajami różnych ludów, krajów i kontynentów zaczęto ustalać normy zapisane w aktach, które mogły sprowadzić odmienne tradycyjne, „ludowe” zasady do jednego standardu. Przepisy ustawowe i wykonawcze z punktu widzenia współczesnej terminologii prawniczej mogą być synonimami.

Poziomy regulacji

Działanie może rozciągać się na kilka poziomów. Istnieją akty federalne - są one obowiązkowe do wykonania w całej Rosji. Istnieją źródła prawa podmiotów federacji – one z kolei dotyczą mieszkańców poszczególnych regionów, a także wszystkich osób (bez względu na rejestrację, a nawet obywatelstwo), które przybywają do podmiotu lub czasowo w nim przebywają. Istnieją gminne akty prawne, które obowiązują mieszkańców miasta, powiatu lub powiatu, a także osoby je odwiedzające. Wreszcie istnieją lokalne akty prawne - ich osobliwością jest wąski zakres (mogą regulować działalność wydziału, korporacji lub dowolnego urzędnika).

Prawa federalne

Rozporządzenia federalne są źródłami prawa zatwierdzanymi w sposób szczególny. Posiadają najwyższą moc prawną w stosunku do aktów prawnych o zasięgu regionalnym, gminnym i lokalnym. Ustawy federalne mają podtyp w postaci aktów o charakterze konstytucyjnym, które mają wyższą moc prawną (wyższą - tylko Konstytucja Federacji Rosyjskiej). Ten podtyp ustaw uchwalany jest w celu prawidłowej interpretacji i rozwijania norm zawartych w Konstytucji. Mają one na celu zapewnienie podmiotom prawa cywilnego wszelkich możliwości korzystania ze swobód przyznanych przez prawo.

Miejskie akty prawne

Każda rosyjska gmina ma prawo wydawać własne regulacje. To jest główne narzędzie samorządu terytorialnego. Oto kilka przykładów takich czynów. Może to być tryb realizacji niektórych uprawnień przekazanych organowi wykonawczemu gminy z administracji miejskiej. Na przykład biuro burmistrza Moskwy może przekazać okręgowi Mitino uprawnienia w zakresie pracy kulturalnej i edukacyjnej z obywatelami.

Mogą to być decyzje o zatwierdzeniu dowolnego Regulaminu, za którego wykonanie odpowiedzialna będzie gmina. Na przykład rada rejonu Meshchanskoye w Moskwie może zatwierdzić rozporządzenie w sprawie sposobu praktycznego rozwiązywania problemów związanych z rozwojem rodziny, zgodnie z moskiewską ustawą „O nabyciu niektórych uprawnień w zakresie opieki i powiernictwa .” Władze miejskie mogą zatwierdzać różne programy rozwoju infrastruktury i profilu społecznego dzielnic.

Lokalne prawo

Przypomnijmy dyskusję, którą przeprowadziliśmy powyżej, a która dotyczy rozróżnienia pojęć aktu „normatywnego” i „prawnego”. Zdaniem części prawników, do drugiego rodzaju źródeł zaliczają się dokumenty o dowolnym charakterze niepaństwowym (niezwiązanym z władzami państwowymi). Najczęstszym przykładem takich aktów są dokumenty znajdujące się w obrocie korporacji. Mają kilka cech. Po pierwsze, są one akceptowane przez samą firmę. Po drugie, mają przepisy prawa. Po trzecie, skupiają się: instrukcje zawarte w dokumencie obejmują całą organizację lub jej wydzieloną strukturę (lub kilka). Przykłady takich aktów prawnych: harmonogram urlopów, polecenie zatwierdzenia odcinków wypłat. Wpływ regulacyjnych aktów prawnych ma wyraźne oznaki lokalizacji.

Zachodnie i wschodnie tradycje stanowienia prawa

Mówiąc o tym, czym są akty regulacyjne i prawne, należy zauważyć, że historycznie ugruntowane są dwa podejścia do ich sporządzania. Zachodnia, charakterystyczna dla Europy i w pewnym stopniu Rosji, oraz wschodnia, charakterystyczna dla krajów Zatoki Perskiej, Azji, Indii i innych państw tych regionów. Kluczowym punktem tradycji europejskiej jest formalna konsolidacja aktów, praworządność, legitymizacja.

Na Wschodzie głównym źródłem prawa jest tradycja oparta na źródłach religijnych. Na Zachodzie istnieje hierarchia praw, której najwyższym szczeblem jest Konstytucja (lub zbiór norm ją zastępując). Na Wschodzie istnieje imperatyw w postaci tradycyjnych norm prawnych; inne akty mogą być całkowicie wolne od hierarchii względem siebie, ale muszą być zgodne z imperatywnym źródłem prawa.

Główne problemy rosyjskiego systemu prawnego

Część prawników twierdzi, że rosyjski system prawny skłania się ku tradycji zachodniej. Potwierdza to fakt, że każdy normatywny akt prawny jest na pewnym poziomie – podlega normom prawnie silniejszym lub koryguje te, które są słabsze. Jednocześnie w społeczeństwie rosyjskim, jak zauważa wielu ekspertów, jest wiele ze Wschodu - zaniedbanie przepisanych zasad i norm, skupienie się na tradycjach. W świadomości wielu Rosjan przepisy to tylko „kawałki papieru”.

Jednocześnie w społeczeństwie istnieje inny biegun – tak zwani „idealiści prawni”, którzy starają się przestrzegać prawa co do joty. W rezultacie w Rosji nie ma jeszcze jednego publicznego standardu rozumienia systemu prawnego.

Prawotwórczy

Jak powstają akty normatywne i prawne? Prawo – kto je pisze? Tworzenie przepisów często określa się mianem stanowienia prawa, a istnieje kilka głównych sposobów przeprowadzenia tej procedury. Po pierwsze, jest to praca organów rządowych stanowiąca prawo. Po drugie, jest to legitymizacja (nadanie legalności) przez władze zwyczajów prawnych, które istniały od dawna. Po trzecie, jest to stanowienie prawa w drodze demokracji bezpośredniej (na przykład w drodze referendum). Prawnicy wymieniają szereg głównych zasad stanowienia prawa – planowanie, celowość, spójność, demokracja.

Technologia prawnicza jako część systemu prawnego

Akty regulacyjne są źródłami prawa, które z definicji nie mogą być doskonałe, choćby dlatego, że społeczeństwo się zmienia i rozwija. Aby akty były jak najbardziej zbliżone do rzeczywistości, stosuje się różnego rodzaju techniki prawne – środki, metody i mechanizmy doskonalenia źródeł prawa. Głównym zadaniem prawników pracujących w tym kierunku jest uczynienie prawa tak zrozumiałym, zrozumiałym i przejrzystym, jak to tylko możliwe dla ludzi. Przepisy prawne na różnych poziomach regulujące ten sam obszar powinny mieć wyraźny logiczny związek. Istnieją cztery główne rodzaje technik prawnych – legislacyjne, systematyzujące, księgowe i egzekwowanie prawa. Prawnicy uważają, że akty prawne Federacji Rosyjskiej należy udoskonalić w ramach każdego rodzaju techniki.

Jak działają prawa

W różnych krajach obowiązują krajowe wytyczne dotyczące funkcjonowania przepisów. W Rosji mechanizm ten jest opisany w Konstytucji (art. 54). Co to mówi? Po pierwsze, żadne prawo ustanawiające lub zaostrzające odpowiedzialność nie może działać wstecz. Po drugie, nikt nie ponosi odpowiedzialności za czyny, które w chwili popełnienia nie stanowiły przestępstwa z punktu widzenia obowiązujących norm prawa. Po trzecie, jeśli po popełnieniu czynu objętego artykułem prawa zostaną przyjęte nowe, łagodniejsze normy, to one właśnie mają zastosowanie. Z kolei zasady działania praw, które są niezmiennie wspólne dla wszystkich krajów, to ich skupienie na czasie, przestrzeni i określonym kręgu ludzi (jeśli nie mówimy o społeczeństwie jako całości).

Klasyfikacji normatywnych aktów prawnych dokonuje się na różnych podstawach: według mocy prawnej; według treści; według wielkości i charakteru akcji; podmiotom je publikującym.

Ze względu na moc prawną wszystkie normatywne akty prawne dzielą się na ustawy i regulaminy. Najważniejszą cechą ich klasyfikacji jest moc prawna normatywnych aktów prawnych. Określa ich miejsce i znaczenie w całościowym systemie regulacji regulacyjnych państwa. Zgodnie z teorią i praktyką stanowienia prawa akty wyższych organów stanowiących prawo mają wyższą moc prawną niż akty organów niższych. Te ostatnie wydawane są na podstawie i na podstawie rozporządzeń wydawanych przez wyższe organy prawodawcze.

Regulacyjne akty prawne są również klasyfikowane według treści.

Podział ten jest w pewnym stopniu arbitralny. Warunkowość tę obiektywnie tłumaczy się faktem, że nie wszystkie normatywne akty prawne zawierają normy o jednolitej treści. Istnieją akty zawierające normy tylko jednej gałęzi praw (prawo pracy, prawo rodzinne, prawo karne). Ale obok przepisów branżowych istnieją także akty prawne o złożonym charakterze. Obejmują one normy różnych gałęzi prawa służące określonemu obszarowi życia publicznego. Ustawodawstwo gospodarcze, handlowe, wojskowe, morskie – przykłady złożonych aktów regulacyjnych i prawnych

Ze względu na zakres i charakter działania regulacyjne akty prawne dzielą się na:

O aktach o charakterze powszechnym, obejmujących cały zespół stosunków określonego typu na danym terytorium;

Akty o ograniczonym skutku – dotyczą tylko części terytorium lub ściśle określonego kontyngentu osób znajdujących się na tym terytorium;

Za akty wyjątkowego (nadzwyczajnego) działania. Ich możliwości regulacyjne są realizowane dopiero w przypadku zaistnienia wyjątkowych okoliczności, dla których ustawa jest przeznaczona (działania wojskowe, klęski żywiołowe).

Ze względu na główne podmioty stanowienia prawa państwowego regulacyjne akty prawne można podzielić na akty władzy ustawodawczej (ustawy); akty władzy wykonawczej (regulaminy); akty władzy sądowniczej (akty jurysdykcyjne o charakterze ogólnym).

Jest to główny i dominujący akt prawny regulujący współczesnego państwa. Zawiera normy prawne regulujące najważniejsze aspekty życia publicznego i państwowego. Definicję ustawy można sformułować następująco: jest to normatywny akt prawny, uchwalany przez najwyższy organ przedstawicielski państwa w specjalny sposób legislacyjny, posiadający najwyższą moc prawną i regulujący najważniejsze z punktu widzenia społeczeństwa stosunki społeczne. interesy i potrzeby ludności kraju.

Z tej definicji wynika charakterystyka prawa jako głównego źródła prawa, jako normatywnego aktu prawnego o najwyższej mocy prawnej:

1. ustawy uchwalają najwyższe organy przedstawicielskie państwa lub sam naród w wyniku referendum;

2. uchwala się ustawy dotyczące głównych, najistotniejszych kwestii życia publicznego, wymagających optymalnego zaspokojenia interesów jednostki;

3. Ustawy uchwalane są w sposób szczególny, nie mający charakteru podporządkowanego aktu prawnego. Przyjęcie ustawy obejmuje cztery obowiązkowe etapy: przedstawienie projektu ustawy organowi ustawodawczemu; dyskusja nad projektem ustawy; przyjęcie prawa; jego publikację. Przyjęcie ustawy w wyniku referendum następuje także w trybie legislacyjnym przewidzianym w ustawie o referendum;

4. prawa nie podlegają kontroli ani zatwierdzeniu przez żaden inny organ rządowy. Mogą one zostać uchylone lub zmienione jedynie przez ustawodawcę. Sąd konstytucyjny lub podobny może uznać ustawę przyjętą przez parlament za niezgodną z konstytucją, ale tylko władza ustawodawcza może ją uchylić;

5. Ustawy stanowią rdzeń całego systemu prawnego państwa, określają strukturę całego zbioru normatywnych aktów prawnych, moc prawną każdego z nich, podporządkowanie normatywnych aktów prawnych względem siebie.

Wiodąca i determinująca pozycja prawa w systemie regulacyjnych aktów prawnych państwa wyraża jeden z podstawowych wymogów legalności - nadrzędność prawa w regulacji stosunków społecznych. Żaden regulamin nie może ingerować w zakres regulacji legislacyjnych. Należy je doprowadzić do zgodności z prawem lub natychmiast uchylić. Ustawy dzielimy z kolei na konstytucyjne i zwyczajne.

Ustawy konstytucyjne określają podstawowe zasady państwa i ustroju społecznego, status prawny jednostek i organizacji. Cały system normatywnych aktów prawnych jest zbudowany i uszczegółowiony w oparciu o przepisy konstytucyjne. Konstytucja, w stosunku do innych normatywnych aktów prawnych, w tym ustawy, ma najwyższą moc prawną.

Podrzędne akty normatywne i prawne.

Są to akty stanowienia prawa właściwych organów, które opierają się na prawie i nie są z nim sprzeczne. Regulaminy mają mniejszą moc prawną niż ustawy; opierają się na mocy prawnej ustaw i nie mogą się z nimi sprzeciwiać. Skuteczna regulacja stosunków społecznych ma miejsce wtedy, gdy interesy wspólne są zgodne z interesami indywidualnymi. Regulaminy mają właśnie na celu precyzyjne określenie podstawowych, zasadniczych postanowień prawa w związku z wyjątkowością różnych indywidualnych interesów.

1. Regulamin ogólny.

Są to akty normatywne i prawne o kompetencji ogólnej, mające zastosowanie do wszystkich osób na terytorium kraju. Regulaminy ogólne ze względu na swoją moc prawną i znaczenie w systemie regulacji prawnych są zgodne z przepisami prawa. Za pomocą regulaminów dokonuje się państwowego zarządzania społeczeństwem, koordynuje się kwestie gospodarcze, społeczne i inne życia publicznego. Regulamin ogólny zawiera instrukcje regulaminowe najwyższych organów wykonawczych. W zależności od formy rządu wyrażają się one w dwóch rodzajach regulaminów.

Dekrety regulacyjne Prezydenta. W systemie regulaminów mają one najwyższą moc prawną i wydawane są na podstawie i w rozwinięciu ustaw. Kompetencje prezydenta w zakresie stanowienia prawa określa konstytucja państwa lub szczególne ustawy konstytucyjne. Regulują najróżniejsze aspekty życia związane z administracją publiczną.

Dekret rządowy. Są to regulaminy uchwalane w kontekście dekretów prezydenckich i mające w razie potrzeby regulować bardziej szczegółowe kwestie zarządzania przez państwo gospodarką, budownictwem socjalnym, opieką zdrowotną itp.

2. Lokalne przepisy.

Są to regulacyjne akty prawne lokalnych władz przedstawicielskich i wykonawczych. Publikowane są przez lokalne organy władzy przedstawicielskiej i organy samorządu terytorialnego. Skutki tych aktów ograniczają się do terytorium, któremu podlegają. Regulacje wykonawcze władz i zarządów samorządu terytorialnego obowiązują wszystkie osoby zamieszkujące dany obszar. Mogą to być decyzje regulacyjne lub uchwały rady, gminy, urzędu burmistrza lub starosty dotyczące różnych spraw lokalnych.

3. Gazeta Akty normatywne i prawne (nakazy, instrukcje).

W wielu krajach określone jednostki strukturalne organów rządowych (ministerstwa, departamenty) pełnią także funkcje stanowienia prawa, delegowane przez władzę ustawodawczą, prezydenta lub rząd. Są to normatywne akty prawne o charakterze ogólnym, mające jednak zastosowanie jedynie do ograniczonej sfery public relations (cła, bankowość, transport, kredyt rządowy i inne).

4. Regulamin wewnątrzorganizacyjny.

Są to regulacje wydawane przez różne organizacje w celu uregulowania ich spraw wewnętrznych i mające zastosowanie do członków tych organizacji. W ramach określonych aktami najwyższej mocy prawnej regulacje wewnątrzorganizacyjne regulują szeroką gamę relacji, jakie powstają w specyficznej działalności organów rządowych, przedsiębiorstw, jednostek wojskowych i innych organizacji.

I ostatnia rzecz. W normatywnej regulacji stosunków społecznych główne i determinujące miejsce zajmuje prawo. Regulamin pełni jedynie rolę pomocniczą i uszczegóławiającą. W państwie prawa prawo obejmuje wszystkie główne aspekty życia publicznego; jest głównym gwarantem podstawowych interesów, praw i wolności jednostki.

Akty wymiaru sprawiedliwości.

Orzeczenia organów sądowych nabierają charakteru normatywnego w wyniku uogólnienia praktyki sądowej, która ma zasadniczo charakter indywidualny, egzekucyjny. Praktyka orzecznicza pełni rolę źródła prawa w sprawach, w których ze względu na niejednoznaczność, niespójność lub niepewność przepisów normatywnych sąd zmuszony jest doprecyzować lub doprecyzować treść norm prawnych lub stworzyć nowe normy ze względu na wykryte luki w prawie.

Funkcje prawotwórcze sądów kształtuje sama praktyka sądowa, potrzeby regulacji prawnej tych spraw życia codziennego, które nie są przewidziane przez prawo. Zgromadzone doświadczenie praktyki egzekwowania prawa pozwala sądom na podejmowanie decyzji, które mają znaczenie powszechnie obowiązujące przy rozpatrywaniu określonej grupy spraw prawnych. Najwyższe organy władzy sądowniczej nie tylko określają istniejące przepisy prawa, ale także tworzą, w ramach swoich kompetencji, nowe przepisy prawne, których celem jest ukierunkowanie wyjaśnienia stosowania ustawodawstwa w kwestiach pojawiających się przy praktycznym rozstrzyganiu spraw sądowych.

Należy jednak mieć na uwadze, że moc obowiązująca praktyki sądowej nie leży w niej samej, lecz w nakazach władzy ustawodawczej. Działalność prawodawcza sądów w państwie prawa opiera się w całości na ich kompetencji prawnej, w ramach legalności i zasad danego systemu prawa.