Sutarties tarnybos (sutarčių vadovo) funkcijos, teisės ir pareigos

1. Sutartinių paslaugų (sutarčių vadovo) veiklos reglamentavimas

Sutarčių paslauga savo veikloje turi vadovautis šiomis Rusijos Federacijos teisės normomis ir norminiais teisės aktais:

• 1. Konstitucija.
• 2. Civilinė teisė.
• 3. Biudžeto teisės aktai.
• 4. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ.
• 5. Kiti norminiai teisės aktai.

Be to, pagal sutartis dirbantys darbuotojai vadovaujasi Standartiniais nuostatais, patvirtintais Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymu Nr.

Pagrindinės sutartinės paslaugos funkcijos yra įtvirtintos Įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 4 dalyje. Sutarčių tarnyba ir sutarčių vadovas atlieka šias funkcijas ir įgaliojimus.

Standartiniuose nuostatuose išdėstyti pagrindiniai sutartinės paslaugos kūrimo principai bei jos funkcionavimo tvarka planuojant ir vykdant valstybės ir savivaldybių reikmėms vykdomus pirkimus:

• 1. Sutartinių paslaugų darbuotojai turi būti kvalifikuoti specialistai, turėti teorinių pagrindų ir praktinių įgūdžių pirkimų srityje.
• 2. Prieiga prie informacijos apie planavimą ir pirkimus turi būti nemokama visoms suinteresuotoms šalims, informacija turi būti patikima.
• 3. Sutartys turi būti sudaromos palankiausiomis sąlygomis, užtikrinant pirkimų efektyvumą ir aukštą efektyvumą.

Sutartinės paslaugos (sutarčių vadovo) funkcijos, įgaliojimai ir atsakomybė plačiau bus aptarta kitame šio darbo skyriuje.

2. Sutartinės tarnybos (sutarčių vadovo) funkcijos, įgaliojimai ir atsakomybė. Atsakomybė

Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnį sutarties paslaugų teikėjas ir sutarties vadovas vykdo šias funkcijas ir įgaliojimus:

• 1. Parengti pirkimų planą, parengti pakeitimus įtraukti į pirkimų planą, patalpinti pirkimų planą ir jame padarytus pakeitimus į vieningą informacinę sistemą.
• 2. Sudaryti grafiką, parengti pakeitimus įtraukimui į grafiką, tvarkaraštį ir jo pakeitimus talpinti į vieningą informacinę sistemą.

1 ir 2 dalyse nurodytos funkcijos sutartinėms paslaugoms ir vadovams priskiriamos nuo 2015 m. sausio 1 d.

Šios prognozavimo ir planavimo funkcijos yra pradinis pasirengimo pirkimo procedūroms etapas. Sudarant pirkimų grafikus, kuriuose užsakovai nustatys savo poreikius, pirkimo būdus, suformuos ir pagrįs pradinę sutarties kainą, daroma prielaida, kad vykdomas pirkimas bus koreliuojamas su pagrindiniais šios valstybės veiklos tikslais ir uždaviniais. įstaigos ir vietos valdžios institucijos.

Visų pirma pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 13 straipsnį dokumentų, į kuriuos reikia atsižvelgti planuojant pirkimus, sąrašas apima Rusijos Federacijos valstybines programas, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų valstybines programas ir savivaldybių programas. Taip sukuriama vieninga sistema, kurioje turėtų būti aiškiai matomas pirkimų tikslas ir vaidmuo sprendžiant valstybės ar savivaldybės institucijai kylančias problemas.

Patartina atkreipti dėmesį, kad įstatymas Nr. 44-FZ apibrėžia ribotą prekių, kurias klientas gali įsigyti ne pagal grafiką, sąrašą, taip pat nustato uždarą sąrašą atvejų, kai galimi grafiko pakeitimai.

Pavyzdiniuose nuostatuose detaliau išdėstytos ir išplėtotos Įstatymo 38 straipsnio 4 dalies 1 ir 2 dalyse numatytos funkcijos. Nustatyta, kad planuojant pirkimus, rangos paslaugos funkcijos apima:

• - pirkimų plano rengimas. Pakeitimų, kurie bus įtraukti į planą, paruošimas,
• - pirkimo plano, taip pat jo pakeitimų patalpinimas Vieningoje informacinėje sistemoje,
• - pirkimo plano patalpinimas oficialioje kliento svetainėje internete. Organizuoti pirkimų plano paskelbimą spaudoje,
• - pirkimo pagrindimo parengimas,
• - grafiko sudarymas, pakeitimų paruošimas ir jų įvedimas;
• - grafiko ir atliktų pakeitimų paskelbimas vieningoje informacinėje sistemoje,
• - organizacinių klausimų dėl pirkimų plano, grafiko tvirtinimo sprendimas;
• - sutarties pradinės kainos, taip pat su vienu tiekėju sudarytos sutarties kainos nustatymas.
• 3. Parengti ir į vieningą informacinę sistemą talpinti pirkimų skelbimus, pirkimo dokumentaciją ir sutarčių projektus, rengti ir išsiųsti kvietimus dalyvauti tiekėjų (rangovų, vykdytojų) identifikavime uždarais būdais.
• 4. Užtikrinti pirkimus, įskaitant sutarčių sudarymą.

Nustatant tiekėjus / rangovus / vykdytojus, sutarties paslauga:

• - pasirenka tiekėjų/rangovų/vykdytojų identifikavimo būdą,
• - kaip pagrindimo dalį paaiškina sutarties kainą, taip pat jos pagrindimą:

a) konkurso dokumentus,

b) skelbimai apie pirkimą,

c) kvietimai dalyvauti tiekėjų identifikavime uždaru būdu,

d) aukciono dokumentai.

• - kaip pagrindimo dalį paaiškina sutarties, sudarytos su vienu tiekėju, kainą,
• - rengia skelbimus apie pirkimą, atitinkamą dokumentaciją (neįskaitant perkamos prekės aprašymo), sutarčių projektus, taip pat pirkimo skelbimų pakeitimus, atitinkamą dokumentaciją, kvietimus dalyvauti tiekėjų / rangovų / vykdytojų identifikavime uždaru būdu,
• - pagal savo sprendimus rengia komisijos posėdžių protokolus,
• - parengia pirkimo objekto aprašą,
• - sprendžia organizacinius ir techninius klausimus, susijusius su užtikrinimu komisijų veikla, visų pirma patikrinimai:

a) atitiktį galiojančių teisės aktų reikalavimams pirkimų dalyviams, tiekiantiems produktus, atliekantiems darbus ir teikiantiems paslaugas;

b) pirkimo dalyvis turi teisę sudaryti sutartį;

c) pirkimo dalyvio įgaliojimai: ar juridinis asmuo buvo likviduotas;

d) ar yra teigiamų arbitražo teismo sprendimų dėl juridinio asmens nemokumo;

e) ar (paraiškos padavimo dieną) pirkimo dalyvio veikla buvo sustabdyta pagal kurį nors Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso straipsnį;

f) ar dalyvis neturi neįvykdytų mokestinių įsipareigojimų ir biudžeto skolų;

g) ar pirkimo dalyvis yra įtrauktas į nesąžiningų tiekėjų registrą;

h) pirkimo dalyvis neturi teistumo už ekonominį nusikaltimą;

i) išskirtinių teisių į intelektinės veiklos rezultatą buvimą;

j) ar tenkinami kiti Įstatymo Nr. 44-FZ 31 straipsnio 2 dalyje nustatyti reikalavimai;

• - pagal sutarties sąlygas tam tikroms tiekėjo nustatytoms funkcijoms atlikti pasitelkia specializuotą organizaciją,
• - teikia lengvatas organizacijoms, turinčioms jas pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 28-29 straipsnius (bausmių sistemos įstaigoms, neįgaliųjų draugijoms ir organizacijoms), dėl siūlomos sutarties kainos,
• - vykdo atitinkamos apimties pirkimus iš mažų įmonių ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijų, visų pirma nustato reikalavimą subrangovais įtraukti mažas įmones ir socialiai orientuotas ne pelno organizacijas,
• - Vieningoje informacinėje sistemoje skelbia pirkimo skelbimus, atitinkamą dokumentaciją, sutarčių projektus, protokolus. Prieš pradedant eksploatuoti EIS, ji skelbiama oficialioje interneto svetainėje zakupki.gov.ru.
• - sutarčių tarnybos vadovo sprendimu skelbia dokumentus žiniasklaidoje,
• - rengia ir siunčia pirkimo dokumentų nuostatų paaiškinimus. Paaiškinimai gali būti pateikti tiek raštu, tiek elektronine forma,
• - užtikrina vokų ar elektroninių dokumentų, kuriuose yra dalyvavimo paraiškos, saugumą: saugumą, visišką neliečiamumą ir konfidencialumą, gautų paraiškų svarstymą tik atplėšus vokus arba suteikiant galimybę susipažinti su dokumentais elektronine forma.
• - suteikia galimybę dalyvauti vokų atplėšimo ar prieigos prie elektroninių dokumentų atidaryme visiems paraiškas pateikusiems dalyviams arba jų oficialiems atstovams,
• - suteikia galimybę peržiūrėti informaciją apie prieigos suteikimą realiuoju laiku,
• - organizuoja vokų atplėšimo ar prieigos prie elektroninių prašymų atidarymo proceso garso įrašymą,
• - užtikrina pirkimo proceso metu surašytų protokolų, pateiktų dalyvavimo paraiškų, atitinkamos pirkimo dokumentacijos, taip pat visų pakeitimų ir patikslinimų, vokų atplėšimo ar prieigos prie elektronine forma pateiktų paraiškų atidarymo garso įrašų saugojimą nustatytais terminais. pagal įstatymą,
• - įtraukia ekspertų grupes, ekspertų organizacijas,
• - koordinuoja uždarų metodų naudojimą tiekėjų/rangovų/atlikėjų identifikavimui pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 84 straipsnio 3 dalį,
• - siunčia atitinkamoms institucijoms reikiamus dokumentus sutarčiai su vienu tiekėju sudaryti tuo atveju, jei tiekėjo nustatymo procedūra pripažįstama nesėkminga,
• - parengia pateisinimą dėl netinkamo ar negalimo kitų tiekėjo / rangovo / vykdytojo nustatymo metodų, išskyrus pirkimą iš vieno tiekėjo,
• - rengia sutarties kainos pagrindimą ir kitus reikšmingus punktus perkant iš vieno tiekėjo,
• - sudaro sutartį,
• - dalyviai, vengiantys sudaryti sutartį, įtraukiami į nesąžiningų tiekėjų registrą.

Vykdant sąlygas, keičiant ar nutraukiant sutartį, sutartinės paslaugos funkcinės pareigos apima:

• - Pristatytos produkcijos, atliktų darbų, suteiktų paslaugų priėmimo užtikrinimas, įskaitant atskirus sutarties etapus.
• - Finansinių išteklių judėjimo, skirto atsiskaityti už patiektą produkciją, atliktus darbus, suteiktas paslaugas, organizavimas.
• - Sąveika su tiekėju/rangovu/vykdytoju atliekant pakeitimus, nutraukiant sutartį.
• - reikalavimo sumokėti netesybas, paskirtas netesybas, sukauptas netesybas už sutartyje numatytų įsipareigojimų nevykdymą siuntimas tiekėjui/rangovui/vykdytojui, taip pat kitų veiksmų atlikimas (pagal Lietuvos Respublikos teisės aktų teisės normas). Rusijos Federacija), gavus tiekėjo/rangovo/vykdytojo leidimą, pažeidė sutarties sąlygas.
• - Pristatytos produkcijos, atliktų darbų, suteiktų paslaugų ekspertizės organizavimas, įtraukiant kompetentingus asmenis – ekspertus, ekspertines organizacijas.
• - Ne mažiau kaip penkių narių priėmimo komisijos sudarymo darbas, kurio tikslas bus pristatytos produkcijos, atliktų darbų, suteiktų paslaugų ir atskirų sutarties etapų vykdymo rezultatų priėmimas.
• - Dokumento (priėmimo akto) apie atskirų sutarties etapų vykdymo rezultatus, taip pat gaminių, atliktų darbų, paslaugų priėmimo dokumento parengimas.
• - Ataskaitos, kurioje pateikiama išsami informacija apie sutarties sąlygų įvykdymą ir tarpinius jos etapus bei nustatytų terminų laikymąsi, talpinimas į vieningą informacinę sistemą. Nustačius pažeidimus, skelbiama informacija apie juos, taip pat apie pažeidėjui taikytas sankcijas. Prieš pradedant eksploatuoti vieningą informacinę sistemą, ji skelbiama oficialioje svetainėje zakupki.gov.ru. Išimtis yra „valstybės paslapties“ kategorijai priskirta informacija.
• - Sutarties sąlygas pažeidusių tiekėjų/rangovų/atlikėjų įrašymas į nesąžiningų tiekėjų registrą. Į registrą įtraukti visi pažeidėjai – tiek tie, su kuriais Klientas atsisakė vienašališkai bendradarbiauti, tiek tie, su kuriais sutartis buvo nutraukta teismo sprendimu.
• - Pirkimų iš smulkaus verslo ir socialiai orientuotų ne pelno organizacijų ataskaitos parengimas.
• - Ataskaitos paskelbimas Vieningoje informacinėje sistemoje.
• 5. Dalyvauti svarstant tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo rezultatų apskundimo bylas ir rengti medžiagą pretenzijų darbams atlikti.
• 6. Prireikus pirkimų planavimo etape organizuoti konsultacijas su tiekėjais (rangovais, vykdytojais) ir jose dalyvauti, siekiant nustatyti konkurencinės aplinkos būklę atitinkamose prekių, darbų, paslaugų rinkose, nustatyti geriausius. technologijos ir kiti sprendimai valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti .
• 7. Naudoti kitus Įstatyme Nr. 44-FZ numatytus įgaliojimus.

Kiti įgaliojimai, kuriuos vykdo sutarties paslauga, apima:

• - Tiekėjų/rangovų/atlikėjų konsultacinių renginių organizavimas ir vedimas. Dalyvavimas šiuose renginiuose siekiant stebėti konkurencinę aplinką, nustatyti geriausius sprendimus, ypač technologinius, prisidedančius prie efektyvesnio valstybės ir savivaldybių poreikių tenkinimo.
• - Viešųjų diskusijų apie pirkimus organizavimas. Šis elementas yra būtinas. Remiantis jo rezultatais, vėliau rengiamas ir keičiamas tvarkaraštis ir pirkimo dokumentacija, įskaitant, jei reikia, pirkimo atšaukimas.
• - Dalyvavimas tvirtinant reikalavimus atskiriems gaminiams, darbams, paslaugoms, įskaitant maksimalias galimas jų kainas. Informacijos apie patvirtintus reikalavimus talpinimas į vieningą informacinę sistemą.
• - Dalyvavimas nagrinėjant bylas dėl Užsakovo veiksmų ir/ar neveikimo apskundimo, ypač nagrinėjant bylas dėl tiekėjų nustatymo apskundimo.
• - Tinkamos medžiagos parengimas pretenzijų darbams įgyvendinti.
• - Sutarčių, ypač standartinių, projektų rengimas.
• - Standartinių sutarčių sąlygų sudarymas Klientui.
• - Banko garantijų, gautų kaip užstatas pagal sutartį, tikrinimas, ar jos atitinka galiojančių teisės aktų reikalavimus.
• - Informacijos apie atsisakymą priimti banko garantijas perdavimas jas suteikusiam asmeniui, privalomai nurodant esmines atsisakymo priežastis.
• - Finansinių išteklių, skirtų mokėjimams pagal banko garantijas, judėjimo organizavimas.
• - Lėšų, prisidėtų kaip paraiškų ar sutarčių įvykdymo užtikrinimas, grąžinimo organizavimas.

Siekiant visapusiškai įgyvendinti išvardytas funkcijas ir įgaliojimus, susijusius su planavimu, pirkimu, sudarymu, keitimu, sutarčių nutraukimu, sąveika su tiekėjais / rangovais / vykdytojais ir kitus įgaliojimus, rangos paslaugų darbuotojai privalo griežtai laikytis Įstatymo Nr. 44-FZ, visų pirma:

• 1. Informacija, gauta nustatant tiekėją / rangovą / vykdytoją, negali būti atskleista. Išimtiniais laikomi atvejai, kuriuos tiesiogiai numato Rusijos Federacijos teisės aktų teisės normos.
• 2. Kol nenustatytas tiekėjas/rangovas/vykdytojas, derybos su pirkimo dalyviais draudžiamos. Išimtiniais laikomi atvejai, kuriuos tiesiogiai numato Rusijos Federacijos teisės aktų teisės normos.
• 3. Kompetentingų asmenų, ekspertų ir ekspertų organizacijų įtraukimas į darbą yra privalomas galiojančių Rusijos Federacijos teisės aktų, ypač įstatymo Nr. 44-FZ, numatytais atvejais.

Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 26 straipsnį, siekiant centralizuoti pirkimus, galima steigti valstybės, savivaldybių įstaigas, valdžios įstaigas, įgaliotas nustatyti tiekėjus. Įgaliojimai gali būti perduoti vienai ar daugiau įstaigų. Tokiais atvejais rangos tarnyba vykdo neperduodamas funkcijas ir įgaliojimus. Tokios funkcijos kaip pirkimų pagrindimas, maksimalios (pradinės) sutarties kainos nustatymas, jos sąlygų nustatymas, dokumento pasirašymas negali būti perduotos įgaliotoms institucijoms. Sutartis pasirašo Klientai. Likusias funkcijas atlieka sutartinių paslaugų darbuotojai.

Tuo pačiu centralizuodami pirkimus rangos paslaugų teikėjas ir sutarčių vadovas naudojasi atitinkamai įgaliotai institucijai ar įgaliotai institucijai neperduotus įgaliojimus ir prisiima atsakomybę neperžengdamas savo turimų įgaliojimų. Panašu, kad kalbame ne tik apie administracinę, bet ir drausminę atsakomybę.

Iš nurodyto įgaliojimų sąrašo aišku, kad šie specialistai bus atsakingi už visų pirkimų procedūrų įgyvendinimą organizacijoje. Taigi įstatymu bandoma sukurti struktūrą, kuri tvarkytų visus su pirkimais susijusius reikalus. Šią priemonę daugiausia lemia esama praktika, kai dauguma skundų yra dėl netinkamo pranešimų ir dokumentų, sutarčių projektų ir techninių specifikacijų parengimo. Taip pat numatyta šių specialistų asmeninė atsakomybė už pirkimų metu padarytus pažeidimus.

Iš esmės svarbu, kad rangos tarnybos, rangos vadovo įgaliojimų sąrašas nebūtų uždaras, be to, įstatymai nedraudžia rangos tarnybai, jos atskiriems darbuotojams ar rangos vadovui atlikti kitas su pirkimais tiesiogiai nesusijusias pareigas ( pavyzdžiui, advokatas gali būti tiek sutartinių paslaugų darbuotojas, tiek užsiimti pretenzijų darbu, nesusijusiu su sutarčių, sudarytų pagal Sutarčių sistemos įstatymą, vykdymu).

Tuo pačiu pats rangos paslaugų teikėjui, sutarčių vadovui suteiktų įgaliojimų sąrašas, jų apimtis ir reikšmė taip pat neabejotinai rodo, kad juos įgyvendinti įmanoma tik profesionaliai, pakankamai kvalifikacijos, patirties ir specialių tos srities žinių turintiems specialistams. pirkimo.

Šio darbo formatas neleidžia detaliai nagrinėti tokių klausimų kaip kelių sutartinių paslaugų vienam klientui sukūrimas ir galių paskirstymas tarp jų arba galių paskirstymas tarp kelių sutarčių vadovų, tačiau šie klausimai taip pat, Žinoma, turi svarbią praktinę reikšmę ir gali būti įgyvendintos praktikoje klientams tik atsižvelgiant į profesionalumo principą.

Už organizacinės struktūros formavimą atsako rangos tarnybos vadovas. Kiekvieno darbuotojo darbo pareigų spektras ir asmeninė atsakomybė nustatoma atsižvelgiant į pagrindinį principą – efektyvumo didinimą, pirkimų valstybės ir savivaldybių reikmėms efektyvumo didinimą.

Pačias pareigas reglamentuoja Nuostatai. Vadovo užduotis yra efektyviai jas paskirstyti tarp darbuotojų, kad būtų įvykdytos sutartinės paslaugos funkcinės pareigos.

Pagal standartinius reglamentus sutartinės paslaugos funkcinės pareigos apima:

• 1. Pirkimų planavimas.
• 2. Konsultacinių renginių, kuriuose dalyvauja tiekėjai/rangovai/atlikėjai, organizavimas (planavimo etape) ir vedimas. Dalyvavimas konsultacijose, siekiant nustatyti tinkamiausias technologijas, geriausius sprendimus rinkose; konkurencinės aplinkos stebėjimas.
• 3. Pirkimo pagrindimas.
• 4. Maksimalios (pradinės) sutarties kainos pagrindimas.
• 5. Viešųjų diskusijų dėl pirkimų vykdymas (šis punktas yra privalomas).
• 6. Pagalbinė (tiek techninė, tiek organizacinė) pirkimų komisijų veikla.
• 7. Kompetentingų specialistų, ekspertų, ekspertų grupių įtraukimas.
• 8. Pirkimų dokumentacijos, pranešimų apie jų įgyvendinimą, sutarčių projektų rengimas talpinimui.
• 9. Pirkimų dokumentacijos, pranešimų apie jų vykdymą, sutarčių projektų skelbimas Vieningoje informacinėje sistemoje.
• 10. Pranešimų apie tiekėjo atranką rengimas ir platinimas uždaru būdu, kvietimai dalyvauti.
• 11. Darbas su banko garantijomis: jų svarstymas, lėšų judėjimo organizavimas, apmokėjimas pagal banko garantijas.
• 12. Sutarčių sudarymas.
• 13. Organizacinių klausimų dėl pristatytos produkcijos, atliktų darbų, suteiktų paslaugų priėmimo sprendimas. Stebėti gaminių, darbų, paslaugų kokybės charakteristikas, ypač atliekant tyrimus pagal federalinį įstatymą.
• 14. Priėmimo komisijos sudarymo užtikrinimas. Sutarties etapų įgyvendinimo stebėsena.
• 15. Finansinių klausimų sprendimas: lėšų judėjimo apmokėjimui už gaminius, atliktus darbus, suteiktas paslaugas organizavimas.
• 16. Sąveika su tiekėju / rangovu / vykdytoju rengiant ir įgyvendinant sutarties pakeitimus, taip pat ją nutraukus.
• 17. Nesilaikant sutarties sąlygų, organizuoti pažeidėjo įrašymą į nesąžiningų tiekėjų registrą, taip pat paskleisti informaciją apie pažeidėją reglamentų nustatyta tvarka.
• 18. Priskaičiuodami sutartyje nurodytas netesybas, išsiųskite sąlygas pažeidusiai šaliai reikalavimą sumokėti netesybas.
• 19. Medžiagos ruošimas darbams su pretenzijomis atlikti, dalyvavimas jas nagrinėjant, taip pat ieškinių apskundimo atvejais.

Pagal Nuostatus sudaromi nuostatai, kurie nustato sutartinių paslaugų darbuotojų veiksmų tvarką, taip pat tarnybos veiksmų bendraujant su kitais padaliniais tvarką. Nuostatus tvirtina Klientas.

Atskirai norėčiau pabrėžti sutartinės paslaugos (sutarčių vadovo) atsakomybės klausimą.

Pavyzdinių nuostatų 18 punkte sutartyje dirbančių darbuotojų atsakomybė suformuluota bendrais bruožais kaip administracinė atsakomybė. „Kiekvienas pirkimų dalyvis, taip pat visuomeninės asociacijos ir viešąją kontrolę vykdančios juridinių asmenų asociacijos pagal Rusijos Federacijos įstatymus turi teisę kreiptis į teismą arba federalinio įstatymo nustatyta tvarka į kontrolės organą. pirkimų srityje rangos paslaugų pareigūnų veiksmai (neveikimas), jeigu tokie veiksmai (neveikimas) pažeidžia pirkimo dalyvio teises ir teisėtus interesus.

Akivaizdu, kad apskųsti darbuotojų, kaip pareigūnų, veiksmus galima, jei sutartinė paslauga yra atskiras organizacinis vienetas. Jei jis bus formuojamas iš pritrauktų darbuotojų, darbo teisės aktų požiūriu bus abejotinas sutartinės tarnybos narių veiksmų apskundimas dėl subjekto – pareigūno nebuvimo. Akivaizdu, kad šiuo atžvilgiu sutartinės tarnybos narių asmeninės atsakomybės taisyklės buvo išbrauktos iš galutinio pavyzdinių nuostatų teksto. Įsitraukusių darbuotojų atsakomybė turėtų likti tik drausminė pagal darbo sutartis ir Rusijos Federacijos darbo kodeksą. Tokį požiūrį diktuoja teisės teorija, parodys praktika. Tuo pačiu pagrindu darytina išvada, kad Pavyzdinių nuostatų punkte dėl sutartinės tarnybos vadovo nustatomos darbuotojų asmeninės atsakomybės, kalbama apie sutartinės tarnybos, suformuotos kaip atskiras užsakovo struktūrinis padalinys, pareigūnus.

2013-04-05 federalinio įstatymo nuostatos 44-FZ dėl rangos paslaugų ir sutarčių vadovo įsigaliojo 2014 m. sausio 1 d., tam tikros nuostatos dėl sutarties paslaugų teisių ir pareigų, susijusių su pirkimų planavimo etapais ir informacijos apie juos paskelbimu Vieningoje informacinėje sistemoje ( 2013 m. balandžio 5 d. Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnio 1 ir 2 punktai), įsigalios 2015 m.

2013 m. spalio 29 d. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymas Nr. 631 „Dėl Sutartinių paslaugų pavyzdinių taisyklių (nuostatų) patvirtinimo“ nustato sutartinės paslaugos veiklos organizavimo taisykles.

Pirkimų sektoriaus profesionalizacijos principo problemos istorija

Pagrindinė personalo kaitos naujovė viešųjų pirkimų sistemoje yra susijusi su pirkimų sektoriaus profesionalizacijos principo įtvirtinimu. Viešieji pirkimai mūsų šalyje prasidėjo 1991 m., panaikinus Valstybinę tiekimo agentūrą. 1997 m. Rusijos Federacijos prezidento Boriso Jelcino dekretu „Dėl prekių, darbų ir paslaugų pirkimo valstybės poreikiams organizavimo“ buvo sukurta nauja viešųjų pirkimų sistema. Tačiau valstybės užsakovo ir pirkimų komisijų narių profesinių žinių reikalavimai tuo metu nebuvo nustatyti. 2006 m. buvo priimti Pirkimų specialybių minimalūs žinių reikalavimai, tačiau jie nebuvo nustatyti kaip privalomi.

2009 m. 94-FZ atsirado reikalavimas, kad bent vienas pirkimų komisijos narys turi būti apmokytas. FCC įstatymo projekte buvo pateikti reikalavimai dėl darbo patirties ir nuostatos dėl būtinybės nustatyti minimalų žinių bagažą, kurių šiuo metu galiojančiame Įstatyme Nr. 44-FZ nebuvo įtraukti.

2013-04-05 federalinis įstatymas 44-FZ pirmą kartą įveda pirkimų sektoriaus profesionalumo principą ir nustato privalomą reikalavimą užsakovo sutartinių paslaugų nariams ir sutarčių vadovams - aukštasis išsilavinimas arba papildomas profesinis išsilavinimas(pažangus mokymas, profesinis perkvalifikavimas) pirkimų srityje.

Priežastys sudaryti sutarties paslaugą

Viešuosius pirkimus vykdo užsakovas. Kas yra klientas? Užsakovas – pirkimą vykdanti valstybės ar savivaldybės įstaiga arba biudžetinė įstaiga. Pirkimai reikalingi valstybės ir savivaldybių programoms įgyvendinti, einamajai valstybės, savivaldybių ir biudžetinių organizacijų veiklai organizuoti.

Nuo 2014-01-01 galite įsigyti tik pagal Įstatymą Nr. 44-FZ. Pirkimui vykdyti Klientas turi sukurti sutartinę paslaugą arba paskirti sutarties vadovą.

Kodėl reikalinga sutartinė paslauga? Šios naujovės tikslas – profesionaliai ir atsakingai užtikrinti viso pirkimų ciklo įgyvendinimą: nuo planavimo iki konkretaus rezultato gavimo ir valstybės ar savivaldybės užsakovo ar biudžetinės įstaigos prekių, darbų, paslaugų pirkimo efektyvumo įvertinimo iki 2010 m. tenkinti valstybės ar savivaldybės poreikius. Įvesta asmeninės atsakomybės principas sutartinių paslaugų darbuotojams už įstatymų numatytų reikalavimų laikymąsi ir pavestų užduočių įvykdymą dėl sutarties vykdymo.

Ką darys sutarties tarnyba arba sutarties vadovas?

Sutarčių tarnyba pirkimą vykdys nuo planavimo ir tiekėjo (rangovo, vykdytojo) nustatymo etapo ir baigs sutarties šalių įsipareigojimų vykdymo efektyvumo analizės etapu.

Sutartinė paslauga bus vykdoma visas pirkimo ciklas, kuri apima šiuos etapus:

• Pirkimų planavimas;
• Tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymas;
• Sutarčių sudarymas;
• Sutarčių vykdymas:
• Reikalauti darbo.

CS kūrimo etapai

Kliento paruošimas sutartinės paslaugos sukūrimui apima kelis etapus:

1. studijuoti teisės aktus dėl FCC;
2. iki 2014-01-01 sukurti sutarties paslaugą arba paskirti sutarties vadovą (priklausomai nuo bendros apimties). Jie gali veikti tik dalį tų teisių ir pareigų, kurios įsigalios 2014 m.
3. siųsti darbuotojus mokymams iki 2014-01-01. arba persikvalifikuoti iki 2016-01-01;
4. parengti ir patvirtinti naujus komisijų nuostatus.

CS struktūra

44-FZ siūlo 3 sutartinių paslaugų modeliai:

1. paslaugų sutartis su specialiu struktūriniu padaliniu,
2. pagal sutartį be specialaus struktūrinio padalinio,
3. sutarties vadovo paskyrimas.

Įstatymas numato, kad užsakovui, sprendžiant dėl ​​sutartinės paslaugos sukūrimo ar sutarties vadovo paskyrimo, bus lemiama bendra metinė pirkimų apimtis pagal planą ir grafiką.

Pagal 44-FZ sutarties paslaugą sukuria tie klientai, kurių bendra metinė pirkimų apimtis atitinka grafiką. viršija 100 milijonų rublių. Tokiu atveju sutartinės paslaugos sukūrimas yra pareiga klientas (1 dalis, 38 straipsnis). Tuo pačiu klientas sprendžia pats sukurti jam specialų struktūrinį padalinį ar nekurti. Kadangi specialaus struktūrinio padalinio kūrimas nėra privalomas, sutartinė paslauga gali būti sukurta nekeičiant užsakovo organizacinės struktūros.

Jei kliento bendra metinė pirkimo apimtis mažesnė arba lygi 100 milijonų rublių, tada klientas turi teisę sudaryti sutarties paslaugą(2 dalis, 38 str.).

Jei nesukurta sutartinės paslaugos, tada klientas privalo(2 dalis, 38 str.) paskirti sutarties vadovas- pareigūnas, atsakingas už pirkimo ar kelių pirkimų įgyvendinimą, įskaitant kiekvienos sutarties vykdymą.

Taigi, priklausomai nuo bendros metinės pirkimų apimties (orientacinė suma čia yra: mažesnė arba lygi arba didesnė nei 100 milijonų rublių), klientas turi teisę arba pareigą sudaryti sutartinę paslaugą. Bet jei klientas, kurio bendra metinė pirkimo suma yra mažesnė arba lygi 100 milijonų rublių, nepasinaudojo savo teise, jis turi pareigą paskirti sutarties vadovą.

Sutarties paslaugos sudarymo būdai

1. atskiro struktūrinio padalinio sukūrimas;
2. užsakovo patvirtinimas nuolatinei užsakovų darbuotojų, atliekančių sutartinės paslaugos funkcijas, neformuojant atskiro struktūrinio padalinio, sudėties.

Sutarties paslaugų struktūra ir skaičius nustato ir patvirtino klientas. Sutartinėje tarnyboje turi būti ne mažiau kaip du asmenys – sutartinės tarnybos pareigūnai iš užsakovo darbuotojų.

Paskyrimas ir atleidimas iš pareigų leidžiamas tik pagal sutartį dirbantis darbuotojas kliento vadovo sprendimu arba pareigas einantis asmuo.

Sutarčių tarnybai vadovauja sutartinių paslaugų vadovas. Sutartinei paslaugai, kuri sukuriama kaip sutartinė paslauga nesudarant atskiro padalinio, vadovauja vienas iš užsakovo vadovo pavaduotojų.

Sutartinių paslaugų darbuotojų kvalifikaciniai reikalavimai

Įstatymo Nr. 44-FZ 9 straipsnyje įtvirtintas klientų profesionalumo principas.

Sutartinių paslaugų darbuotojų kvalifikacinius reikalavimus nustato Įstatymo Nr. 44-FZ 6 dalis, 38 straipsnis. Visi sutartinių paslaugų darbuotojai, sutarčių vadovas nuo 2016 mturi turėti aukštąjį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą(pažangus mokymas, profesinis perkvalifikavimas) pirkimų srityje.

Iki 2016-01-01 sutartinių paslaugų darbuotoju gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą užsakymų pateikimo srityje (112 straipsnio 2 dalis).

Rusijos švietimo ir mokslo ministerijos 2013 m. liepos 1 d. įsakymas Nr. 499 „Dėl švietimo veiklos pagal papildomas profesines programas organizavimo ir įgyvendinimo tvarkos patvirtinimo“ nustatė, kad minimalus leistinas kvalifikacijos tobulinimo programų įsisavinimo laikotarpis negali būti trumpesnis nei 16 valandų, o profesinio perkvalifikavimo programų įsisavinimo laikotarpis negali būti trumpesnis nei 250 valandų.

Metodinės paramos trūkumą regionuose tikimasi spręsti edukaciniais seminarais, mokymais universitetuose, įgyvendinant pilotinius projektus.

Pagal Įstatymo 44-FZ 39 straipsnį sprendimą sudaryti komisiją užsakovas priima prieš pradedant pirkimą, kad nustatytų tiekėjus (rangovus, vykdytojus), išskyrus pirkimą iš vieno tiekėjo (rangovo, atlikėjo). . Užsakovas nustato komisijos sudėtį ir darbo tvarką bei skiria komisijos pirmininką.

Į komisijos sudėtį turi būti ne mažiau kaip 5 žmonės: vykdant konkursus (konkurso komisija) ir vykdant aukcionus (aukciono komisija), vykdant visus pirkimo būdus konkursų, aukcionų, pasiūlymų užklausų, pasiūlymų prašymų (viena komisija).

Komisijos sudėtį turi sudaryti ne mažiau kaip 3 žmonės: atliekant citatas (pasiūlymų kambarys), vykdant pasiūlymų užklausą (paraiškų ir galutinių pasiūlymų prašyme pateikti komisiją).

Jeigu komisija nustato asmenis, kurie asmeniškai suinteresuoti tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo rezultatais, užsakovas, priėmęs sprendimą sudaryti komisiją, privalo nedelsiant juos pakeisti kitais asmenimis, kurie asmeniškai nesidomi pirkimo rezultatais ir kurių negali paveikti pirkimo dalyviai, taip pat asmenys, kurie tiesiogiai nevykdo pirkimų vykdymo kontrolės įstaigų pirkimų srities pareigūnų (39 straipsnio 6 dalis).

Pirkimo komisija yra įgaliota vykdyti savo funkcijas, jeigu posėdyje dalyvauja ne mažiau kaip 50 procentų visų jos narių.

Apie komisijos posėdžio vietą, datą ir laiką komisijos pirmininkas privalo nedelsdamas pranešti komisijos nariams. Komisijos narių sprendimų priėmimas nedalyvaujant, taip pat jų įgaliojimų perdavimas kitiems asmenims neleidžiamas (39 straipsnio 8 dalis).

Pirkimo komisijos narių kvalifikaciniai reikalavimai:

Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013-09-23 rašte Nr.D28i-1070 patikslinti reikalavimai pirkimo komisijos nariams: jeigu visi sutartinių paslaugų darbuotojai iki 2016-01-01, siekiant įgyvendinti savo įgaliojimus pagal 2016 m. Įstatymą, turi turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje, tuomet užsakovas į komisiją gali įtraukti asmenis, turinčius specialių žinių, susijusių su pirkimo objektu, tai yra neturinčius aukštojo arba papildomo profesinio išsilavinimo konkrečiai. pirkimų srityje.

Funkcinės sutartinės paslaugos (sutarčių vadovo) pareigos

Sutarčių tarnybos ir sutarčių vadovo funkcijos yra panašios. Skirtumas yra darbo mastas ir apimtis. 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos“ 38 straipsnis nenumato pareigos rengti ir tvirtinti sutarčių valdytojo taisykles. Sutarčių vadovui pakanka parengti ir patvirtinti pareigybės aprašymą pagal jo profesines pareigas.

Klientų sutarties aptarnavimas
Sutarčių tarnybos vadovas
Darbuotojai pagal sutartis	Reikalavimai: aukštasis profesinis išsilavinimas arbaiki 2016 m. sausio 1 d. baigęs profesinį mokymą arba kvalifikacijos kėlimą pagal papildomas profesinio mokymo programas pirkimų srityje., specializuotų žinių ir įgūdžių pirkimų srityje. INpagal Įstatymo 112 straipsnio 23 dalį iki 2016-01-01 sutartinių paslaugų darbuotoju gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo užsakymų, darbų atlikimo, aprūpinimo srityje. paslaugų valstybės ir savivaldybių reikmėms.
Sutarčių vadybininkas	Pareigūnas iš kliento sutartinių paslaugų darbuotojų,Kliento paskiriamas į šias pareigas, jei bendra metinė kliento pirkimų apimtis pagal grafiką neviršija šimto milijonų rublių ir klientas neteikia sutartinių paslaugų.Reikalavimai: aukštasis profesinis išsilavinimas arba baigtas profesinis mokymas arba kvalifikacijos kėlimas pagal papildomas profesinio mokymo programas pirkimų srityje iki 2016 m. sausio 1 d., specializuotų žinių ir įgūdžių pirkimų srityje. INpagal Įstatymo 112 straipsnio 23 dalį iki 2016 m. sausio 1 d. sutarties vadovu gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo užsakymų, darbų atlikimo srityje, paslaugų teikimas valstybės ir savivaldybių reikmėms.
Pirkimo komisiniai	Reikalavimai: profesinis perkvalifikavimas arba kvalifikacijos tobulinimas pirkimų srityje, specialios žinios, susijusios su pirkimo objektu. Užsakovas į komisiją gali įtraukti asmenis, turinčius specialių žinių, susijusių su pirkimo objektu, tai yra neturinčius aukštojo arba papildomo profesinio išsilavinimo būtent pirkimų srityje. M komisijos narių turi būti ne mažiau kaip 50 proc apmokytas darbo taisyklių pagal 44-FZ įstatymą. Užsakovas buvo įpareigotas juos visus apmokyti dar 2013 m.
Sutartinės paslaugos funkcijos ir įgaliojimai pagal įstatymą 44-FZ	parengia pirkimų planą ir grafiką; talpina pirkimo dokumentaciją į Vieningą informacinę sistemą; sudaro sutartį; priima sutarties rezultatus; atlieka pretenzijų nagrinėjimo darbus; vykdo kitus įstatymų numatytus įgaliojimus.
Atsakomybė	Nustatyta vadovo ir kitų sutartinių paslaugų darbuotojų asmeninė atsakomybė už jų funkcijų ir įgaliojimų vykdymą.Darbuotojai, dirbantys pagal sutartis, pažeidę Rusijos Federacijos įstatymus, yra atsakingi už drausminę, civilinę, administracinę ir baudžiamąją atsakomybę.

Apibendrinant tai, kas išdėstyta pirmiau, galime padaryti tokias išvadas:

1. kiekvienas pirkimo užsakovas turi sukurti sutarties paslaugą arba paskirti sutarties vadovą;
2. CS apima kliento darbuotojus: tai gali būti vienas sutarties vadovas, o jei bendra metinė pirkimų suma viršija 100 milijonų rublių - ne mažiau kaip 2 asmenys;
3. būtina apmokyti sutartinių paslaugų darbuotojus iki 2014-01-01. arba persikvalifikuoti iki 2016-01-01;
4. visi sutartinių paslaugų darbuotojai ir rangos vadovai privalo turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje.Iki 2016-01-01 sutartinių paslaugų darbuotoju gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą užsakymų vykdymo srityje;
5. rangos tarnyba vykdys visą pirkimų ciklą, jos funkcinės pareigos patvirtintos Rusijos ekonominės plėtros ministerijos standartiniuose nuostatuose.

Straipsniui parengti naudotos medžiagos:

1. 2013 m. balandžio 5 d. įstatymas Nr. 44-FZ N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“
2. Sutartinių paslaugų pavyzdiniai reglamentai (reglamentai) (patvirtinti Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymu N 631).
3. Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. rugsėjo 23 d. raštas N D28i-1070 „Dėl 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų pirkimo srityje“ nuostatų paaiškinimo , paslaugos valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“
4. Sutartinių paslaugų pavyzdiniai reglamentai (reglamentai) (patvirtinti Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymu N 631)

Oksana Balandina, Valstybės užsakymo sistemos vyriausiasis redaktorius

Nuo 2018-07-01 iki 2019-01-01 klientams taikomas pereinamasis laikotarpis – jiems leidžiama atlikti tiek elektronines, tiek popierines procedūras. Nuo 2019 m. bus draudžiami konkursai, aukcionai, kotiruotės ir pasiūlymų teikimas popieriuje, išskyrus aštuonias išimtis.
Perskaitykite, kokius pirkimus atlikti ETP, kaip pasirinkti svetainę ir gauti elektroninį parašą, kokios yra sutarčių sudarymo taisyklės pereinamuoju laikotarpiu ir po jo.

Sutartinei paslaugai, kuri sukuriama kaip sutartinė paslauga nesudarant atskiro padalinio, vadovauja Užsakovo vadovas arba vienas iš Užsakovo vadovo pavaduotojų.

Taigi, jei vyriausiasis buhalteris nėra vadovo pavaduotojas, tai nesudaręs atskiro padalinio jis negali būti rangos tarnybos vadovu.

Kaip sudaryti paslaugų sutartį

Sutartinė paslauga turi būti sudaryta, kai bendra kliento metinė pirkimo apimtis viršija 100 milijonų rublių.

Situacija: kaip klientas gali sudaryti sutarties paslaugą, jei jo bendra metinė pirkimo suma yra mažesnė nei 100 milijonų rublių.

Jei kliento bendra metinė pirkimo apimtis neviršija 100 milijonų rublių, užsakymas sudaryti sutarties paslaugą gali būti išduotas vienu iš šių būdų. Priklausomai nuo pasirinkto metodo, turite nustatyti sutarties paslaugų vadovo kategoriją. Be to, tuo pačiu įsakymu galima patvirtinti sutartinių paslaugų nuostatus.

Ką daro sutarties paslauga?

Sutarties paslauga atlieka šias funkcijas (Įstatymo Nr. 44-FZ 4 dalis, 38 straipsnis):

• rengia pirkimų planą, grafiką, rengia būtinus jų pakeitimus;
• vieningoje informacinėje sistemoje (toliau – UIS) talpina pirkimų planą, grafiką ir atliktus jų pakeitimus;
• pateisina pirkinius;
• parengia pradinės (maksimalios) sutarties kainos pagrindimą;
• rengia ir talpina Vieningoje informacinėje sistemoje pirkimo skelbimus, pirkimo dokumentaciją ir sutarčių projektus, uždarais būdais rengia ir siunčia kvietimus dalyvauti tiekėjų (rangovų, vykdytojų) identifikavime;
• vykdo pirkimus, įskaitant sutarčių sudarymą;
• dalyvauja svarstant tiekėjų (rangovų, vykdytojų) nustatymo rezultatų apskundimo bylas ir rengia medžiagą pretenzijų darbams atlikti;
• organizuoja konsultacijas su tiekėjais (rangovais, vykdytojais) pirkimų planavimo etape ir dalyvauja jose, siekdamas įvertinti konkurencinę aplinką prekių, darbų ir paslaugų rinkose, nustatyti geriausias technologijas ir sprendimus, tenkinančius valstybės ir savivaldybių poreikius; dalyvauja privalomuose viešuosiuose pirkimų aptarimuose;
• organizuoja pirkimų komisijų veiklą;
• pritraukia ekspertus ir ekspertines organizacijas; peržiūri banko garantijas, kreipiasi į banką su prašymu sumokėti sumas pagal banko garantiją;
• organizuoja sutarties sudarymo procesą; stebi atsiskaitymo už patiektas prekes, atliktus darbus, suteiktas paslaugas laiką, atskirus sutarties vykdymo etapus;
• keičiant ar nutraukiant sutartį bendrauja su tiekėju (rangovu, vykdytoju);
• rengia dokumentus įtraukti į nesąžiningų informacijos apie sandorio šalį teikėjų registrą;
• reikalavimo išsiuntimas tiekėjui (rangovui, vykdytojui) sumokėti netesybas;
• vykdo kitus Įstatyme Nr.44-FZ numatytus įgaliojimus, pavyzdžiui, rengia ir talpina vieningoje informacinėje sistemoje ataskaitą apie sutarties vykdymą ir (ar) apie atskiro jos vykdymo etapo rezultatus.

Dėmesio: centralizuojant pirkimus (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis, 26 str.), įgaliojimai nustatyti tiekėjus (rangovus, vykdytojus) gali būti perduoti atitinkamai įgaliotai institucijai, įgaliotai institucijai.

Kas rengia sutartinių paslaugų nuostatus (reglamentus).

Sutarties paslaugų nuostatus parengia ir tvirtina užsakovas.

Sutarties paslauga negali veikti, kol tokia nuostata nepatvirtinta.

Valstybės įsakyme patariama:

nuostatai remti standartinį sutartinių paslaugų reglamentą (nuostatus), patvirtintą Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymu Nr. 631 (toliau – Standartinis reglamentas).

Sutartinės paslaugos nuostatai nustato paslaugų teikimo tvarką, taip pat bendravimo su kitais užsakovo padaliniais ir pirkimo komisija tvarką.

Situacija: ar klientas privalo pateikti nuostatą dėl sutarties paslaugų į vieningą informacinę sistemą arba savo interneto svetainėje?

Klientas neprivalo skelbti sutarties paslaugų teikimo vieningoje informacinėje sistemoje ar savo interneto svetainėje.

Informacijos apie sutarčių sistemą pirkimų srityje atvirumas ir skaidrumas užtikrinamas, ypač patalpinus ją į vieningą informacinę sistemą.

Pagal Įstatymo Nr. 44-FZ 4 straipsnio 3 dalį vieningoje informacinėje sistemoje nėra pareigos skelbti sutartinių paslaugų nuostatų.

Kaip galite sukurti paslaugų sutartį?

Sutarties paslauga gali būti sukurta taip:

• atskiras struktūrinis padalinys;
• užsakovo patvirtinti nuolatiniai darbuotojai.

Antruoju atveju darbuotojai sutartinės paslaugos funkcijas atliks nesukurdami atskiro struktūrinio padalinio, neperkeldami darbuotojų į specialų skyrių.

Nebūtina kurti specialaus struktūrinio padalinio.

Valstybės įsakyme patariama:

nenaudokite kitų sutarties paslaugos kūrimo būdų, nes jie prieštaraus Įstatymui Nr. 44-FZ, Pavyzdiniams reglamentams.

Dėmesio: funkcines pareigas tarp sutartinės tarnybos darbuotojų paskirsto jos vadovas (pavyzdinių nuostatų 10 punktas ir 17 punktas).

Šiuo atveju darbuotojo darbo pareigos turi būti nustatytos darbo sutartyje (Rusijos Federacijos darbo kodekso 21 straipsnis).

Situacija: ar leidžiama sudaryti kelias sutartines paslaugas?

Ne, tai neleidžiama.

Įstatymas Nr. 44-FZ ir Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymas Nr. 631 nenumato, kad vienas klientas gali sudaryti kelias sutartines paslaugas.

Be to, sutarties paslauga yra atskiras kontrolės objektas (Įstatymo Nr. 44-FZ 99 straipsnio 2 dalis).

Todėl klientas turėtų sudaryti tik vieną sutartinę paslaugą.

Šiuo metu nei Įstatymas Nr. 44-FZ, nei Darbo ministerijos įsakymas Nr. 625n nenustato reikalavimų maksimaliai kiekybinei sutartinės paslaugos sudėčiai. Tuo pačiu, pagal Pavyzdinių nuostatų 7 punktą, sutarties paslaugos struktūrą ir skaičių nustato ir tvirtina užsakovas, tačiau negali būti mažesnis nei 2 žmonės.

Taigi maksimalią/optimalią sutartinės paslaugos kiekybinę sudėtį užsakovas nustato savarankiškai, atsižvelgdamas į savo poreikius bei finansines galimybes. Tuo pačiu, atsižvelgiant į Mineralinių išteklių ministerijos įsakymu Nr. 625n keliamus reikalavimus pirkimų srities specialistams, apskaičiuojant rangos tarnybos narių skaičių, galima atsižvelgti, tačiau yra nereikalaujama, nes profesinio standarto „Pirkimų srities specialistas“ naudojimas užsakovui nėra prievolė.

Be to, klientas turi teisę savarankiškai parengti optimalaus darbuotojų skaičiaus, įtraukto į sutartinę paslaugą, ekonominį pagrindimą. Toks ekonominis pagrindimas gali būti grindžiamas, pavyzdžiui, bendra kliento pirkinių finansine apimtimi, per pastaruosius metus sudarytų sutarčių skaičiumi ir kt.

Kas vadovauja sutarčių tarnybai

Sutartinė paslauga visada turi turėti vadovą (Pavyzdinių nuostatų 9 punktas).

Jeigu rangos paslauga kuriama kaip atskiras struktūrinis padalinys, jos vadovas į pareigas skiriamas užsakovo vadovo arba jo pareigas einančio įgalioto asmens įsakymu.

Jei sutartinė paslauga sukuriama nesudarant atskiro padalinio, jai vadovauja vienas iš užsakovo vadovo pavaduotojų.

Situacija: kaip turėtų vadintis sutartinių paslaugų vadovo pareigos?

Darbo pavadinimą klientas gali nustatyti savarankiškai. Pavyzdžiui, tokią poziciją galite vadinti „sutarčių tarnybos vadovu“.

Standartiniuose nuostatuose nėra jokių reikalavimų sutartinių paslaugų vadovo pareigų pavadinimui.

Situacija: kas turi teisę pavaduoti sutartinės tarnybos vadovą, kol jis atostogauja

Sutartinės tarnybos vadovas turi savarankiškai nustatyti sutartinės tarnybos darbuotoją, kuris jį pavaduotų atostogų laikotarpiu.

Tokia išvada darytina iš Įstatymo Nr. 44-FZ 38 ir 112 straipsnių bei Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymo Nr. 631.

Situacija: ar rangos tarnybos vadovas yra atsakingas?

Taip, rangos tarnybos vadovui už nusižengimus pirkimų srityje tenka administracinė atsakomybė, numatyta Rusijos Federacijos administracinių teisės pažeidimų kodekso 7.29-7.32 straipsniuose, 19.5 straipsnio 7, 7.1 dalyse, 19.7.2 straipsnyje. , kaip pareigūnas (Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekso 2.4 straipsnis).

Sutartinės tarnybos vadovas yra tas pats sutartinės tarnybos darbuotojas, kaip ir bet kuris kitas darbuotojas, įtrauktas į jos sudėtį (Pavyzdinių nuostatų, patvirtintų Rusijos ekonominės plėtros ministerijos spalio 29 d. įsakymu Nr. 631, 10 punktas). 2013).

Jei rangos tarnybos vadovas yra perėmęs sutartinio darbuotojo įgaliojimus, tada, jei juos vykdant buvo padaryti teisės pažeidimai, jam gresia administracinė atsakomybė, numatyta Rusijos Federacijos administracinių nusižengimų kodekse.

Dėl galimybės savivaldybės vidaus finansų kontrolės įstaigos vadovą skirti miesto administracijos rangos tarnybos vadovu

Pagal 3 str. 38 2013 m. balandžio 5 d. Federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos prekių, darbų, paslaugų, skirtų valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti, pirkimo srityje“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) 38 str. , sutarties paslauga veikia pagal reglamentus ), parengtas ir patvirtintas remiantis federalinės vykdomosios institucijos patvirtinta standartine nuostata (reglamentu), reglamentuojančia sutarčių sistemą pirkimų srityje.

Remiantis Rusijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. spalio 29 d. įsakymu Nr. 631 patvirtintų standartinių sutartinių paslaugų nuostatų (reglamentų) 9 punktu, sutartinei tarnybai vadovauja sutartinės tarnybos vadovas (toliau –). vadinamas standartiniu reglamentu).

Jeigu rangos tarnyba kuriama kaip atskiras struktūrinis padalinys, jai vadovauja struktūrinio padalinio vadovas, į pareigas skiriamas Užsakovo vadovo arba jo pareigas einančio įgalioto asmens įsakymu. Sutartinei paslaugai, kuri kuriama kaip sutartinė paslauga nesudarant atskiro padalinio, vadovauja Užsakovo vadovas arba vienas iš Užsakovo vadovo pavaduotojų (Nuostatų 9 punktas).

Pagal 2 str. 2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas N 44-FZ) 38 str. bendra metinė kliento pirkimų apimtis pagal grafiką neviršija šimto milijonų rublių ir klientas neteikia sutartinių paslaugų, klientas privalo paskirti pareigūną, atsakingą už pirkimo ar kelių pirkimų vykdymą, įskaitant kiekvienos sutarties vykdymas (sutarties vadovas).

Kartu nurodytas asmuo turi turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje (Įstatymo Nr. 44-FZ 6 dalis, 38 straipsnis).
Sutarčių vadovu iki 2016 m. sausio 1 d. gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo užsakymų, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms srityje (Įstatymo 23 dalis). Įstatymo Nr. 44-FZ 112 straipsnis).
Įstatymas Nr. 44-FZ nenumato kitų privalomų reikalavimų sutarčių vadovo pareigoms eiti.

Taigi, įstatymo prasme užsakovas šiuo metu iš savo darbuotojų turi paskirti atsakingą pareigūną, atitinkantį nustatytus išsilavinimo reikalavimus, į jo darbo funkciją įtraukiant DK 4 dalyje išvardytas funkcijas ir įgaliojimus. 44-FZ 38 str.

Esant situacijai, kai kalbama apie jau dirbančio darbuotojo darbo funkcijos papildymą naujomis pareigomis, toks papildymas gali būti atliktas LR DK 13 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 72 str., sudarant papildomą susitarimą prie darbo sutarties.

Įstaigos direktorius taip pat yra sutarties vadovas, ar direktorius pats rašo įsakymą?

Rusijos Federacijos darbo kodekso (toliau – Rusijos Federacijos darbo kodeksas) 20 straipsnis atskleidžia darbo santykių šalių sampratas.
Taigi darbo santykių šalys yra darbuotojas ir darbdavys.
Šiuo atveju darbuotojas yra asmuo, sudaręs darbo santykius su darbdaviu, o darbdavys – fizinis ar juridinis asmuo (organizacija), sudaręs darbo santykius su darbuotoju. Federalinių įstatymų numatytais atvejais darbdaviu gali veikti kitas subjektas, turintis teisę sudaryti darbo sutartis.

Pagal 6 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 20 straipsnis - darbdavio teises ir pareigas darbo santykiuose įgyvendina: asmuo, kuris yra darbdavys; juridinio asmens (organizacijos) valdymo organai ar jų įgalioti asmenys, kiti asmenys, įgalioti tai daryti pagal federalinį įstatymą, šio kodekso, kitų federalinių įstatymų ir kitų Rusijos Federacijos norminių teisės aktų, įstatymų ir kitų teisės aktų nustatyta tvarka. kiti Rusijos Federacijos Federacijos steigiamųjų subjektų norminiai teisės aktai, vietos valdžios norminiai teisės aktai, juridinio asmens (organizacijos) steigimo dokumentai ir vietiniai norminiai aktai.

Organizacijos vadovas yra asmuo, kuris pagal Rusijos Federacijos darbo kodeksą, kitus federalinius įstatymus ir kitus Rusijos Federacijos norminius teisės aktus, Rusijos Federaciją sudarančių subjektų įstatymus ir kitus norminius teisės aktus, norminius teisės aktus. Vietos valdžios organų teisės aktai, juridinio asmens (organizacijos) steigimo dokumentai ir vietos valdžios institucijos pagal norminius aktus vadovauja šiai organizacijai, įskaitant jos vienintelio vykdomojo organo funkcijų vykdymą (Rusijos Federacijos darbo kodekso 273 straipsnis).

Vadinasi, organizacijos vadovas turi teisę duoti įsakymus visų įstaigos darbuotojų atžvilgiu, o kaip darbdavys – duoti įsakymą dėl pareigūno, atsakingo už pirkimus (sutarčių vadovo) paskyrimo, vadovaudamasis aukščiau nurodytais 2008 m. darbo teisės aktai.

NUORODOS:
Rusijos Federacijos darbo kodekso 43 skyriaus nuostatos taikomos organizacijų vadovams, nepaisant jų organizacinių ir teisinių formų bei nuosavybės formų, išskyrus tuos atvejus, kai: organizacijos vadovas yra vienintelis dalyvis (steigėjas). , organizacijos narys, jos turto savininkas; Organizacija valdoma pagal sutartį su kita organizacija (valdymo organizacija) arba individualiu verslininku (vadovu).

Ar organizacijos vadovas (klientas), apmokytas pagal 44-FZ, turi teisę būti sutarties vadovu?

2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) 38 straipsnis. visų pirma kalba apie sutarties vadovą.

Pagal federalinį įstatymą 44, organizacija turi turėti sutartinę paslaugą arba sutarties vadovą. Kiek sutarčių vadovų gali būti paskirta vienoje biudžetinėje organizacijoje? I. koks didžiausias sutartinės tarnybos narių skaičius?

2013 m. balandžio 5 d. federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus ir paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) 38 straipsnis. reglamentuoja sutartinės paslaugos ir sutarčių valdytojo kūrimą ir veikimą.

Taigi, jei bendra metinė Kliento pirkimų apimtis viršija 100 milijonų rublių, tada pagal 1 str. 44-FZ 38, jis PRIVALO sukurti sutartinę paslaugą. Sutarties paslauga neturi būti užsakovo struktūrinis padalinys (Įstatymo Nr. 44-FZ 1 dalis, 38 straipsnis). Tačiau ji turi veikti pagal federalinės vykdomosios institucijos patvirtintus standartinius nuostatus (nuostatus), parengtus ir patvirtintus sutarčių sistemos reglamentavimui pirkimų srityje (Įstatymo 38 straipsnio 3 dalis). Nr. 44-FZ). 2013 m. spalio 29 d. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymu N 631 buvo patvirtinti standartiniai sutartinių paslaugų nuostatai.
Šioje Standartinėje nuostatoje nustatyta, kad sutarties paslaugos struktūrą ir skaičių nustato ir tvirtina užsakovas, tačiau jis negali būti mažesnis nei du žmonės (Standartinės nuostatos 7 punktas). Tie. nurodytas minimalus sutartyje dirbančio personalo skaičius, maksimalus skaičius nėra teisiškai ribojamas ir yra nustatomas kliento savarankiškai.

Jei bendra metinė pirkimų apimtis neviršija 100 milijonų rublių, užsakovas turi PASIRINKIMO TEISĘ – arba sukurti sutarties paslaugą, arba paskirti sutarties vadovą – pareigūną, atsakingą už pirkimus, įskaitant kiekvienos sutarties vykdymą (2 punktas). Įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnis).

Tuo pačiu metu, atsižvelgiant į 2 str. Įstatymo N 44-FZ 38 str., galime daryti išvadą, kad sutarties vadovas yra asmuo, atsakingas už konkretaus pirkimo ar kelių pirkimų vykdymą. Būtent šis asmuo turi būti nurodytas kaip sutarties valdytojas dokumentuose, pateikiamuose perkant tam tikru būdu (12 punkto 1 dalis, 50 straipsnis, 10 punktas, 1 dalis, 64 straipsnis, 4 punktas, 1 dalis, 73 straipsnis), Įstatymo Nr. 44-FZ 6 straipsnio 5 dalis, 80 straipsnis, 8 straipsnio 6 dalis, 83 straipsnis). Įstatyme Nr. 44-FZ mums nepavyko rasti draudimo skirti skirtingus asmenis sutarčių valdytojais, atsakingais už įvairius pirkimus. Vienintelis apribojimas yra profesinio išsilavinimo ar papildomo profesinio išsilavinimo buvimas prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų srityje (CPK 38 straipsnio 6 dalis, 112 straipsnio 23 dalis). įstatymas Nr. 44-FZ).

Tačiau manome, kad esant situacijai, kai už vieno pirkimo vykdymą atsakingi yra paskirti keli pareigūnai, užsakovo veiksmai gali būti kvalifikuojami kaip sutartinės paslaugos sukūrimas, kuris, kaip pažymėta aukščiau, turi veikti pagal Modelį. Sutartinės paslaugos nuostatai (patvirtinta. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos įsakymas, 2013 m. spalio 29 d. N 631).

NUORODOS:
Dėl kontaktų vadybininko formavimo.

Sutartinių paslaugų darbuotojai ir sutarčių vadovai privalo turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą pirkimų srityje (Įstatymo Nr. 44-FZ 6 dalis, 38 straipsnis). IKI 2016-01-01 sutartinių paslaugų darbuotoju ar sutarties vadovu gali būti asmuo, turintis profesinį išsilavinimą arba papildomą profesinį išsilavinimą prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių reikmėms UŽSAKYMŲ SRITYJE ( Įstatymo Nr. 44 -FZ 112 straipsnio 23 dalis).

Kaip aiškina Rusijos ekonominės plėtros ministerija, PO 2016 m. sausio 1 d. visi sutartinių paslaugų darbuotojai, taip pat ir sutarties vadovas, turi turėti aukštąjį arba papildomą profesinį išsilavinimą PIRKIMO SRITYJE. Tai galioja valstybės ir savivaldybių darbuotojams, kurių pareiginiuose nuostatuose yra numatytos pareigos pirkimų srityje. Jie privalo iki 2016 m. sausio 1 d. baigti profesinį mokymą arba kvalifikacijos kėlimą pagal papildomas profesinio mokymo programas pirkimų srityje (žr. Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos 2013 m. rugsėjo 23 d. raštą Nr. D28i-1070 ).

Ar federalinis įstatymas Nr. 44 taikomas subsidijoms?

Pagal 1 str. 2013-05-04 federalinio įstatymo N 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) 15 str. - biudžetinės įstaigos perka naudodamos subsidijas iš Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų ir kitas lėšas pagal šio federalinio įstatymo reikalavimus, išskyrus šio straipsnio 2 ir 3 dalyse numatytus atvejus.

Jei yra teisės aktas, priimtas biudžetinės įstaigos pagal 2011 m. liepos 18 d. federalinio įstatymo N 223-FZ „Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų ir paslaugų pirkimo“ 2 straipsnio 3 dalį ir iki metų pradžios paskelbta vieningoje informacinėje sistemoje, tai Įstaiga turi teisę atitinkamais metais, laikydamasi nurodyto federalinio įstatymo ir teisės akto reikalavimų, vykdyti pirkimus:

1. Dotacijų, kurias nemokamai ir neatšaukiamai perveda piliečiai ir juridiniai asmenys, įskaitant užsienio piliečius ir užsienio juridinius asmenis, taip pat tarptautinės organizacijos, gavusios teisę teikti dotacijas Rusijos Federacijos teritorijoje Rusijos Federacijos teritorijoje nustatyta tvarka. Rusijos Federacijos Vyriausybei, subsidijos (dotacijos), teikiamos konkurso tvarka iš atitinkamų Rusijos Federacijos biudžeto sistemos biudžetų, jei dotacijų davėjų nustatytose sąlygose nenustatyta kitaip;
2. kaip rangovas pagal sutartį tuo atveju, kai šios sutarties vykdymo metu sutarties pagrindu dalyvauja kiti asmenys tiekti prekes, atlikti darbus ar teikti paslaugas, būtinas šios institucijos įsipareigojimams pagal sutartį įvykdyti;
3. lėšų, gautų vykdant kitą pajamas duodančią veiklą iš fizinių ir juridinių asmenų (išskyrus lėšas, gautas už privalomuoju sveikatos draudimu teikiamą medicininę priežiūrą ir apmokėjimą) gautų lėšų sąskaita (Įstatymo Nr. 44 15 straipsnio 2 dalis). -FZ).

Biudžetinės įstaigos priimtas sprendimas vykdyti šio straipsnio 2 dalies 1–3 dalyse nurodytus pirkimus šiame federaliniame įstatyme nustatyta tvarka arba pagal 2011 m. liepos 18 d. federalinį įstatymą N 223-FZ. Dėl tam tikrų rūšių juridinių asmenų prekių, darbų, paslaugų pirkimo“ einamaisiais metais negali būti keičiamas (Įstatymo Nr. 44-FZ 15 straipsnio 3 dalis).

Kokiu federaliniu įstatymu (44 ar 223) turėtų vadovautis savarankiškos sveikatos priežiūros įstaigos pirkdamos iš Privalomojo sveikatos draudimo fondo?

Visų pirma pažymime, kad 2013 m. balandžio 5 d. Federalinis įstatymas Nr. 44-FZ „Dėl sutarčių sistemos perkant prekes, darbus, paslaugas valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) turėtų įsigalioti tik nuo 2014 m. sausio 1 d. Todėl jo naudojimo teisėsaugos praktikos nėra, o oficialių išaiškinimų šiuo klausimu, kiek žinome, kol kas nėra. Atitinkamai galime pareikšti tik savo nuomonę dėl šio įstatymo nuostatų aiškinimo.

Nuo 2014 m. sausio 1 d. savarankiška institucija įstatymo Nr. 44-FZ nuostatomis turi vadovautis tik dalyje išvardytais atvejais. 4 ir 6 šaukštai. šio įstatymo 15 str.

Kaip nurodyta 3 punkto 1 dalyje, str. Įstatymo N 44-FZ 1 dalis, šis įstatymas reglamentuoja santykius, kuriais siekiama užtikrinti valstybės ir savivaldybių poreikius, visų pirma civilinių sutarčių dėl prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo Rusijos vardu sudarymą. Federacija, Rusijos Federacijos subjektas arba savivaldybės išsilavinimas, taip pat biudžetinė įstaiga (toliau – sutartys). Kiti juridiniai asmenys pagal Įstatymo Nr. 44-FZ nuostatas sutartis sudaro tik dalyje nurodytais atvejais. 1, 4 ir 5 šaukštai. 44-FZ 15 str.

Taigi, remiantis 4 str. 44-FZ 15 p., šio įstatymo nuostatos, reglamentuojančios pirkimų planavimo, tiekėjų (atlikėjų, rangovų) nustatymo ir sutarčių sudarymo santykius, taikomos savarankiškoms institucijoms planuojant ir vykdant pirkimus naudojant biudžeto sistemos biudžetų lėšas. Rusijos Federacijos įstaigoms pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą ir kitus biudžetinius teisinius santykius reglamentuojančius norminius teisės aktus suteikė tokioms institucijoms kapitalinėms investicijoms į valstybės ir savivaldybių turtą. Tuo pačiu metu tokiems pirkimams taikomos Įstatymo Nr.44-FZ nuostatos, reglamentuojančios pirkimų stebėseną, auditą pirkimų srityje ir kontrolę pirkimų srityje.

Be to, jeigu pagal Rusijos Federacijos biudžeto kodeksą ar kitus biudžetinius teisinius santykius reglamentuojančius norminius teisės aktus valstybės organai, valstybės nebiudžetinių fondų valdymo organai, vietos valdžios institucijos, kurios yra valstybės ar savivaldybių klientai, perduoda savo įgaliojimus. neatlygintinai vykdo pirkimus sutarčių (sutarčių) pagrindu savarankiškoms institucijoms, tokios institucijos, neperžengdamos perduotų įgaliojimų, per minėtas įstaigas vykdo prekių, darbų, paslaugų pirkimus, vadovaudamosi 2010 m. 44-FZ įstatymas, reglamentuojantis valstybės ir savivaldybių klientų veiklą (Įstatymo N 44-FZ 15 straipsnio 6 dalis).

Visais kitais atvejais Įstatymo Nr. 44-FZ nuostatos autonominėms įstaigoms netaikomos.

Įstatymo Nr. 44-FZ 94 straipsnis numato privalomą ekspertizę, pagrįstą kiekvieno sutarties vykdymo etapo rezultatais. Atskirų maisto produktų (duonos, pieno produktų) pristatymas į mūsų įstaigą vykdomas kiekvieną dieną išrašant važtaraštį ir sąskaitą faktūrą. Ar su kiekvienu pristatymu būtina atlikti pristatomų prekių ekspertizę?

Taip, prekių priėmimas yra sutarties vykdymo elementas pagal 2006 m. 44-FZ įstatymo 94 str. Perkant visada atliekamas sutartyje numatytų rezultatų tyrimas, neatsižvelgiant į tiekėjų nustatymo būdą ir sutarties vykdymo etapų dažnumą. Įstatyme Nr. 44-FZ išvardyti atvejai, kai pagal susitarimą privaloma įtraukti ekspertus arba ekspertines organizacijas (Įstatymo Nr. 44-FZ 4 dalis, 94 straipsnis). Jūsų aprašytas atvejis į tokį sąrašą neįtrauktas, todėl šioje situacijoje turite teisę atlikti ekspertizę savarankiškai.

Visos Rusijos darbuotojų profesijų, darbuotojų pareigybių ir tarifų klasių klasifikatoriuje OK 016-94 (OKPDTR), patvirtintame 1994 m. gruodžio 26 d. Rusijos valstybinio standarto dekretu Nr. 367, „Sutarčių vadovo“ pareigybės nėra. . Kaip tuomet galima paskirti žmogų į šias pareigas ir ką reikia nurodyti paskyrimo įsakyme bei darbo knygelėje?

Rusijos Federacijos darbo įstatymai nenumato privalomo pareigų skyrimo OKPDTR. Norint paskirti sutarties vadovą, pakanka į organizacijos personalo lentelę įtraukti naujas pareigas, parengti bankroto vadovo pareigybės aprašymą ir išduoti atitinkamą įsakymą. Atkreipiame jūsų dėmesį į tai, kad veiksmų seka turėtų būti būtent tokia, nes neįmanoma priskirti darbuotojo į pareigas, kurių nėra personalo lentelėje. Įsakyme leistina vartoti formuluotę „dėl pareigūno, atsakingo už pirkimus (sutarčių vadovo) paskyrimo“.

Tačiau 5 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 144 straipsnis įpareigoja valstybės ir savivaldybių institucijas vadovautis vieningu darbuotojų darbų ir profesijų tarifų ir kvalifikacijų sąrašu, taip pat vieningu vadovų, specialistų ir darbuotojų pareigybių kvalifikaciniu sąrašu. Pareigos „sutarčių vadovas“ šiuose kataloguose dar nėra. Prieš keičiant šiuos dokumentus, siekiant apsisaugoti nuo kontrolės įstaigos pretenzijų, pageidautina pasirinkti kitą funkcionalumu tinkančią pareigybę (pavyzdžiui, „teisinis patarėjas“) ir jos pareigybės aprašyme nurodyti visą 4 dalyje pateiktų funkcijų ir įgaliojimų sąrašas. 44-FZ 38 str.

Yra trys galimi sutarties vadovo paskyrimo variantai:

naujo darbuotojo priėmimas į sutarties vadovo (ar kitas panašaus funkcionalumo pareigas) pareigas sudarant darbo sutartį;
darbuotojo perkėlimas į sutarties vadovo pareigas (ar kitas panašaus funkcionalumo pareigas) sudarius susitarimą pakeisti šalių nustatytas darbo sutarties sąlygas;
organizacijos darbuotojo pareigybių derinimas pagal str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 60.2 p. (šiuo atveju pagal Rusijos Federacijos darbo kodekso 151 straipsnį darbuotojui mokamas papildomas atlyginimas, atitinkamai keičiamas jo pareigybės aprašymas).

sistema prekių, darbų, paslaugų pirkimo srityje valstybės ir savivaldybių poreikiams tenkinti“ (toliau – Įstatymas Nr. 44-FZ) visų pirma kalba apie sutarties vadovą.

Taigi, pagal 2 str. Įstatymo Nr. 44-FZ 38 straipsnyje nustatyta, kad jei bendra kliento pirkimų suma pagal grafiką neviršija šimto milijonų rublių ir klientas neteikia sutartinių paslaugų, klientas paskiria pareigūną, atsakingą už gabenimą. išpirkti ar kelis pirkimus, įskaitant kiekvienos sutarties vykdymą – sutarties vadovas.

2 straipsnio 2 dalies nuostatų prasme. Įstatymo N 44-FZ 38 str., galime daryti išvadą, kad sutarties vadovas yra asmuo, atsakingas už konkretaus pirkimo ar kelių pirkimų vykdymą. Būtent šis asmuo turi būti nurodytas kaip sutarties valdytojas dokumentuose, pateikiamuose perkant tam tikru būdu (12 punkto 1 dalis, 50 straipsnis, 10 punktas, 1 dalis, 64 straipsnis, 4 punktas, 1 dalis, 73 straipsnis), Įstatymo Nr. 44-FZ 6 straipsnio 5 dalis, 80 straipsnis, 8 straipsnio 6 dalis, 83 straipsnis). 44-FZ įstatyme nėra apribojimų pareigūnų, galinčių atlikti sutarties vadovo funkcijas, ratui. Vienintelis apribojimas yra profesinio išsilavinimo ar papildomo profesinio išsilavinimo buvimas prekių tiekimo, darbų atlikimo, paslaugų teikimo valstybės ir savivaldybių poreikiams užsakymų srityje (CPK 38 straipsnio 6 dalis, 112 straipsnio 23 dalis). įstatymas Nr. 44-FZ).

Esant situacijai, kai kalbama apie jau dirbančio darbuotojo darbo funkcijos papildymą naujomis pareigomis, toks papildymas gali būti atliktas LR DK 13 str. Rusijos Federacijos darbo kodekso (toliau – Rusijos Federacijos darbo kodeksas) 72 str., sudarant papildomą susitarimą prie darbo sutarties.

Tačiau būtina atsižvelgti į ypatingą organizacijos vadovo statusą.
Organizacijos vadovo darbo reguliavimo specifika yra nustatyta Rusijos Federacijos darbo kodekso 43 skyriuje. Šio skyriaus nuostatos taikomos organizacijų vadovams, neatsižvelgiant į jų organizacines ir teisines formas bei nuosavybės formas, išskyrus tuos atvejus, kai: organizacijos vadovas yra vienintelis organizacijos dalyvis (steigėjas), narys, jo turto savininkas; Organizacija valdoma pagal sutartį su kita organizacija (valdymo organizacija) arba individualiu verslininku (vadovu).

Nuostatų sk. Rusijos Federacijos darbo kodekso 43 straipsnis nedraudžia vadovui derinti pareigų organizacijoje, kuriai jis vadovauja. Tačiau federaliniai įstatymai, Rusijos Federacijos steigiamųjų vienetų, savivaldybių norminiai teisės aktai, įstaigos įstatai gali numatyti apribojimus vadovo pareigoms derinti. Taigi įstatuose gali būti numatyta, kad įstaigos vadovas neturi teisės vykdyti jokios kitos veiklos, išskyrus einamosios organizacijos veiklos valdymą. Šio draudimo nuostata turi būti įtvirtinta su vadovu sudarytoje darbo sutartyje.

Vadinasi, jei sudarytoje darbo sutartyje nėra apribojimų, papildomus darbus profesijų derinimo tvarka vadovui paveda asmuo, įgaliotas pakeisti darbo sutarties sąlygas pagal organizacijos įstatus (steigėjas arba įstaigos turto savininkas ar kitas įgaliotas asmuo), darbuotojo sutikimu ir nurodant konkretų laikotarpį, papildomo užmokesčio dydį, atliktų darbų spektrą.

Atkreipkite dėmesį, kad pagal str. Rusijos Federacijos darbo kodekso 276 straipsnis - organizacijos vadovas negali būti šios organizacijos priežiūros ir kontrolės funkcijas atliekančių organų narys.

Šio straipsnio tema atskleidžia naujovių numatytą kontaktinės paslaugos prasmę, būtinybę paskirti sutarčių vadovą ir kliento komisinį atlyginimą.

Sutarties paslaugos sudarymo procedūra

Federalinio įstatymo Nr. 44 9 straipsnis reglamentuoja sutartinės paslaugos sukūrimą, reiškia vadovo paskyrimą, o už tai atsako savivaldybės ar valstybės klientas. Toks požiūris leidžia pabrėžti aukštus užsakovo profesinius įgūdžius ir užtikrina pirkimų, konkursų ir prekių tiekimo paslaugų kokybę.

Tokia paslauga būtinai sukuriama tais atvejais, kai bendra pirkimų apimtis per metus pagal grafiką yra daugiau nei šimtas milijonų rublių. Organizacijos struktūroje nėra privalomo reikalavimo sukurti specialų padalinį, komisiją galite formuoti iš įvairių padalinių ir tarnybų darbuotojų.

CS organizavimo formos

Galimos kliento sutartinės paslaugos organizavimo formos:

• atskiras visavertis struktūrinis padalinys skyriaus ar skyriaus pavidalu;
• kito jau veikiančio padalinio, pavyzdžiui, sutartinių paslaugų ar teisės skyriaus, dalis;
• komisijos forma, kurią sudaro įvairių padalinių ir padalinių darbuotojai, kuri yra patvirtinta užsakovo ir pilnai atlieka sutartinės paslaugos pareigas ir funkcines užduotis.

Kliento sutartinė paslauga visada veikia ir veikia pagal Sutartinių paslaugų nuostatus arba reglamentus, kurie savo ruožtu yra parengti pagal Rusijos Federacijos ekonominės plėtros ministerijos patvirtintus pavyzdinius nuostatus.

Reikia prisiminti kad jei organizacijos darbuotojų darbo pareigos derinamos atsižvelgiant į jų priklausymą sutartinių įsipareigojimų vykdymo komisijai, verta pakoreguoti darbuotojo darbo sutartį, taip pat pakeisti pareigybių aprašymus ir vykdymo nuostatus. veiklą, atsižvelgiant į jų buvimą sutartinėje tarnyboje.

Tais atvejais, kai kliento pirkimų apimtis per metus neviršija šimto milijonų rublių, sutartinės paslaugos sudarymas nereikalingas, tačiau reikia paskirti sutarties vadovą, kurį reglamentuoja 44-FZ 2 dalis. .

Sutartinių paslaugų funkcijos ir užduotys

Tiek visos sutartinės paslaugos, tiek atskiro vadovo funkcinės užduotys yra kokybiškai ir efektyviai įgyvendinti visas pirkimo procedūras, nuo planavimo ir konkurso iki visų įsipareigojimų ir sutarties sąlygų įvykdymo, įskaitant apmokėjimą už atliktus darbus. .

Pirmajame etape, kuriame rengiami grafikai, valdymo tarnybos ar sutarčių vadovas į Vieningą informacinę sistemą įdeda visą reikiamą informaciją, prireikus atlieka pakeitimus, atsako į klausimus ir paaiškina neaiškius dalykus.

Be šios atsakomybės, sutarties paslauga, sudarant sutartį su vienu tiekėju, pagrindžia ir patį pirkimą bei jo kainą.

Pagrindinės funkcijos

Nustatant konkrečius prekių ar paslaugų tiekėjus, sutartinei paslaugai priskiriamos šios funkcijos:

• Pasirinkimas, kaip tiksliai organizuoti pirkimą, išaiškinamas NMC, taip pat paraiškos pateikimo būdas.
• Įvairių tipų dokumentų rengimas, įskaitant projektų ir sutarčių šablonus, posėdžių protokolus, pranešimus apie pakeitimus.
• Visiškai organizuoja ir techniškai užtikrina kompetentingą ir kokybišką komisijos darbą nustatant pirkimo laimėtoją.
• Esant galimybei užtikrinti tam tikrų lengvatų teikimą atlikėjams ir smulkiajam verslui, žmonėms su negalia, socialinėms ne pelno įmonėms, taip pat baudžiamosios sistemos įstaigoms.
• Aiškūs ir aiškūs punktų ir nuostatų paaiškinimai prie pirkimo dalyko pridedamoje dokumentacijoje.
• Visiška su pasiūlymu ir komisijos darbu susijusių dokumentų, įskaitant vokus ir garso įrašus, saugos užtikrinimas.
• Tvirtinimų vykdymas su tiekėju, kuris vienintelis dalyvauja konkurse.
• Sutarties dokumentų su pirkimų laimėtojais pasirašymas, taip pat nesąžiningų tiekėjų savalaikis įtraukimas į RNP.

Pareigos

Tuo atveju, kai sutartiniai įsipareigojimai yra visiškai įvykdyti, taip pat jei sutartis buvo nutraukta ar pakeista, rangos tarnyba priima darbus ar paslaugas, sumoka lėšas, taip pat, esant reikalui, organizuoja darbų ekspertizę. Tuo pat metu rangos tarnyba glaudžiai bendradarbiauja su tiekėju, netinkamai vykdant sutartinius įsipareigojimus, įveda į RNP, o įvykdžius sutartį į Vieningą informacinę sistemą patalpina atitinkamą ataskaitą.

Sutarties paslaugos pareigos taip pat apima konsultacijų su tiekėju klausimų organizavimą, privalomą konkurso dalyko išklausymą ir viešą aptarimą, banko garantijų patikimumo ir kokybės patikrinimą bei informavimą apie sprendimus dėl jų procedūros pabaigoje, grąžinimus; užstatą ir sumoka pinigus pagal garantijas.

Klientų komisiniai

Kompetentingai ir kokybiškai procedūrinių procesų organizavimui, nustatant paslaugų teikėjus, užsakovas sudaro komisinį atlyginimą, kuris yra kolegialaus pobūdžio ir vykdo tam tikras fikcijas, kai varžytynės vyksta konkurso būdu. Jei yra tik vienas paslaugų teikėjas, komisinio mokesčio sudaryti nereikia, o tai numatyta 44-FZ 1 dalyje.

Komisinis gali būti sudarytas už atskirą pirkimą ar siūlymą per tam tikrą laikotarpį, taip pat laimėtojams nustatyti vienu iš būdų. Įstatymas numato minimalų komisijos narių skaičių, tačiau nenurodo maksimalaus skaičiaus. Konkursams, elektroniniams aukcionams arba kai kuriam nors konkursui sudaroma viena komisija, sudėtį turi sudaryti ne mažiau kaip 5 žmonės, visais kitais atvejais turi būti ne mažiau kaip trys asmenys.

Kuriant komisiją, į jos sudėtį turėtų būti įtraukti tie asmenys, kurie didesnę dalį turi reikiamos kvalifikacijos ir įgūdžių, taip pat tie, kurie yra baigę būtinus mokymus įgyti žinių pirkimų procedūrų srityje.

Jei tvarkaraštyje atsispindi pirkimai, neturintys konkrečios specifikos ir nereikalaujantys į komisiją įtraukti labai specializuotus specialistus, tuomet rekomenduojama visiems konkursams sudaryti vieną komisiją, neatsižvelgiant į laimėtojo nustatymo būdą ir metodą. , taip pat pirkimo objektai.

Pirkimų procedūrų sistemos aprūpinimas kvalifikuotu personalu

Tik tada, kai užsakovas gali drąsiai apsispręsti dėl galimybės sudaryti sutartinę paslaugą, būtina pereiti prie pirkimo procedūrų vykdymo. Jei klientas neturi kvalifikuoto personalo, verta apsvarstyti galimybę samdyti specializuotas įmones šiai funkcijai atlikti.

Vienas iš svarbių užsakovo užduočių – aiškus ir kompetentingas funkcinių pareigų paskirstymas tarp atskirų sutartinės paslaugos narių, o esant nepakankamai kai kurių darbuotojų kvalifikacijai – organizuoti jų tobulinimą bei mokymų programą pirkimų srityje.

Jūs neturite teisės rašyti komentarų