Նորմատիվ իրավական ակտերի մշակումը կոչվում է. Նորմատիվ իրավական ակտերի տեսակները. Իրավական ակտերի գործողությունն իրականացվում է ըստ նշանների

Նորմատիվ իրավական ակտ -Սա իրավասու սուբյեկտի (պետական ​​մարմին, տեղական ինքնակառավարման մարմին, ուղղակի ժողովրդավարության ինստիտուտներ) կողմից ընդունված գրավոր փաստաթուղթ է, որն ունի պաշտոնական բնույթ և պարտադիր ուժ, արտահայտում է պետական ​​պատվերներ և ուղղված է հասարակական հարաբերությունների կարգավորմանը։

Նորմատիվ իրավական ակտի նշաններ.

1. Սա գրավոր փաստաթուղթ է, որն ունի ներքին կառուցվածք, որը համապատասխանում է օրենսդրական տեխնոլոգիայի կանոններին։ Իրավական ակտն առանձնանում է հատուկ տերմինների օգտագործմամբ և սահմանված մանրամասների առկայությամբ (ամսաթիվ, համար, անվանում և այլն):

2. Իրավական ակտը տրվում է լիազորված անձանց կողմից: Նրանց ակտեր տալու իրավասությունը սահմանվում է սահմանադրությամբ, օրենքներով և այլ ակտերով։ Յուրաքանչյուր սուբյեկտի տրամադրվում է ակտի որոշակի ձև(ներ), որոնցում նա մարմնավորում է իր ցուցումները (օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահը ստեղծում է միայն հրամանագրեր և հրամաններ):

3. Իրավական ակտը թողարկվում է սուբյեկտների կողմից՝ իրենց իրավասության սահմաններում, որը սահմանված է համապատասխան իրավական նորմերով:

4. Իրավական ակտն արտահայտում է որոշակի սոցիալական համայնքի կամքը: Այն սահմանում է այն նպատակը և խնդիրները, որոնց ուղղված է: Այն արտահայտում է սոցիալական շահեր։

5. Իրավական ակտն ընդգրկված է օրենսդրության միասնական համակարգում, որն իրականացնում է իրավակարգավորում իրավակարգավորման ընդհանուր նպատակներին և խնդիրներին համապատասխան:

Ակտը նախատեսված է հասարակական հարաբերությունները կարգավորելու համար։ Դա ձեռք է բերվում տարբեր ձևերով և մեթոդներով՝ արգելքների, պարտավորությունների և թույլտվությունների միջոցով, տարբեր իրավական միջոցների կիրառմամբ։

Նորմատիվությունը նորմատիվ իրավական ակտերի ամենակարեւոր հատկանիշն է։

Նորմատիվությունն արտահայտում է ակտի բովանդակության և գործողության համընդհանուրությունը, որն ամրացնում է հարաբերությունների կարգը, որը գործում է ցանկացած երկարության համար:

Իրավական ուժնորմատիվ իրավական ակտն արտահայտվում է.

Յուրաքանչյուր ակտի պարտադիր համապատասխանություն Ռուսաստանի Սահմանադրության սկզբունքներին և նորմերին.

Ռուսաստանի Սահմանադրությամբ և օրենքներով սահմանված ակտերի պաշտոնական դասակարգմանը խստորեն համապատասխան.

ակտերի տեսակների միջև ենթակայությունը ճանաչելիս՝ Սահմանադրություն, օրենք, հրամանագիր և այլն:

Կառավարման համակարգում ավելի բարձր տեղ և ավելի ցածր տեղ զբաղեցնող պետական ​​մարմինների ակտերի հիերարխիկ ենթակայություն սահմանելիս.

Որոշակի ակտի ընդունման հիմքերն ու շրջանակները որոշելիս, դրա հիմնական բովանդակությունը: Բանաձևեր՝ «օրենքի հիման վրա և համաձայն», «որոշման, որոշման համաձայն» և այլն։ արտահայտել այս իրավական կապը.

Իրավական ակտը, որն անտեսում է հաստատված իրավական կախվածությունները, ճանաչելով որպես օրենքի գերակայության խախտում և իրավական ուժ կորցնող:

Նորմատիվ իրավական ակտերի տեսակները

Ցանկացած պետության նորմատիվ իրավական ակտերի համակարգում սահմանադրությունն առանձնահատուկ տեղ է զբաղեցնում։ Սահմանադրության առանձնահատկությունն այն է, որ սահմանում է սոցիալական շահերի հավասարակշռություն և ձևակերպում հիմնարար դրույթներ, որոնք պետք է ծառայեն հասարակության համախմբմանը։

Սահմանադրությունը ակտ է, որն ունի բարձրագույն իրավաբանական ուժ և կարգավորում է պետության և հասարակության կազմակերպման հիմքերը, ինչպես նաև պետության և քաղաքացու փոխհարաբերությունների հիմքերը։Սահմանադրությունն ունի բաղկացուցիչ բնույթ. Նրա այս հատկությունը դրսևորվում է նրանով, որ նրա կանոնակարգերը գործում են որպես հիմնարար սկզբունք և որոշում են պետության բացարձակապես բոլոր այլ նորմատիվ իրավական ակտերի բովանդակությունը։

Սահմանադրության առանձնահատկությունները կանխորոշված ​​են նաև նրանով, որ այն ստեղծվել է հատուկ սուբյեկտի կողմից՝ ժողովուրդը, որը ժողովրդավարական պետությունում իշխանության միակ աղբյուրն է և ինքնիշխանության կրողը։ Ժողովուրդն է, որ իրավունք ունի ընդունել սահմանադրություն և դրա միջոցով հաստատել իր ընտրած սոցիալական ու պետական ​​կառույցի հիմքերը։

Սահմանադրությունը սահմանում է կառավարման ձևը, կառավարման մարմինների համակարգը, քաղաքացիների և պետության փոխհարաբերությունների հիմքերը, քաղաքական համակարգի տարրերի միջև:

Օրենքը օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմնի կողմից ընդունված կամ համաժողովրդական քվեարկությամբ ընդունված հիմնական իրավական ակտն է՝ սոցիալական կարևորագույն հարաբերությունները կարգավորելու համար։

Օրենքի նշաններ.

ա) ներկայացնում է ժողովրդի կամքի նորմատիվ արտահայտություն՝ սոցիալական տարբեր շահերի համակարգման արդյունքում.

բ) օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմինների կողմից ընդունված կամ հանրաքվեով ընդունված՝ համաժողովրդական քվեարկությամբ.

գ) կարգավորում է սոցիալական կարեւորագույն հարաբերությունները, ապահովում հասարակական կյանքի բոլոր ոլորտների կանոնավոր զարգացումը.

դ) օրենքը այլ իրավական ակտերից ամենամեծ իրավաբանական ուժն ունի.

ե) օրենքն ընդունվում է օրենսդրական գործընթացի արդյունքում՝ հատուկ դատավարական կարգով.

զ) օրենքը բնութագրվում է գոյության և գործողության ամենամեծ կայունությամբ և տեւողությամբ.

Ռուսաստանի Դաշնությունում օրենքները բաժանվում են երկու խմբի՝ դաշնային մակարդակով ընդունված օրենքներ և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների օրենքներ: Դաշնային մակարդակում օրենքների հետևյալ տեսակներն են՝ դաշնային սահմանադրական օրենքներ, սովորական (կամ գործող) դաշնային օրենքներ, օրենսգրքեր, հիմունքներ, Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներ, դաշնային օրենքներ միջազգային պայմանագրերի վավերացման մասին:

Դաշնային սահմանադրական օրենքներընդունվել են Ռուսաստանի Սահմանադրությամբ ուղղակիորեն նշված սոցիալական հարաբերությունները կարգավորելու համար: Դաշնային սահմանադրական օրենքների զգալի խումբը բաղկացած է ամենակարևոր պետական ​​հաստատությունների և մարմինների կարգավիճակի վերաբերյալ ակտերից: Դրանք Կառավարության, Մարդու իրավունքների հանձնակատարի, Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրական դատարանի և մի քանի այլ օրենքներ են: Սահմանադրական օրենքների մեկ այլ տեսակ կարգավորում է պետական ​​իրավական պետությունները։ Օրինակ՝ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում արտակարգ և ռազմական դրություն մտցնելու պայմանների և կարգի մասին օրենքը։

Դաշնային սահմանադրական օրենքների օգնությամբ կարող է փոխվել Ռուսաստանի Դաշնության կազմը, կարգավորվել նոր սուբյեկտների ընդունումը Դաշնություն և դաշնային շինարարության այլ հարցերի լուծումը։

Դաշնային սահմանադրական օրենքները, համաձայն Արվեստի. Ռուսաստանի Սահմանադրության 76-րդ հոդվածը գերակայություն ունի դաշնային օրենքների նկատմամբ:

Սահմանադրական օրենքներն ընդունվում են հատուկ կարգով. Սահմանադրական օրենքների ընդունումը պահանջում է որակյալ մեծամասնություն՝ Դաշնային խորհրդի անդամների ընդհանուր թվի առնվազն երեք քառորդը և Պետդումայի պատգամավորների ընդհանուր թվի ձայների առնվազն երկու երրորդը:

Օրենքների ամենամեծ խումբն են դաշնային օրենքներ:Այս ակտերն իրենց բովանդակությամբ, շրջանակներով և իրավական կարգավորման առարկաներով տարբերվում են այլ նորմատիվ ակտերի առնչությամբ։

Դաշնային օրենքի տեսակ է կոդը։Օրենսգիրքը ակտերի, կանոնների և նորմերի համակարգված ամբողջություն է, որը միատեսակ կարգավորում է հանրային կապերի ոլորտը։ Այն գործում է որպես հիմնական օրենսդրական ակտ որոշակի բնագավառում, օրենքի այս ճյուղի մյուս ակտերը և օրենսդրությունը հատուկ հարաբերությունների մեջ են դրա հետ: Օրենսգրքի նորմերը առաջնահերթ են հանրային հարաբերությունները իրենց ոլորտի ակտերի նորմերով կարգավորելիս։ Օրինակ, Ռուսաստանի Դաշնության Քաղաքացիական օրենսգիրքն ունի ամենաբարձր իրավական ուժը քաղաքացիական իրավական ակտերի համակարգում: Կոդերն ունեն բարդ կառուցվածք՝ բաղկացած մասերից, բաժիններից, գլուխներից, հոդվածներից և կետերից։ Դրանք բնութագրվում են կարգավորման մեծ ծավալով և մասշտաբով։

Ռուսաստանի Դաշնության բացառիկ իրավասության ներքո գտնվող իրավունքի ճյուղերը (քաղաքացիական, քրեական իրավունք և այլն) ենթակա են ծածկագրման ավելի քիչ, կոդեր են հրապարակվում համատեղ իրավասության առարկաների վերաբերյալ (վարչական, աշխատանքային օրենսդրություն).

Օրենսդրության հիմունքների, հիմունքների, հիմնական սկզբունքների հայեցակարգըկանխորոշված ​​է ռուսական պետության դաշնային բնույթով, երկու իրավական համակարգերի առկայությամբ և իրավասության բաժանմամբ: Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության ենթակա հարցերի վերաբերյալ ստեղծվում են հատուկ ակտեր: Նրանց նպատակն է մի կողմից ապահովել դաշնային կարգավորումը, մյուս կողմից՝ թույլ տալ ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրինաստեղծումը սահմանված շրջանակներում։ Այս կարգի ակտերի անվանումները պարունակում են հետևյալ արտահայտությունները՝ «ընդհանուր սկզբունքներ», «հիմնարարներ»։ Օրինակ, «Ռուսաստանի Դաշնությունում հանրային ծառայության հիմունքների մասին» դաշնային օրենքը:

Ռուսաստանի Դաշնության միջազգային պայմանագրերի վավերացման և չեղյալ հայտարարման մասին դաշնային օրենքներընդունվում են Արվեստի համաձայն: Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 106. Այս օրենքները տարբերվում են իրենց անվանմամբ և ընդունման կարգով։ Միջազգային պայմանագրերի տեքստերը օրենքների տեսքով հրապարակվում են Միջազգային պայմանագրերի տեղեկագրում: Արվեստի 4-րդ կետի համաձայն. Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 15-ը, վավերացված միջազգային պայմանագրերը գերակայություն ունեն ներքին օրենսդրության նկատմամբ: Այսպիսով, փաստաթուղթը, որն իր ձևով դաշնային օրենք է, գերակայություն ունի նմանատիպ այլ ակտերի նկատմամբ։

Կանոնակարգեր

Ենթաօրենսդրական ակտերի համակարգը բավականին բազմազան է և բազմաթիվ։ Ենթաօրենսդրական և նորմատիվ իրավական ակտերի համակարգում ամենամեծ իրավական ուժն ունի Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը.Դրանք հրապարակվում են պետության ղեկավարի իրավասության ներքո գտնվող հարցերի վերաբերյալ, որոնք սահմանված են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 4-րդ գլխով: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը պարտադիր են ամբողջ երկրում: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերը չպետք է հակասեն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությանը և դաշնային օրենքներին, դրանք կարող են լինել նորմատիվ և ոչ նորմատիվ: Նրանց տարբերությունը կայանում է որոշակիության և անձնավորման աստիճանի մեջ: Կարգավորող հրամանագրերը հասցեագրված են անորոշ թվով անձանց: Ոչ նորմատիվ ակտերը (հրամանագրեր և հրամաններ) կարող են ցուցադրվել կադրային հարցերի վերաբերյալ հրամանագրերի օրինակով: Դրանք ներկայացնում են իրավապահ ակտեր, քանի որ դրանք ստեղծվել են օրինական լիազորությունների համաձայն և ուղղված են կոնկրետ անձանց։

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումներթողարկվում են Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության, դաշնային օրենքների և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կարգավորող հրամանագրերի հիման վրա: Դրանք պարտադիր են Ռուսաստանի Դաշնությունում կատարման համար: Դրանք կարող են չեղարկվել Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի կողմից, եթե դրանք հակասում են Ռուսաստանի Սահմանադրությանը, դաշնային օրենքներին և Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրերին (Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 115-րդ հոդված):

Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշումների կատարումն ապահովվում է Ռուսաստանի Դաշնության և Ռուսաստանի Դաշնության և նրա բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասության և իրավասության շրջանակներում: Այդ լիազորությունների սահմաններում ֆեդերացիայի գործադիր իշխանությունները և բաղկացուցիչ սուբյեկտները կազմում են միասնական համակարգ.

Հրամաններ, որոշումներ, հրահանգներթողարկվում են բոլոր լիազոր մարմինների կողմից՝ նախարարություններ, պետական ​​կոմիտեներ, դաշնային ծառայություններ, տեսչական, վերահսկողություն և այլ գերատեսչություններ:

Բոլոր դաշնային գործադիր մարմինները թողարկում են կարգավորող իրավական ակտեր, որոնք գործում են այս մարմնի մարմինների, պաշտոնյաների և աշխատողների համար ներգերատեսչական հարաբերությունների շրջանակներում: Նրանք կարող են ընդունել ակտեր, որոնք պարտադիր են քաղաքացիների և այս գերատեսչությանը չհանդիսացող կազմակերպությունների համար։

Դաշնային գործադիր իշխանության բոլոր ակտերը, որոնք ազդում են քաղաքացիների իրավունքների և օրինական շահերի վրա, ենթակա են պետական ​​գրանցման Ռուսաստանի Դաշնության Արդարադատության նախարարությունում: Դրանց վավերականության պայմանը պաշտոնական հրապարակումն է։

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենսդրության համակարգը,բնութագրվում է հիմնականում սահմանադրությունների և կանոնադրությունների առկայությամբ, որոնք դաշնության սուբյեկտների բաղկացուցիչ ակտերն են։ Այս ակտերը սահմանում են սուբյեկտի պետական ​​մարմինների ձևավորումը, ընտրությունների անցկացման կարգը և տեղական ինքնակառավարման մարմինների հետ փոխգործակցության հիմնական ձևերը: Սահմանադրությունները և կանոնադրությունները պետք է համապատասխանեն դաշնային Սահմանադրությանը և օրենքներին:

Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենքը.ֆեդերացիայի սուբյեկտի օրենսդիր (ներկայացուցչական) մարմնի կողմից Սահմանադրությանը համապատասխան ընդունված նորմատիվ իրավական ակտ.

Ռուսաստանը և դաշնային օրենքները, Սահմանադրությունը կամ Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի կանոնադրությունը և կարգավորում են պետական, տնտեսական և սոցիալական զարգացման հիմնական խնդիրները, որոնք գտնվում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի իրավասության ներքո: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների օրենքները կարող են ստեղծվել նաև համատեղ իրավասության սուբյեկտների վերաբերյալ: Նման ակտերը պետք է համապատասխանեն այս ոլորտում դաշնային օրենքներին:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, հանրապետությունների նախագահների, տարածքների, շրջանների, ինքնավար օկրուգների և ինքնավար շրջանների վարչակազմերի ղեկավարների, դաշնային նշանակության քաղաքների քաղաքապետերի, ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանությունների օրենքների հետ մեկտեղ. արձակում է հրամանագրեր, որոշումներ, հրամաններ, կանոնակարգեր, հրահանգներ և այլ նորմատիվ իրավական ակտեր: Այդ ակտերը տրվում են համապատասխան մարմինների համար սահմանված սահմաններում և ձևերում:

Տեղական ինքնակառավարման մարմինների ակտերը.Տեղական ինքնակառավարման մարմիններն իրենց իրավասության շրջանակներում ստեղծում են նաև կարգավորող իրավական ակտեր։ Դրանց օրինակ կարող են լինել որոշումները, հրամանները, քաղաքապետարանների, ավագանիների հրամանները և այլն։ օրգաններ. Այս համակարգում ամենամեծ իրավական ուժն ունեն քաղաքապետարանների կանոնադրությունները։ Քաղաքային մարմինների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների պաշտոնատար անձանց ակտերով սահմանվում են օրենքի պարտադիր կանոններ համապատասխան տարածքների բնակչության համար: Այս ակտերը սահմանում են մարմինների և պաշտոնատար անձանց կարգավիճակը, դրանց ձևավորման կարգը, լիազորությունները, համայնքային գույքի կառավարման կարգը, հասարակական կարգի կանոնները և տեղական նշանակության այլ նորմեր:

Կանոնակարգերի համակարգվածության հայեցակարգը

Կանոնակարգերի համակարգում- Սա գործունեություն է, որն ուղղված է կանոնակարգերի բարելավմանը և ճշգրտմանը, դրանք որոշակի համակարգ մտցնելուն:

Կանոնակարգերի համակարգվածության էությունը գործող օրենսդրության հակասությունների, անհամապատասխանությունների և այլ թերությունների վերացումն է:

Նորմատիվ ակտերի համակարգման նպատակը գործող օրենսդրության արդիականացումն է և դրան կայունություն և ներքին հետևողական նորմատիվ համակարգ տալը:

Համակարգման սուբյեկտներն են պետական ​​մարմինները, կազմակերպությունների իրավաբանական ծառայությունները, առանձին դեպքերում՝ մասնավոր անձինք։

Կարգավոր համակարգի մեջ կանոնակարգերի ներմուծումն իրականացվում է երեք եղանակով.

Հրատարակելով նորմատիվ ակտերի ժողովածու՝

Վերանայելով և լրացնելով գործող իրավական նորմերը, ինչը նշանակում է ստեղծել նոր կարգավորումներ.

Մի քանի կանոնակարգերի համադրմամբ մեկ ընդլայնված ակտի մեջ:

Համակարգումն անհրաժեշտ է օրենսդրության մատչելիությունն ապահովելու, օգտագործման հեշտությունը, բացերը վերացնելու և իրավական հակամարտությունները լուծելու համար:

Կանոնակարգերի համակարգման տեսակները

Համակարգի մեջ մտցնելու մեթոդի համաձայնԳոյություն ունի նորմատիվ ակտերի համակարգման երեք տեսակ՝ միավորում, կոդավորում և համախմբում:

Ինկորպորացիա- սա նորմատիվ ակտերի համակարգ մտցնելն է՝ առանց դրանց բովանդակությունը փոխելու տարբեր տեսակի ժողովածուների հրատարակման միջոցով։ Ներառված հրապարակումները օրենքների, այլ նորմատիվ ակտերի, օրենսդրության ժողովածուներ և օրենքների ժողովածուներ են:

Ներառման տարբեր տեսակներ կան.

1. Կախված միավորման սկզբունքից առանձնանում են ինկորպորացիայի երկու տեսակ՝ ժամանակագրական (ըստ տարվա) և համակարգային (ըստ իրավական կարգավորման առարկայի):

2. Կախված ծավալից, տարանջատվում է ընդհանուր (լիարժեք) ինկորպորացիա, որը ներառում է որոշակի մակարդակի կամ տեսակի բոլոր վավերական ակտերը, և մասնակի (թերի) ներառումը, այսինքն. երբ ժողովը պարունակում է նորմատիվ ակտերի միայն որոշակի մաս։

3. Ըստ աղբյուրի, ինկորպորացիան կարող է լինել պաշտոնական, այսինքն. իրականացվում է պետական ​​մարմինների կողմից կամ նրանց հանձնարարությամբ և ոչ պաշտոնապես, այսինքն. իրականացվում են կազմակերպությունների և անհատների կողմից՝ իրենց հայեցողությամբ:

Կոդավորումը նորմատիվ ակտերի համակարգ ներմուծումն է՝ գործող օրենքի նորմերի մշակման և լրացման, դրանց բովանդակության փոփոխման և նոր օրենքների ընդունման միջոցով։

Ըստբովանդակությունը կան երեք կոդավորված ակտեր Օրենսդրության հիմունքներ, օրենսգրքեր, կանոնադրություններ, կանոնակարգեր, կանոններ:

Օրենսդրության հիմունքները սահմանում են իրավունքի ճյուղերի կամ կառավարության կարգավորման ոլորտների ամենակարևոր դրույթները (հիմնական սկզբունքները): Հիմնադրամները կազմում են ֆեդերացիայի սուբյեկտների կոդավորման գործունեության կարգավորող դաշտը:

Կանոնադրությունները կարգավորում են կառավարության գործունեության որոշակի ոլորտ, օրինակ՝ երկաթուղային տրանսպորտի շահագործումը, ներքին ջրային տրանսպորտը, զինվորական ծառայությունը և այլն։

Կանոնակարգերը որոշակի ազդեցության նորմատիվ ակտեր են, որոնք մանրամասնորեն կարգավորում են պետական ​​մարմինների, կազմակերպությունների և հիմնարկների կարգավիճակը կամ գործունեության կազմակերպումը: Սա, օրինակ, ներքին գործերի մարմիններում ծառայության դրույթն է։

Կանոնները նորմատիվ ակտեր են, որոնք որոշում են ցանկացած գործունեության կազմակերպման կարգը.

Կոդավորված ակտերը կազմում են գործունեության, օրենսդրության հիմքը և նախատեսված են հանրային կապերի երկարաժամկետ կարգավորման համար։

Միավորումօրենսդրությունը հաղթահարում է նորմատիվ ակտերի բազմակիությունը՝ դրանք միավորելով մեկ ընդլայնված ակտի մեջ, որը փոխարինում է դրանում ներառված ակտերին։ Համախմբման ընթացքում նախկինում ընդունված ակտերի բովանդակությունը չի փոխվում։ Միաժամանակ կատարվում է դրանց խմբագրական խմբագրում՝ վերացվում են հակասությունները, կրկնությունները, երկարությունը։

Կարգավորող իրավական ակտ- սահմանված ձևի պաշտոնական փաստաթուղթ՝ ընդունված լիազորված պետական ​​մարմնի (պաշտոնատար անձի), սոցիալական այլ կառույցների (քաղաքային մարմիններ, արհմիություններ, բաժնետիրական ընկերություններ, ընկերակցություններ և այլն) կամ կարգով հանրաքվեով. սահմանված է օրենքով, որը պարունակում է վարքագծի ընդհանուր պարտադիր կանոններ, որոնք նախատեսված են անորոշ թվով մարդկանց և բազմակի օգտագործման համար:

Օրենքի տեսակետից վերը նշված սահմանումը հիմնովին չի համընկնում Ռուսաստանի Դաշնության Գերագույն դատարանի 2007 թվականի նոյեմբերի 29-ի թիվ 48 «Դատարանների պրակտիկայի մասին նորմատիվ վիճարկող գործերի քննության մասին» որոշման հետ նշված սահմանմանը. իրավական ակտեր ամբողջությամբ կամ մասնակի», որի 9-րդ կետում թվարկված են. նորմատիվ իրավական ակտը բնութագրող էական հատկանիշներ. իրավական նորմեր (վարքագծի կանոններ), որոնք պարտադիր են անորոշ թվով անձանց համար, որոնք նախատեսված են բազմակի օգտագործման համար, որոնք ուղղված են հասարակական հարաբերությունների կարգավորմանը կամ գոյություն ունեցող իրավահարաբերությունների փոփոխմանը կամ դադարեցմանը: Վերոնշյալ սահմանումը համապատասխանում է նորմատիվ ակտին:

Նորմատիվ իրավական ակտը օրինաստեղծ ակտ է, որն ընդունվում է հատուկ կարգով խիստ սահմանված սուբյեկտների կողմից և պարունակում է օրենքի գերակայություն։ Օրենքի գերակայությունը ընդհանուր առմամբ պարտադիր, պաշտոնապես սահմանված վարքագծի կանոն է, որը երաշխավորվում է պետության կողմից, արտացոլում է քաղաքացիների և կազմակերպությունների ազատության մակարդակը, հանդես է գալիս որպես սոցիալական հարաբերությունների կարգավորող։

Օրենքներ և կանոնակարգեր

Նորմատիվ իրավական ակտեր Ռուսաստանի Դաշնությունում

Քանի որ Ռուսաստանի Դաշնությունը դաշնային պետություն է, կարգավորող իրավական ակտերը կարող են լինել դաշնային (Ռուսաստանի Դաշնության) և Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտները, ինչպես նաև քաղաքապետարանի ընտրված մարմնի որոշման իրավասության ներքո:

Ռուսաստանում ստեղծվել է կարգավորող իրավական ակտերի հետևյալ հիերարխիկ համակարգը (կախված դրանց իրավական ուժից).

• , ինչպես նաև միջազգային իրավունքի ընդհանուր ճանաչված սկզբունքներն ու նորմերը կազմում են հատուկ խումբ, որը Ռուսաստանի իրավական համակարգի անբաժանելի մասն է։ Ռուսաստանի միջազգային պայմանագրերն ու պայմանագրերն ավելի մեծ իրավական ուժ ունեն, քան Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներն ու կանոնակարգերը:
• Դաշնային օրենքներ.
  • Դաշնային օրենքներ (ներառյալ (նախարարություններ, դաշնային ծառայություններ և գործակալություններ), ինչպես նաև Ռուսաստանի Դաշնության այլ դաշնային իշխանությունների ակտեր (Ռուսաստանի բանկ, Ռուսաստանի Կենտրոնական ընտրական հանձնաժողով, Ռուսաստանի Դաշնության գլխավոր դատախազություն և այլն):
• Ֆեդերացիայի սուբյեկտների սահմանադրությունները (կանոնադրությունները).
• Ֆեդերացիայի սուբյեկտների օրենքները.
• Ֆեդերացիայի սուբյեկտների ենթակա իրավական ակտերը.

Մունիցիպալ մակարդակով` քաղաքապետարանի որոշումներ:

Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների կարգավորող իրավական ակտերը կարող են ավելի բարձր իրավական ուժ ունենալ Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության նկատմամբ, եթե դրանք թողարկվել են Ռուսաստանի Դաշնության իրավասությունից դուրս կամ Ռուսաստանի Դաշնության և բաղկացուցիչ սուբյեկտների համատեղ իրավասությունից դուրս: Ռուսաստանի Դաշնության:

Օրենքի կանոնները, որոնց կրողներն են Ռուսաստանի Սահմանադրությունը և Դաշնային սահմանադրական օրենքները, ունեն սահմանադրական իրավական ակտերի հայեցակարգ:

• կախված բովանդակությունից, այսինքն՝ ոլորտային (օրենքի կանոններ՝ միավորված ընդհանուր հատկանիշներով).
• քաղաքացիական օրենք
• քրեական օրենք
• վարչական և իրավական
• համալիր (քաղաքային, բնապահպանական)

Եթե ​​անհրաժեշտություն կա փոխելու նախկին ԽՍՀՄ նախարարությունների, գերատեսչությունների նորմատիվ իրավական ակտերում լուծված հարցերի իրավական կարգավորումը, ապա նման փոփոխությունը պետք է ձևակերպվի նոր նորմատիվ իրավական ակտի ընդունմամբ, որում նշվում է, որ առանձին դրույթներ կամ ամբողջ. Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում նախկին նախարարությունների, ԽՍՀՄ գերատեսչությունների ակտը չի կիրառվում:

Սա իրավական բնույթի փաստաթուղթ է, որն ընդունվել է իրավասու մարմինների կողմից այն հարցերում, որոնք նախատեսված են լուծելու համար դրա տեսակներից յուրաքանչյուրն ունի ստեղծման իր հատուկ ընթացակարգը. Գործերը գրանցվում են թղթի վրա՝ փաստաթղթերի, սահմանված նմուշների տեսքով՝ բնորոշ մանրամասներով:

Հարգելի ընթերցող. Մեր հոդվածները խոսում են իրավական խնդիրների լուծման բնորոշ ուղիների մասին, սակայն յուրաքանչյուր դեպք եզակի է:

Եթե ​​ուզում եք իմանալ ինչպես ճիշտ լուծել ձեր խնդիրը. կապվեք աջ կողմում գտնվող առցանց խորհրդատուի ձևի հետ կամ զանգահարեք հեռախոսով:

Դա արագ և անվճար է:

Նորմատիվ ակտը, որպես նորմատիվ փաստաթուղթ, կոչվում է իրավունքի աղբյուր, այն իրավական նորմերի «շտեմարան» է։ Պետք է սահմանել, որ օրենքի գերակայությունը գրավոր և փաստաթղթավորված կանոն է, որը պարտադիր է քաղաքացիական հասարակության յուրաքանչյուր անդամի կողմից իրագործման և պահպանման համար:

Սա «աղյուս» է ցանկացած իրավական համակարգի պատին։ Դրանց համապատասխանության երաշխավորը պետությունն է։ Դրանք խախտվելու դեպքում առաջանում է քաղաքացիական կամ նույնիսկ քրեական պատասխանատվություն՝ ամրագրված նաև հատուկ կանոններով։

Նորմատիվ ակտերն ունեն մի շարք բնորոշ հատկանիշներ, որոնցով դրանք կարելի է տարբերել ցանկացած այլ փաստաթղթից։ Թվարկենք.

1. Հրատարակված է լիազորված պետական ​​մարմինների, տեղական ինքնակառավարման մարմինների և պաշտոնատար անձանց կողմից։
2. Դրանք ստեղծվում և թողարկվում են հատուկ կարգով, որը տարբերվում է փաստաթղթերի ընդունման տարբեր մակարդակներում՝ կախված նրանից, թե որ մարմնի կողմից են դրանք մշակվել: Հնարավոր է բացահայտել այն հիմնական փուլերը, որոնք ընդհանուր են բոլորի համար մինչև պաշտոնական հրապարակման պահը, այն անցնում է մի քանի փուլով՝ նախագծի պատրաստում, ընդունում, ստորագրում, պետական ​​գրանցում։
3. Դրանցում սահմանված՝ բացառապես բոլորի վրա ուղղված նորմերը գործում են անընդհատ, կիրառվում են բազմիցս՝ մինչև ակտերը չեղյալ համարվեն կամ փոփոխություններ կատարվեն, ինչի պատճառով նորմերը դառնում են անգործունակ։

Նորմատիվ իրավական ակտը օրենսդրական ձևակերպում է։ Նույն հայեցակարգը կիրառվում է իրավական գրականության բազմաթիվ աղբյուրներում։ Փաստաբանները հաճախ օգտագործում են «կարգավորող և իրավական» ավելի կրճատ տարբերակը։ Կա ևս մեկ տերմին՝ «իրավական ակտ»։ Ո՞րն է նման բազմազանության իմաստը, և կա՞ արդյոք դրանց միջև տարբերություն:

«Կարգավորիչն» ու «իրավականը» նույն բանը չեն

«Նորմատիվ ակտը», որպես հասկացություն, որոշ չափով ավելի նեղ է, քան «իրավական» սահմանումը։ Վերջիններս ներառում են իրավական բնույթի բոլոր փաստաթղթերը՝ անկախ պետական ​​և քաղաքային մարմինների կողմից ընդունված, կամ իրավաբանական անձանց պաշտոնական փաստաթղթերից՝ պայմանագրեր, կանոնակարգեր, հրամաններ, որոշումներ և արձանագրություններ:

Իրավական տեսաբանները իրավական ակտերը բաժանում են խմբերի.

1. Կարգավորող իրավական.
2. Չունենալով նորմատիվ բնույթ, այսինքն՝ նորմեր չպարունակող։ Ոչ նորմատիվը ներառում է, առաջին հերթին, անհատական ​​կամ, այլ կերպ ասած, օրենքի կիրառման ակտերը։

Երկու խմբերն էլ ունեն իրավական բնույթ, բայց միևնույն ժամանակ նրանց միջև կան տարբերություններ, որոնք հետևյալն են.

1. Առաջին խումբն ունի վարքագծի կանոններ (օրենքի կանոններ), երկրորդը՝ ոչ, բայց կրում է անհատական ​​ցուցումներ և ցուցումներ։
2. Կարգավորող և իրավականները կիրառվում են բազմիցս, անհատականները՝ մեկ անգամ, դրանց ազդեցությունը դադարում է հարաբերությունների ավարտից և սահմանված գործողությունների ավարտից հետո։
3. Առաջինները հասցեագրված են ֆիզիկական և իրավաբանական անձանց անորոշ շրջանակի, որի արդյունքում ընդգրկում են գրեթե բոլոր սոցիալական հարաբերությունները, երկրորդները տրվում են յուրաքանչյուր կոնկրետ դեպքի կամ անձի համար անհատապես (այստեղից մյուս անվանումը՝ «անհատական ​​ակտ») և ավարտվում են։ սպասվող իրադարձությունների առաջացումից հետո։
4. Եվ, հավանաբար, հիմնական տարբերությունը՝ ոչ նորմատիվ ակտերը տրվում են նորմատիվ իրավական ակտերը կիրառելու և համապատասխանեցնելու նպատակով։

Անհատականները ներառում են՝ դատարանի վճիռ կամ որոշում, աշխատանքի ընդունվելու կամ աշխատանքից ազատելու հրաման, բազմաբնակարան շենքի սեփականատերերի ժողովի որոշում։ Դրանք բոլորը հիմնված են իրավական նորմերի վրա և տրված են դրանք իրականացնելու համար։

Գործողությունների տեսակները

Նորմատիվ-իրավական և ոչ նորմատիվների հետ մեկտեղ պետք է առանձնացնել իրավական ակտերի ևս մեկ տեսակ՝ բացատրական և մեկնաբանական նորմերը։ Դրանք ուղղված են բացատրելու ընդունված փաստաթղթի նշանակությունը, դրանում պարունակվող նորմերը, որոշելու ավելի վաղ սահմանված կանոնների ազդեցությունը։

Կարգավորող իրավական ակտերը որոշիչ են հասարակական կյանքում և իրավահարաբերություններում, ուստի դրանց վրա կանդրադառնանք ավելի մանրամասն։

Օրենսդրական համակարգում դրանք բաժանվում են հետևյալ տեսակների.

1. Օրենքներ.
2. Կանոնակարգեր.

Այն հիմնված է նրանց իրավական ուժի վրա, որն ուղղակիորեն կախված է պետական ​​գերատեսչությունների ընդհանուր հիերարխիայում հրատարակչի պաշտոնից և իրավասությունից:

Օրինակ, կառավարման ստորին մակարդակում (քաղաքապետարանի կողմից) ընդունված փաստաթղթերը ամենաքիչ ուժն ունեն։ Ամենամեծը դաշնային սահմանադրական օրենքների համար է:

Մեկ ենթաօրենսդրական ակտի հարթակը կոնկրետ օրենք է, որի մակարդակն ավելի բարձր է և, համապատասխանաբար, ավելի հզոր: Օրինակ բերենք՝ նախագահի հրամանագրեր, կառավարության կանոնակարգեր, նախարարների հրամաններ։ Պետք է հիշել, որ նման փաստաթղթերը կդասակարգվեն որպես ենթաօրենսդրական ակտեր միայն այն դեպքում, եթե դրանք պարունակում են հենց վերը նշված «շինանյութերը»:

Կան նաև ընդհանուր և հատուկ ակտեր։Ընդհանուրներն ընդգրկում են բոլոր անձանց, իսկ հատուկները՝ մեկ կամ մի քանի կատեգորիաների։

Օրենք և ակտ. տերմինների հարաբերություններ

«Օրենք» և «ակտ» տերմինները միմյանց հետ կապված են բավականին պարզ: Փաստաբանները կարծում են, որ օրենքը ակտ է։Ավելի ճիշտ՝ դա ամենաբարձր իրավական ուժով օժտված նորմատիվ ակտ է, որի ընդունման համար սահմանվել է հատուկ ընթացակարգ։

Առօրյա կյանքում և իրավական մատենագրության մեջ առավել հաճախ «օրենք» տերմինն օգտագործվում է նորմեր, կանոնակարգեր, հրահանգներ պարունակող ցանկացած փաստաթղթի առնչությամբ: Երբեմն այս տերմինը փոխարինում է «օրենսդրություն» հասկացությանը որպես ամբողջություն: Սկզբունքորեն, այստեղ թյուրիմացություն չպետք է լինի, քանի որ կոնտեքստից սովորաբար բխում է, որ նկատի է առնվում ամբողջ իրավական դաշտը։

Համակարգվածություն և մակարդակներ

Կանոնակարգերի ամբողջությունը բավականին բարդ, բազմաստիճան ստորադաս համակարգ է։ Դրա դասակարգումը, հիմնվելով տարբեր բնութագրերի վրա, ամբողջությամբ ընդգրկում և կառուցում է օրենսդրությունը:

Համակարգումը տեղի է ունենում հետևյալ չափանիշների համաձայն.

1. Ըստ օրենսդրության սուբյեկտների. Սուբյեկտները ներառում են քաղաքացիներ (ժողովրդական քվեարկությունը օրենքների ընդունման եղանակներից մեկն է), Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​մարմինները, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտները և տեղական իշխանությունները:
2. Ըստ ժամանակի՝ ժամանակավոր և երկարատև գործողություն:
3. Իրավական ուժի առումով սա արդեն քննարկվել է՝ սրանք օրենքներ և կանոնակարգեր են.

Ըստ վերջին չափանիշի՝ առանձնանում են հետևյալ մակարդակները.

1. Դաշնային.Սա իշխանության ամենաբարձր մակարդակն է։ Այս մակարդակում Պետդուման աշխատում է դաշնային սահմանադրական և դաշնային օրենքների վրա, և մշակվում են Ռուսաստանի նախագահի և կառավարության նորմատիվ փաստաթղթերը.
2. Տարածաշրջանային.Այս փուլում օրենսդրական ակտերը ֆեդերացիայի սուբյեկտների իրավասությունն են։ Ստեղծվում են կանոնադրություններ, ներկայացուցչական մարմինների օրենքներ, նահանգապետական ​​հրամանագրեր, ֆեդերացիայի կազմում գտնվող հանրապետությունների նախագահների հրամանագրեր, բաղկացուցիչ սուբյեկտների գործադիր մարմինների հրամանագրեր.
3. Տեղական.Սա քաղաքապետարանների օրենսդրության մակարդակն է։

Արժե ավելի սերտորեն նայել հետևյալ սորտերին.

1. Դաշնային օրենքներ կարգավորել սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների բոլոր ոլորտները, կամ ինչպես իրավաբաններն են ասում՝ իրավունքի բոլոր ճյուղերը։ Նրանք կոչվում են ընթացիկ կամ կանոնավոր: Առաջին հերթին դրանք ներառում են ծածկագրեր՝ քաղաքացիական, հողային, հարկային, բնակարանային, քրեական և շատ այլ ծածկագրեր, որոնք բարդ կառուցվածքային փաստաթղթեր են, որոնք ընդգրկում են ոլորտի բոլոր հիմնարար նորմերը:
2. Քաղաքային իրավական ակտեր - քաղաքային, գյուղական կամ քաղաքային սուբյեկտների կողմից ընդունված տեղական փաստաթղթեր: Դրանք տրվում են ավագանիների, վարչակազմերի կամ համայնքների ղեկավարների կողմից և տարբերվում են նրանով, որ դրանց կատարումը պարտադիր է միայն այս թաղամասի բնակիչների համար և չի տարածվում տեղական տարածքից դուրս։
3. Տեղական կանոնակարգեր, ընդգրկված չեն նորմատիվ իրավական ակտերի խմբում, ավելի շուտ, դրանք կարող են դասակարգվել որպես իրավական ակտեր: Դրանք մշակվում են իրավաբանական անձանց կողմից՝ օրենսգրքերի և օրենսդրական նորամուծությունների դրույթները պաշտոնականացնելու նպատակով։ Դրանք պատրաստվում են կանոնակարգերի, կանոնադրությունների, հրամանների և այլ ներքին փաստաթղթերի տեսքով, որոնք առաջնորդում են գործատուներին և աշխատողներին իրենց մասնագիտական ​​գործունեության մեջ:

Օրենսդրության արևմտյան և արևելյան ավանդույթները

Իրավագիտության պատմությունը տարբերակում է երկու հաստատված օրենսդրական մոտեցումներ՝ արևմտյան և արևելյան։ Որն է տարբերությունը?

Արեւելյան եւ արեւմտյան ավանդույթներում տարբեր կերպ են սահմանվում իրավական ակտերի տեղն ու նշանակությունը երկրի ու հասարակության կյանքում։ Արևմուտքում ընդհանուր ընդունված որոշիչ ուժն ու գերագույն օրենքը Սահմանադրությունն է։ Այնուհետև, ըստ ենթակայության և փոխլրացման սկզբունքների, ակտերը հետևում են ստորև ներկայացված իրավական համակարգի քայլերին. Քաղաքացիական իրավունքի հասարակությունն ամեն օր առաջնորդվում է օրենքով սահմանված նորմով։

Այնուամենայնիվ, արևելյան տարածաշրջանի երկրներում իրավական համակարգում կարևոր բջիջ են զբաղեցնում ավանդույթներն ու սովորույթները, որոնք հաճախ ունեն կրոնական երանգավորում: Սերունդների ընթացքում փորձարկված բարոյական հիմքերը և վարքագծի օրինաչափությունները կարող են փոխարինել նորմերին:

Ռուսաստանի իրավական համակարգի հիմնական խնդիրները

Իր ձևավորման գործընթացում ռուսական իրավական համակարգի վրա ավելի մեծ ազդեցություն է ունեցել արևմտյան իրավունքը, քան արևելյան իրավունքը։ Ռուսաստանը միշտ բնութագրվել է քաղաքացիների ցածր իրավագրագիտության և օրենսդրությունից նրանց «անջատվածությամբ»: Քաղաքացիները կարծես թե ապրում են օրենքի շրջանակներում, բայց երբեմն դառնում են անպաշտպան՝ իրենց իրավունքների ու պարտականությունների անտեղյակության պատճառով։

Իհարկե, իրավական խնդիրները պետք է քննարկվեն առանձին հոդվածով, քանի որ յուրաքանչյուր արդյունաբերություն ունի իր թերությունները։

Բայց եթե հաշվի առնենք Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրական համակարգը ընդհանուր առմամբ, ապա կարելի է առանձնացնել մի շարք խնդիրներ.

1. Տարածքներ.Հասարակությունն ու պետությունը մշտապես գտնվում են զարգացման փուլում, և երբեմն պատահում է, որ որոշ հարաբերություններ և պարտավորություններ մնում են չկարգավորված։
2. Ընդհանուր մեկնաբանության բացակայություն.Կարգավորող փաստաթղթերը, պաշտոնական բացատրությունների բացակայության դեպքում, թույլ են տալիս նույն հարցի վերաբերյալ մի քանի կարծիքների առկայությունը:
3. Չկան միասնական սկզբունքներ, որոնց համաձայն կանոնակարգերը պետք է ուժի մեջ մտնեն,Հրապարակման վերջնաժամկետներ սահմանելու ընդհանուր կանոններ չկան:

Օրենսդրություն

Այն նորմատիվ իրավական ակտերի պատրաստման և իրականացման ստեղծագործական գործունեություն է։

Օրենսդրական գործընթացում կան չորս փուլ (փուլ), որոնցից յուրաքանչյուրը բնութագրվում է գործողությունների և կանոնների հատուկ շարքով.

1. Օրենսդրական նախաձեռնությունը քննարկման է ներկայացնում օրինագծեր կամ դրանցում փոփոխություններ, առաջարկություններ գործող դրույթներում փոփոխության ենթարկելու անհրաժեշտության վերաբերյալ։
2. Օրինագծերը քննարկվում են Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի պալատների հանձնաժողովների կողմից, նման քննարկումը կոչվում է նախնական:
3. Ուղիղ քննարկում Պետդումայում. Սովորաբար կան երեք ընթերցումներ.
4. Օրենքի ընդունման վերջնական փուլ՝ օրինագծի ընդունում կամ մերժում։

Իրավական տեխնոլոգիան որպես իրավական համակարգի մաս

Իրավական տեխնոլոգիան օրենսդրական գործընթացի գործիքակազմ է: Սա կանոնների, միջոցների, մեթոդների որոշակի փաթեթ է, որոնց օգնությամբ արտահայտվում է կարգավորող փաստաթղթերում ներառված իմաստը։ Իրավական փաստաթղթերն առանձնանում են հատուկ տերմինաբանության առկայությամբ, նախադասությունների հատուկ լեզվական և շարահյուսական կառուցվածքով, բայց միևնույն ժամանակ դրանք պետք է «խոսեն» մարդկանց համար մատչելի լեզվով։

Տեխնիկան նախատեսված է տեքստերի կազմակերպման և կառուցվածքի համար, որպեսզի ամբողջ օրենսդրական դաշտը գոյություն ունենա մեկ ոճով: Ներկայումս այն դարձել է անկախ արդյունաբերություն, որի ուսումնասիրությունը տեղի է ունենում մյուսների հետ միասին և թույլ է տալիս յուրացնել գործնական հմտություններ իրավական փաստաթղթերի գրագետ պատրաստման համար:

Ինչպես են գործում օրենքները

Օրենքի արժեքն ու նշանակությունը բացահայտվում է միայն դրա աշխատանքի ընթացքում։ Բավական չէ թողարկել այն, դուք նույնպես պետք է որոշեք դրա շրջանակը.

Նախ,դրանք միշտ չէ, որ պարտադիր են: Այն պահը, երբ անհրաժեշտ է դառնում պահպանել օրենքը, և առաջանում է պատասխանատվություն չկատարման համար, դրա ուժի մեջ մտնելու պահն է։ Այն մնում է պարտադիր, մինչև չեղարկվի կամ դադարեցվի:

Երկրորդ,Առանձին օրենքներ՝ կապված հատուկ կանոնակարգերի ենթատեսակի հետ, կիրառվում են որոշ կատեգորիաների անձանց, օրինակ՝ բուժաշխատողների, զինվորականների և բազմազավակ ընտանիքների նկատմամբ։ Տարածքայինության սկզբունքի համաձայն՝ դրանք վերաբերում են երկրի ռեզիդենտներին կամ ժամանակավորապես գտնվող օտարերկրյա քաղաքացիներին, ովքեր իրենց վավերականության ընթացքում այստեղ են։

Իրավական ակտերի պատրաստման աշխատանքը պետության նշանակալից և ողջամիտ գործունեությունն է, և նրանք իրենք, ցանկացած տարբերակով, հանդիսանում են սոցիալական, քաղաքական, տնտեսական և միջանձնային հարաբերությունների անհրաժեշտ կարգավորող։

Ո՞րն է իրավական կարգավորման համակարգը: Որո՞նք են դրա առանձնահատկությունները Ռուսաստանում և որո՞նք են կարգավորող իրավական ակտերը ռուսական իրավական պրակտիկայում:

Ի՞նչ է նորմատիվ ակտը:

Նորմատիվ ակտերը գրավոր ամրագրված ակտերից են՝ մանրամասների ֆորմալ բնույթը (ընդունման ամսաթիվը, անվանումը, ակտն ընդունած մարմնի անվանումը և այլն), որոշակի կառույցի (մարմնի կամ մարմնի) կողմից հաստատման փաստը: կորպորացիա), հրապարակայնություն (այդ թվում՝ հրապարակայնորեն մատչելի տպագիր և էլեկտրոնային լրատվամիջոցներում տեղադրելու միջոցով):

Բնորոշ է, որ պետական ​​մարմինների կողմից ընդունված կանոնակարգերը հրապարակվեն պետական ​​լեզվով: Ակտերի այլ կարևոր առանձնահատկություններն այն են, որ դրանք պարունակում են կոնկրետներ, որոնք վերաբերում են որոշակի տեսակի գործընթացների կարգավորմանը կամ անձանց նեղ շրջանակի մասնակցությանը:

«Կարգավորիչ» և «իրավական» ակտերը նույն բանը չեն.

Որոշ իրավաբաններ խնդրո առարկա տերմինը նույնացնում են «իրավական ակտ» հասկացության հետ: Այս դեպքում երկու տերմիններն էլ օգտագործվում են միաժամանակ՝ բաժանված գծիկով։ Իրավաբանական այլ փորձագետներ կարծում են, որ երկուսն էլ նույնը չեն: Նրանց թեզերը հետեւյալն են. Կարգավորող ակտերը պարզապես պաշտոնական փաստաթղթեր են (տրված իշխանությունների կողմից՝ նախագահ, Պետական ​​դումա և այլն): Դրանք չպետք է հակասեն ավելի բարձր կարգի այլ ակտերի (օրինակ՝ Սահմանադրությանը):

Սահմանվում է որպես ավելի լայն հասկացություն: Դրանք կարող են լինել ցանկացած փաստաթուղթ, որն ունի իրավական նշանակություն։ Օրինակ, սրանք ֆայլեր են, որոնք նախատեսված են կորպորացիայի շրջանակներում պաշտոնական օգտագործման համար: Այսինքն՝ դրանց առկայությունը չի ենթադրում իրավական նորմեր, որոնք պարտադիր են ընկերությունից դուրս մարդկանց կողմից օգտագործելու համար։ Նման փաստաթղթերում պարունակվող հրահանգները հասցեագրված են կոնկրետ սուբյեկտին (գերատեսչություն, պաշտոնատար անձ և այլն):

Ստացվում է, որ կարգավորող և իրավական ակտերը տարբերվում են հետևյալ չափանիշներով. Նախ, սա է դրանց կիրառման բնույթը: Նորմատիվ ակտերը՝ ընդհանուր, իրավական, ունեն անհատական ​​ուղղվածություն: Երկրորդ՝ սա ակտերի կիրառման շրջանակն է։ Կարգավորողներն ուղղված են անսահմանափակ թվով սուբյեկտների, իրավականները՝ մարդկանց կոնկրետ շրջանակին։ Երրորդ, սա ակտերի տեւողությունն է։ Կանոնակարգերը ուժի մեջ են մինչև չեղյալ համարվեն կամ ճշգրտվեն: Իրավականները սովորաբար նախատեսված են կիրառելու կոնկրետ իրավիճակներում, հաճախ մեկ անգամ:

Իրավաբանների շրջանում այլ տեսակետ կա նորմատիվ-իրավական ակտերի փոխհարաբերության հարցում. Դա ենթադրում է, որ նորմատիվ ակտը ստեղծում է իրավական նորմեր (կամ փոփոխություններ և լրացումներ է կատարում գործող նորմերում), իսկ իրավական ակտը գործիք է այս նորմի ճիշտ իրականացման համար։

Ինչ տեսակի ակտեր կան:

Տեսնենք, թե ինչ տեսակի կարգավորումներ կան ռուսական իրավական պրակտիկայում: Նրանց տարբերակումը հիմնված է երկու հասկացությունների ստորադասման վրա. Առաջինը «օրենքն» է։ Նման ակտն ընդունվում է բացառապես իշխանությունների (օրենսդրական կամ ներկայացուցչական) կամ երկրի քաղաքացիների կողմից հանրաքվեի միջոցով: Միայն այն թողարկած մարմինը կարող է նշել կամ փոփոխել օրենքը: Այս տեսակի ակտերը կոչված են կարգավորելու պետության և հասարակության զարգացմանն առնչվող հիմնական գործընթացները: Դրանք պարունակում են առաջնային նորմեր. այլ տեսակի ակտերը մանրամասնում և մեկնաբանում են օրենքներով սահմանված նորմատիվ ուղեցույցները: Այս տեսակի ակտերն ընդունվում են դատավարական կարգի պարտադիր պահպանման պայմանով։

Երկրորդ հասկացությունը «ենթաօրենսդրական ակտեր» է: Դրանք թողարկվում են օրենքների կատարման հիման վրա և նպատակներով և ներկայացնում են հիերարխիկ կառուցվածքային մոդել, որտեղ նորմերը պետք է համապատասխանեն ավելի մեծ իրավական ուժ ունեցող աղբյուրներում սահմանված նորմերին և հիմք հանդիսանան ավելի ցածր մակարդակի ակտերի համար: Ռուսաստանում ենթաօրենսդրական բնույթի կարգավորող ակտերի հիմնական տեսակները հետևյալն են.

Սրանք ընդհանուր դաշնային ակտեր են (Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հրամանագրեր և հրամաններ, կառավարության որոշումներ, նախարարությունների և գերատեսչությունների հրամաններ): Սրանք ֆեդերացիայի սուբյեկտների ակտերն են (տեղական սահմանադրություններ, կանոնադրություններ, ինչպես նաև շրջանի օրենսդիր և գործադիր իշխանությունների կողմից ընդունված օրենքներ): Սրանք համայնքային օրենքներ են (քաղաքապետարանների, քաղաքային խորհուրդների և համանման կառույցների կողմից ընդունված հրամաններ, որոշումներ կամ կանոնակարգեր):

Կանոնակարգերի հատուկ տեսակ են միջազգային օրենքները։ Դրանք ընդունվում են Ռուսաստանի իրավասությունից դուրս գտնվող կազմակերպությունների կողմից և բաժանվում են երկու տեսակի՝ դիրեկտիվների, որոնք թույլ են տալիս կոնկրետ երկրների կառավարությանը հստակ ընտրել, թե ինչպես իրականացնել ընդունված միջազգային պարտավորությունները և կանոնակարգերը, որտեղ կան պահանջներ, որոնք պարտադիր են բոլոր պետությունների կողմից ուղղակի կատարման համար: Ռուսաստանի Սահմանադրությունը նշում է, որ միջազգային իրավունքին բնորոշ սկզբունքներն ու նորմերը, ինչպես նաև այլ պետությունների հետ Ռուսաստանի Դաշնության պայմանագրերը ազգային իրավական համակարգի մաս են կազմում: Իսկ եթե այլ երկրի հետ համաձայնագրով սահմանված են այլ կանոններ, քան նախատեսված են Ռուսաստանում ընդունված օրենքներով, ապա դրան ավելի բարձր իրավական ուժ է տրվում.

Օրենք և ակտ. տերմինների հարաբերություններ

Փաստաբանները հաճախ հավասարեցնում են «ակտ» և «օրենք» տերմինները: Սա ճիշտ է, բայց միայն մեկ դեպքում. եթե «օրենք» ասելով նկատի ունենք այն կարգավորումները, որոնք մշակվել են հասարակության կողմից քաղաքական ինստիտուտների միջոցով կամ ուղղակիորեն, որոնք պարտադիր են բոլորի կամ որոշակի կատեգորիայի անձանց համար։ Կոնկրետ ակտերը կամ խնդրո առարկա հրահանգների գրավոր աղբյուրներն են, կամ փաստաթղթեր, որոնք բացատրում են դրանց կատարման նրբությունները:

Օրենքը նորմատիվ ակտերի ամբողջություն է, այն ամենը, ինչ գոյություն ունի պետությունում, կամ նրանք, որոնք վերաբերում են որոշակի ոլորտին, օրինակ՝ ընտանիքի մասին օրենքները: Նորմատիվ ակտերը, որպես այդպիսին, իրավական իմաստով օրենքներ են: Պատմականորեն դրան նախորդել է այնպիսի երևույթ, ինչպիսին է: Բայց քանի որ հակասություններ հայտնաբերվեցին տարբեր ժողովուրդների, երկրների և մայրցամաքների սովորույթների միջև, սկսեցին սահմանվել ակտերում ամրագրված նորմեր, որոնք կարող էին մեկ ստանդարտի բերել աննման ավանդական, «ժողովրդական» կանոնները: Օրենքներն ու կանոնակարգերը ժամանակակից իրավական տերմինաբանության տեսանկյունից կարող են հոմանիշ լինել։

Կանոնակարգերի մակարդակները

Գործողությունը կարող է տարածվել մի քանի մակարդակներով: Կան դաշնային ակտեր. դրանք պարտադիր են ամբողջ Ռուսաստանում կատարման համար: Կան ֆեդերացիայի սուբյեկտների իրավունքի աղբյուրներ. դրանք, իրենց հերթին, վերաբերում են առանձին շրջանների բնակիչներին, ինչպես նաև բոլոր այն անձանց (անկախ գրանցումից և նույնիսկ քաղաքացիությունից) եկող կամ դրանում ժամանակավոր բնակվող անձանց: Կան քաղաքային իրավական ակտեր, որոնք վերաբերում են քաղաքի, շրջանի կամ շրջանի բնակիչներին, ինչպես նաև այնտեղ այցելող անձանց: Ի վերջո, կան տեղական իրավական ակտեր. դրանց յուրահատկությունը նրանց նեղ ուշադրությունն է (դրանք կարող են կարգավորել գերատեսչության, կորպորացիայի կամ որևէ պաշտոնյայի գործունեությունը):

Դաշնային օրենքներ

Դաշնային կանոնակարգերը օրենքի աղբյուրներ են, որոնք հաստատվում են հատուկ ձևով: Դրանք օժտված են բարձրագույն իրավական ուժով մարզային, քաղաքային և տեղական իրավական ակտերի առնչությամբ։ Դաշնային օրենքներն ունեն ենթատեսակ՝ սահմանադրական բնույթի ակտերի տեսքով, որոնք ունեն ավելի բարձր իրավական ուժ (ավելի բարձր՝ միայն Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությունը): Օրենքների այս ենթատիպն ընդունվում է Սահմանադրության մեջ պարունակվող նորմերը ճիշտ մեկնաբանելու և զարգացնելու նպատակով։ Դրանք կոչված են ապահովելու, որ քաղաքացիական իրավունքի սուբյեկտները ունենան օրենքով նախատեսված ազատություններն իրականացնելու բոլոր հնարավորությունները:

Քաղաքային իրավական ակտեր

Ռուսաստանի յուրաքանչյուր քաղաքապետարան իրավունք ունի իր կանոնադրությունը հրապարակել: Սա տեղական ինքնակառավարման հիմնական գործիքն է։ Ահա այսպիսի արարքների մի քանի օրինակ. Սա կարող է լինել քաղաքապետարանի գործադիր մարմնին քաղաքապետարանից փոխանցված որոշակի լիազորությունների իրականացման ընթացակարգ։ Օրինակ, Մոսկվայի քաղաքապետարանը կարող է քաղաքացիների հետ մշակութային և կրթական աշխատանքի ոլորտում լիազորություններ փոխանցել Միտինո թաղամասին։

Սրանք կարող են լինել ցանկացած Կանոնակարգ հաստատելու որոշումներ, որոնց կատարման պատասխանատվությունը կրելու է քաղաքապետարանը: Օրինակ, Մոսկվայի Մեշչանսկոե շրջանի խորհուրդը կարող է հաստատել Կանոնակարգ, թե ինչպես է իրականացվելու ընտանիքի զարգացման հետ կապված խնդիրների գործնական լուծումը, համաձայն «Խնամակալության և հոգաբարձության ոլորտում որոշակի լիազորությունների տրամադրման մասին» Մոսկվայի օրենքի: »: Քաղաքապետարանները կարող են հաստատել ենթակառուցվածքների զարգացման և թաղամասերի սոցիալական պատկերի զարգացման տարբեր ծրագրեր։

Տեղական կանոնակարգեր

Հիշենք վերը բերված քննարկումը, որը վերաբերում է «նորմատիվ» և «իրավական» ակտ հասկացությունների տարբերակմանը։ Որոշ իրավաբանների կարծիքով, երկրորդ տեսակի աղբյուրները ներառում են ցանկացած ոչ պետական ​​(պետական ​​մարմինների հետ կապ չունեցող) բնույթի փաստաթղթեր: Նման ակտերի ամենատարածված օրինակը կորպորացիաների շրջանառության մեջ գտնվող փաստաթղթերն են: Նրանք ունեն մի քանի առանձնահատկություններ. Նախ, դրանք ընդունվում են հենց ընկերության կողմից: Երկրորդ՝ նրանք ունեն օրենքի կանոններ։ Երրորդ, դրանք կենտրոնացված են. փաստաթղթում նշված հրահանգները ներառում են ամբողջ կազմակերպությունը կամ նրա առանձին կառուցվածքը (կամ մի քանիսը): Նման իրավական ակտերի օրինակներ՝ արձակուրդի ժամանակացույց, վճարման կտրոններ հաստատելու կարգ: Նորմատիվ իրավական ակտերի ազդեցությունն ունի տեղայնացման հստակ նշաններ։

Օրենսդրության արևմտյան և արևելյան ավանդույթները

Խոսելով այն մասին, թե ինչ են իրենից ներկայացնում կարգավորող և իրավական ակտերը, հարկ է նշել, որ դրանց մշակման երկու պատմականորեն հաստատված մոտեցում կա. Արևմտյան՝ Եվրոպային և որոշ չափով Ռուսաստանին բնորոշ և արևելյան՝ Պարսից ծոցի երկրներին, Ասիայի, Հնդկաստանի և այդ տարածաշրջանների այլ պետություններին։ Եվրոպական ավանդույթի առանցքային կետը ակտերի ֆորմալ համախմբումն է, օրենքի գերակայությունը, լեգիտիմությունը։

Արևելքում իրավունքի հիմնական աղբյուրը կրոնական աղբյուրների վրա հիմնված ավանդույթն է: Արևմուտքում գոյություն ունի օրենքների հիերարխիա, որի ամենաբարձր մակարդակը Սահմանադրությունն է (կամ դրան փոխարինող նորմերի մի շարք)։ Արևելքում գոյություն ունի իրավունքի ավանդական նորմերի հրամայական, մյուս ակտերը կարող են բավականին ազատ լինել միմյանց նկատմամբ հիերարխիայից, բայց պետք է համապատասխանեն օրենքի հրամայական աղբյուրին.

Ռուսաստանի իրավական համակարգի հիմնական խնդիրները

Որոշ իրավաբաններ ասում են, որ ռուսական իրավական համակարգը ձգվում է դեպի արևմտյան ավանդույթ։ Դա հաստատվում է նրանով, որ յուրաքանչյուր նորմատիվ իրավական ակտ գտնվում է որոշակի մակարդակի վրա՝ ենթակա է իրավաբանորեն ավելի ուժեղ նորմերի կամ ուղղում է ավելի թույլ նորմերին։ Միաժամանակ, ռուսական հասարակության մեջ, ինչպես նշում են մի շարք փորձագետներ, շատ բան կա արևելքից՝ սահմանված կանոնների ու նորմերի անտեսում, ավանդույթների վրա կենտրոնացում։ Շատ ռուսների մտքում կանոնակարգերը պարզապես «թղթի կտորներ» են:

Միևնույն ժամանակ, հասարակության մեջ կա ևս մեկ բևեռ՝ այսպես կոչված «օրինական իդեալիստները», որոնք ձգտում են մինչև վերջ հետևել օրենքին։ Արդյունքում, Ռուսաստանը դեռ չունի իրավական համակարգը հասկանալու միասնական հանրային չափորոշիչ։

Օրենսդրություն

Ինչպե՞ս են ստեղծվում նորմատիվային և իրավական ակտերը: Օրենք - ո՞վ է գրում: Կանոնակարգերի ստեղծումը հաճախ կոչվում է օրենսդրություն, և այս ընթացակարգն իրականացնելու մի քանի հիմնական եղանակ կա: Նախ, սա պետական ​​մարմինների օրինական ստեղծման աշխատանքն է։ Երկրորդ՝ սա իշխանությունների կողմից վաղուց գոյություն ունեցող օրինական սովորույթների լեգիտիմացումն է (օրինականություն տալը)։ Երրորդ՝ սա ուղղակի ժողովրդավարության միջոցով (օրինակ՝ հանրաքվեի միջոցով) օրենսդրության ստեղծումն է։ Իրավաբանները նշում են օրենսդրության մի շարք հիմնական սկզբունքներ՝ պլանավորում, նպատակահարմարություն, հետևողականություն, ժողովրդավարություն։

Իրավական տեխնոլոգիան որպես իրավական համակարգի մաս

Նորմատիվ ակտերը իրավունքի աղբյուրներ են, որոնք ըստ սահմանման չեն կարող կատարյալ լինել, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ հասարակությունը փոխվում և զարգանում է։ Որպեսզի ակտերը հնարավորինս մոտ լինեն իրականությանը, կիրառվում են տարբեր տեսակի իրավական տեխնիկաներ՝ իրավունքի աղբյուրների բարելավման միջոցներ, մեթոդներ և մեխանիզմներ։ Այս ուղղությամբ աշխատող իրավաբանների հիմնական խնդիրը օրենքները մարդկանց համար հնարավորինս հասկանալի, գրագետ, թափանցիկ դարձնելն է։ Միևնույն ոլորտը կարգավորող տարբեր մակարդակների օրենքները պետք է ունենան հստակ տրամաբանական հարաբերություններ: Գոյություն ունեն իրավական տեխնիկայի չորս հիմնական տեսակ՝ օրենսդրական, համակարգային, հաշվապահական և իրավապահ: Ռուսաստանի Դաշնության իրավական ակտերը, իրավաբանների կարծիքով, պետք է կատարելագործվեն յուրաքանչյուր տեսակի տեխնիկայի շրջանակներում:

Ինչպես են գործում օրենքները

Տարբեր երկրներ ունեն ազգային ուղեցույցներ, թե ինչպես են գործում օրենքները: Ռուսաստանում այս մեխանիզմը նկարագրված է Սահմանադրությամբ (հոդված 54): Ի՞նչ է ասում: Նախ, որ պատասխանատվություն սահմանող կամ ծանրացնող ոչ մի օրենք չի կարող հետադարձ ուժ ունենալ։ Երկրորդ՝ ոչ ոք պատասխանատվություն չի կրում այն ​​գործողությունների համար, որոնք կատարման պահին օրենքի գործող նորմերի տեսանկյունից իրավախախտում չեն եղել։ Երրորդ, եթե օրենքի հոդվածով գործող արարքի կատարումից հետո նոր, ավելի մեղմ նորմեր են ընդունվում, ապա դրանք են գործում։ Իր հերթին, օրենքների գործողության սկզբունքները, որոնք անփոփոխորեն ընդհանուր են բոլոր երկրների համար, դրանց կենտրոնացումն է ժամանակի, տարածության և մարդկանց որոշակի շրջանակի վրա (եթե մենք չենք խոսում հասարակության մասին որպես ամբողջություն):

Նորմատիվ իրավական ակտերի դասակարգումը կատարվում է տարբեր հիմքերով. ըստ բովանդակության; ըստ գործողության ծավալի և բնույթի. դրանք հրապարակող սուբյեկտներին։

Բոլոր նորմատիվ իրավական ակտերը, ըստ իրենց իրավական ուժի, բաժանվում են օրենքների և ենթաօրենսդրական ակտերի։ Նորմատիվ իրավական ակտերի իրավական ուժը դրանց դասակարգման ամենանշանակալի հատկանիշն է։ Այն որոշում է դրանց տեղն ու նշանակությունը պետական ​​կարգավորող կարգավորման ընդհանուր համակարգում։ Իրավաստեղծ տեսության և պրակտիկայի համաձայն՝ բարձրագույն օրենսդիր մարմինների ակտերն ավելի բարձր իրավաբանական ուժ ունեն, քան ստորին օրինաստեղծ մարմինների ակտերը։ Վերջիններս տրվում են բարձրագույն օրինաստեղծ մարմինների կողմից ընդունված կանոնակարգերի հիման վրա և դրանց համապատասխան:

Նորմատիվ իրավական ակտերը դասակարգվում են նաև ըստ բովանդակության։

Այս բաժանումը որոշ չափով կամայական է։ Այս պայմանականությունը օբյեկտիվորեն բացատրվում է նրանով, որ ոչ բոլոր նորմատիվ իրավական ակտերն են պարունակում միատեսակ բովանդակության նորմեր։ Կան իրավունքների միայն մեկ ճյուղի նորմեր պարունակող ակտեր (աշխատանքային, ընտանեկան, քրեական օրենսդրություն)։ Բայց արդյունաբերության կանոնակարգերի հետ մեկտեղ կան նաև ակտեր, որոնք բարդ բնույթ ունեն: Դրանք ներառում են իրավունքի տարբեր ճյուղերի նորմեր, որոնք ծառայում են հասարակական կյանքի որոշակի ոլորտին: Տնտեսական, առևտրային, ռազմական, ծովային օրենսդրություն՝ համալիր կարգավորող և իրավական ակտերի օրինակներ

Ըստ գործողության շրջանակի և բնույթի՝ կարգավորող իրավական ակտերը բաժանվում են.

Ընդհանուր ազդեցության ակտերի մասին, որոնք ընդգրկում են տվյալ տարածքում որոշակի տեսակի հարաբերությունների ամբողջությունը.

Սահմանափակ գործողության ակտեր. կիրառվում են միայն տարածքի մի մասի կամ այս տարածքում գտնվող անձանց խստորեն սահմանված կոնտինգենտի նկատմամբ.

Բացառիկ (արտասովոր) գործողությունների համար. Նրանց կարգավորող հնարավորություններն իրականացվում են միայն բացառիկ հանգամանքների առաջացման դեպքում, որոնց համար նախատեսված է ակտը (ռազմական գործողություններ, բնական աղետներ):

Ըստ պետական ​​օրենսդրության հիմնական սուբյեկտների, կարգավորող իրավական ակտերը կարելի է բաժանել օրենսդրական իշխանության ակտերի (օրենքների). գործադիր իշխանության ակտեր (ենթաօրենսդրական ակտեր). դատական ​​իշխանության ակտեր (ընդհանուր բնույթի իրավասության ակտեր).

Սա ժամանակակից պետության հիմնական և գերակշռող իրավական ակտն է։ Այն պարունակում է իրավական նորմեր, որոնք կարգավորում են հասարակական և պետական ​​կյանքի կարևորագույն ասպեկտները։ Օրենքի սահմանումը կարելի է ձևակերպել հետևյալ կերպ. այն պետության բարձրագույն ներկայացուցչական մարմնի կողմից հատուկ օրենսդրական կարգով ընդունված նորմատիվ իրավական ակտ է, որն օժտված է ամենաբարձր իրավական ուժով և կանոնակարգում է սոցիալական կարևորագույն հարաբերությունները. երկրի բնակչության շահերն ու կարիքները։

Այս սահմանումից բխում են օրենքի՝ որպես իրավունքի հիմնական աղբյուրի, որպես ամենաբարձր իրավական ուժ ունեցող նորմատիվ իրավական ակտի բնութագրերը.

1. օրենքներն ընդունվում են պետության բարձրագույն ներկայացուցչական մարմինների կամ հենց ժողովրդի կողմից հանրաքվեի արդյունքում.

2. ընդունվում են օրենքներ հասարակական կյանքի հիմնական կարևորագույն հարցերի վերաբերյալ, որոնք պահանջում են անձի շահերի օպտիմալ բավարարում.

3. օրենքներն ընդունվում են հատուկ օրենսդրական կարգով, որը բնորոշ չէ ենթակա իրավական ակտին: Օրենքի ընդունումը ներառում է չորս պարտադիր փուլ՝ օրինագծի ներկայացում օրենսդիր մարմնին. օրինագծի քննարկում; օրենքի ընդունում; դրա հրապարակումը։ Հանրաքվեի արդյունքում օրենքի ընդունումը նույնպես իրականացվում է «Հանրաքվեի մասին» օրենքով նախատեսված օրենսդրական կարգով.

4. օրենքները ենթակա չեն վերահսկման կամ հաստատման այլ պետական ​​մարմնի կողմից: Դրանք կարող են չեղյալ համարվել կամ փոփոխվել միայն օրենսդիր մարմնի կողմից: Սահմանադրական կամ նմանատիպ դատարանը կարող է հակասահմանադրական ճանաչել խորհրդարանի ընդունած օրենքը, բայց միայն օրենսդիր մարմինը կարող է այն չեղարկել;

5. Օրենքները ներկայացնում են պետության ողջ իրավական համակարգի առանցքը, դրանք որոշում են նորմատիվ իրավական ակտերի ամբողջության կառուցվածքը, դրանցից յուրաքանչյուրի իրավական ուժը, նորմատիվ իրավական ակտերի ենթակայությունը միմյանց նկատմամբ.

Պետության կարգավորող իրավական ակտերի համակարգում օրենքների առաջատար և որոշիչ դիրքն արտահայտում է օրինականության հիմնական պահանջներից մեկը՝ օրենքի գերակայությունը սոցիալական հարաբերությունների կարգավորման գործում։ Ոչ մի ենթաօրենսդրական ակտ չի կարող խանգարել օրենսդրական կարգավորման շրջանակին։ Այն պետք է համապատասխանեցվի օրենքին կամ անմիջապես չեղարկվի։ Իր հերթին օրենքները բաժանվում են սահմանադրական և սովորական։

Սահմանադրական օրենքները սահմանում են պետական ​​և սոցիալական համակարգի հիմնարար սկզբունքները, անհատների և կազմակերպությունների իրավական կարգավիճակը: Նորմատիվ իրավական ակտերի ամբողջ համակարգը կառուցված և մանրամասնված է սահմանադրական օրենքների հիման վրա։ Սահմանադրությունը այլ նորմատիվ իրավական ակտերի, այդ թվում՝ օրենքի առնչությամբ, ունի բարձրագույն իրավական ուժ։

Ենթակա նորմատիվ իրավական ակտեր.

Սրանք իրավասու մարմինների օրինաստեղծ ակտեր են, որոնք հիմնված են օրենքի վրա և չեն հակասում դրան։ Կանոնակարգերը ավելի քիչ իրավական ուժ ունեն, քան օրենքները, դրանք հիմնված են օրենքների իրավական ուժի վրա և չեն կարող հակադրվել դրանց: Սոցիալական հարաբերությունների արդյունավետ կարգավորումը տեղի է ունենում, երբ ընդհանուր շահերը համահունչ են անհատական ​​շահերին: Ենթաօրենսդրական ակտերը հստակ նպատակ ունեն հստակեցնելու օրենքների հիմնական հիմնարար դրույթները՝ կապված տարբեր անհատական ​​շահերի եզակիության հետ:

1. Ընդհանուր ենթաօրենսդրական ակտեր.

Սրանք ընդհանուր իրավասության նորմատիվ և իրավական ակտեր են, որոնք տարածվում են երկրի տարածքում գտնվող բոլոր անձանց վրա։ Քանի որ իրենց իրավական ուժն ու նշանակությունը իրավակարգավորման համակարգում են, ընդհանուր ենթաօրենսդրական ակտերը հետևում են օրենքներին: Ենթաօրենսդրական ակտերի միջոցով իրականացվում է հասարակության պետական ​​կառավարում, համակարգվում են հասարակական կյանքի տնտեսական, սոցիալական և այլ հարցեր։ Ընդհանուր ենթաօրենսդրական ակտերը ներառում են բարձրագույն գործադիր իշխանությունների կանոնակարգման հրահանգները: Կախված կառավարման ձևից, դրանք արտահայտվում են երկու տեսակի ենթաօրենսդրական ակտերով.

Նախագահի կարգավորող հրամանագրեր. Ենթաօրենսդրական ակտերի համակարգում դրանք ունեն ամենաբարձր իրավական ուժը և տրվում են օրենքների հիման վրա և մշակման ընթացքում: Օրենսդրական գործունեության մեջ նախագահի լիազորությունները որոշվում են երկրի սահմանադրությամբ կամ հատուկ սահմանադրական օրենքներով։ Դրանք կարգավորում են հանրային կառավարման հետ կապված կյանքի ամենատարբեր ասպեկտները:

Կառավարության որոշում. Սրանք ենթաօրենսդրական ակտեր են, որոնք ընդունվել են նախագահի հրամանագրերի համատեքստում և անհրաժեշտության դեպքում կոչված են կարգավորելու տնտեսության պետական ​​կառավարման, սոցիալական շինարարության, առողջապահության և այլնի հարցերը։

2. Տեղական ենթաօրենսդրական ակտեր.

Սրանք տեղական ներկայացուցչական և գործադիր իշխանությունների կարգավորող իրավական ակտերն են: Դրանք հրապարակվում են տեղական ներկայացուցչական իշխանությունների և տեղական ինքնակառավարման մարմինների կողմից։ Այդ ակտերի ազդեցությունը սահմանափակվում է դրանց ենթակա տարածքով։ Տեղական ինքնակառավարման մարմինների և կառավարման կանոնակարգերը պարտադիր են տվյալ տարածքում ապրող բոլոր անձանց համար: Դրանք կարող են լինել կարգավորող որոշումներ կամ որոշումներ ավագանու, քաղաքապետարանի, քաղաքապետարանի, թաղապետի մի շարք տեղական խնդիրների վերաբերյալ:

3. Տեղեկագիր նորմատիվ իրավական ակտեր (հրամաններ, հրահանգներ).

Մի շարք երկրներում պետական ​​մարմինների որոշակի կառուցվածքային ստորաբաժանումներին (նախարարություններ, գերատեսչություններ) վերապահված են նաև օրինաստեղծ գործառույթներ, որոնք պատվիրակվում են օրենսդիր մարմնի, նախագահի կամ կառավարության կողմից։ Սրանք ընդհանուր գործողության նորմատիվ իրավական ակտեր են, սակայն դրանք վերաբերում են հասարակական հարաբերությունների միայն սահմանափակ ոլորտին (մաքսային, բանկային, տրանսպորտի, պետական ​​վարկի և այլն):

4. Ներկազմակերպական ենթաօրենսդրական ակտեր.

Սրանք կանոնակարգեր են, որոնք թողարկվում են տարբեր կազմակերպությունների կողմից՝ իրենց ներքին խնդիրները կարգավորելու համար և տարածվում են այդ կազմակերպությունների անդամների վրա։ Բարձրագույն իրավական ուժի ակտերով որոշված ​​շրջանակներում ներկազմակերպական կանոնակարգերը կարգավորում են պետական ​​մարմինների, ձեռնարկությունների, զորամասերի և այլ կազմակերպությունների կոնկրետ գործունեության մեջ ծագող հարաբերությունների լայն տեսականի:

Եվ մի վերջին բան. Սոցիալական հարաբերությունների նորմատիվ կարգավորման մեջ հիմնական և որոշիչ տեղը զբաղեցնում է օրենքը։ Կանոնակարգերը միայն օժանդակ և մանրամասնող դեր են խաղում: Իրավական պետությունում օրենքը ներառում է հասարակական կյանքի բոլոր հիմնական ասպեկտները.

Դատական ​​իշխանության ակտեր.

Դատական ​​իշխանությունների որոշումները նորմատիվ բնույթ են ստանում դատական ​​պրակտիկայի ընդհանրացման արդյունքում, որն սկզբունքորեն կրում է անհատական, իրավակիրառ բնույթ։ Դատական ​​պրակտիկան հանդես է գալիս որպես իրավունքի աղբյուր այն դեպքերում, երբ նորմատիվ կարգավորումների անորոշության, անհամապատասխանության կամ անորոշության պատճառով դատարանը ստիպված է լինում հստակեցնել կամ պարզաբանել իրավական նորմերի բովանդակությունը կամ ստեղծել նոր նորմեր՝ օրենքում հայտնաբերված բացերի պատճառով։

Դատարանների օրինաստեղծ գործառույթները ձևավորվում են հենց դատական ​​պրակտիկայի կողմից՝ օրենքով չնախատեսված ընդհանուր կյանքի գործերի իրավական կարգավորման կարիքներով։ Իրավապահ պրակտիկայի կուտակված փորձը թույլ է տալիս դատարաններին ընդունել որոշումներ, որոնք ընդհանուր առմամբ պարտադիր նշանակություն ունեն իրավական գործերի որոշակի խումբ քննարկելիս: Դատական ​​իշխանության բարձրագույն մարմինները ոչ միայն հստակեցնում են գործող օրենքի նորմերը, այլեւ իրենց իրավասության սահմաններում ստեղծում են նոր իրավական կանոններ՝ նպատակ ունենալով առաջնորդել իրավական գործերի գործնական լուծման ժամանակ ծագող հարցերի վերաբերյալ օրենսդրության կիրառման հստակեցումը։

Այնուամենայնիվ, պետք է նկատի ունենալ, որ դատական ​​պրակտիկայի պարտադիր ուժը ոչ թե ինքնին է, այլ օրենսդիր իշխանության թելադրանքը: Իրավական պետությունում դատարանների օրինաստեղծ գործունեությունն ամբողջությամբ հիմնված է նրանց իրավական լիազորությունների վրա՝ տվյալ իրավունքի համակարգի օրինականության և սկզբունքների շրջանակներում։