Clasificarea bugetară determină. Clasificarea bugetară a Federației Ruse. Tipuri de clasificare bugetară. Gruparea economică a profiturilor

Principalul document metodologic pe baza căruia se întocmesc și se execută bugetele este clasificarea bugetară.

Clasificarea bugetară - aceasta este o grupare de venituri și cheltuieli ale bugetelor de toate nivelurile, precum și surse de acoperire a deficitului acestor bugete cu atribuirea codurilor de grupare de clasificare la obiecte. Această clasificare este uniformă pentru bugetele de toate nivelurile și este aprobată de legea federală. Este important deoarece este folosit:

Să întocmească, să aprobe și să execute bugetul; - controlul asupra alocării și utilizării fondurilor bugetare; - asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari la toate nivelurile; - intocmirea bugetelor consolidate la toate nivelurile.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a aprobat „Instrucțiunile privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse” prin ordinul său nr. 38n din 25 mai 1999. Potrivit noii clasificari bugetare, bugetul de stat este format din patru blocuri: „venituri”, „cheltuieli”, „finanțare bugetară” și „datoria publică”.

Clasificarea veniturilor bugetare

Venituri bugetare - acestea sunt fonduri primite gratuit și irevocabil în conformitate cu legislația Federației Ruse la dispoziția organismelor guvernamentale ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse și a autonomiei locale. Venitul este împărțit în grupuri, subgrupe, articole și subarticole (patru niveluri). Acestea sunt împărțite în patru grupe: impozite, nefiscale, venituri gratuite și venituri din fondurile bugetare vizate. Veniturile fiscale constau din următoarele subgrupe:

Impozite pe profit (venit), castig de capital; - taxe pe bunuri și servicii, taxe de licențiere și înregistrare; - impozite pe venitul total; - taxe de proprietate; - plăți pentru utilizarea resurselor naturale; - impozite pe comerțul exterior și tranzacțiile economice externe; - alte impozite, taxe, taxe.

Veniturile nefiscale includ următoarele subgrupe:

Venituri din proprietăți aflate în proprietatea statului și municipalității sau din activități; - venituri din vânzarea terenurilor și a activelor necorporale; - încasări de transferuri de capital din surse nestatale; - taxe și taxe administrative; - penalități, despăgubiri pentru daune; - venituri din activitatea economică străină; - alte venituri nefiscale.

Transferurile gratuite constau din subgrupe:

De la nerezidenți; - din bugete de alte niveluri; - din fonduri extrabugetare de stat; - din partea organizațiilor guvernamentale; - din organizaţiile supranaţionale; - fonduri transferate către fonduri bugetare țintă.

Veniturile fondurilor bugetare țintă includ următoarele fonduri bugetare țintă: fonduri rutiere; fonduri de mediu; Fondul Federal al Ministerului Impozitelor și Serviciului Federal de Poliție Fiscală al Federației Ruse; Fondul pentru Dezvoltarea Sistemului Vamal al Federației Ruse; Fondul de Stat pentru Crimă; Fondul pentru Reproducerea Resurselor Minerale; Fundația Ministerului Energiei Atomice al Federației Ruse; Fondul bugetar fiduciar pentru asistență pentru reforma militară; Fond pentru managementul, studiul, conservarea și reproducerea resurselor biologice acvatice; Fondul federal pentru restaurarea și protecția corpurilor de apă.

La rândul lor, subgrupurile sunt împărțite în articole și subarticole. Astfel, subgrupa „impozite pe profit (venit), câștiguri de capital” este împărțită în două articole: impozitul pe profit (venitul) întreprinderilor și organizațiilor și impozitul pe venitul persoanelor fizice. Articolul „Impozitul pe venit de la persoane fizice” este împărțit în trei sub-articole: impozitul pe venit reținut de întreprinderi, instituții și organizații, impozit pe venit reținut de autoritățile fiscale și impozit pe afaceri de jocuri de noroc.

Clasificarea cheltuielilor bugetare

Cheltuieli bugetare - sunt fonduri alocate pentru a susține financiar sarcinile și funcțiile autonomiei de stat și locale. Există trei structuri de cheltuieli bugetare: funcțională, economică și departamentală. Clasificarea bugetară a cheltuielilor poate fi prezentată sub forma unei diagrame (Fig. 4.1)

Orez. 4.1. Clasificarea cheltuielilor bugetului de stat al Federației Ruse

Clasificarea funcțională - gruparea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile, reflectând direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea principalelor funcții ale statului. Gruparea are o structură pe patru niveluri: secțiuni și subsecțiuni, articole țintă și tipuri de cheltuieli.

Administrația de stat și autoguvernarea locală; - ramura judiciara; - Activitate internationala; - apărare națională; - activitati de aplicare a legii si asigurarea securitatii statului; - cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic; - industrie, energie și construcții; - agricultura, pescuitul etc.

Secțiunile sunt împărțite în subsecțiuni. Astfel, secțiunea „Activități internaționale” este formată din următoarele subsecțiuni: cooperare internațională; participarea la activități de menținere a păcii; implementarea acordurilor interstatale în cadrul CSI; relații internaționale culturale, științifice și informaționale; asistență economică și umanitară pentru alte state.

Clasificare departamentală - aceasta este o grupare de cheltuieli care reflectă distribuția fondurilor bugetare între principalii administratori ai fondurilor bugetare federale. Principalul administrator al fondurilor este șeful organismului guvernamental al Federației Ruse, care are dreptul de a distribui fonduri bugetare federale managerilor subordonați și destinatarilor fondurilor bugetare.

Clasificarea economică - gruparea cheltuielilor bugetare la toate nivelurile în funcție de conținutul economic, reflectând tipurile de tranzacții financiare prin care statul își îndeplinește funcțiile atât în interiorul țării, cât și în relațiile cu alte țări. Cheltuielile sunt împărțite în categorii, grupuri, subiecte și subarticole (patru niveluri în total). Există trei categorii de cheltuieli: curente, cheltuieli de capital, acordarea de împrumuturi (împrumuturi la buget) minus rambursările.

Cheltuielile curente fac parte din cheltuielile bugetare care asigură funcționarea curentă a organelor guvernamentale, instituțiilor bugetare etc. Categoria „Cheltuieli curente” include următoarele grupe: achiziții de bunuri și servicii; plăți de dobânzi; subvenții și transferuri curente; plata serviciilor de recunoaștere a drepturilor de proprietate în străinătate. La rândul său, grupa „Achiziții de bunuri și servicii” include următoarele subiecte: remunerarea funcționarilor publici; acumularea salariilor; achiziționarea de consumabile și consumabile; călătorii de afaceri și călătorii oficiale, plată pentru servicii de transport, plată pentru servicii de comunicații, plată pentru utilități, plată pentru explorare geologică etc. Articolele de subiect sunt împărțite în subposturi care reflectă cea mai detaliată distribuție a veniturilor bugetare.

Cheltuielile de capital fac parte din cheltuielile bugetare care sprijină activitățile de inovare și investiții. Un buget de dezvoltare poate fi alocat ca parte a cheltuielilor de capital. Cheltuielile de capital au următoarele grupe: investiții de capital în active fixe, crearea rezervelor și rezervelor de stat, achiziționarea de terenuri și imobilizări necorporale, transferuri de capital.

Ce este clasificarea bugetară?

Pentru a elabora și executa bugete și pentru a asigura comparabilitatea indicatorilor bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, se utilizează clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Clasificarea bugetară este o grupare a veniturilor și cheltuielilor bugetelor la toate nivelurile sistemului bugetar și a surselor de finanțare a deficitelor acestor bugete cu atribuirea de coduri de grupare la obiecte de clasificare. Clasificarea bugetară face posibilă efectuarea unei analize economice și statistice a veniturilor și cheltuielilor bugetelor Federației Ruse și asigură alocarea țintită a resurselor financiare. Clasificarea bugetară este necesară pentru a determina:

Scopul cheltuirii fondurilor bugetare;

Obiectivele și cursul politicii financiare a statului;

Surse de resurse bugetare.

Clasificarea bugetară este necesară și pentru pregătirea și execuția bugetelor, pentru a asigura comparabilitatea indicatorilor bugetari la toate nivelurile.

Clasificarea bugetară include:

- clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse- reprezintă o grupare a veniturilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar. Grupele de venit constau din elemente de venit. Elementele de venit combină tipuri specifice de venit după sursă;

- clasificarea functionala a cheltuielilor bugetele RF- este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar, care reflectă direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de bază de către stat. Primul nivel de clasificare este secțiunile. Al doilea sunt subsecțiuni care precizează direcția fondurilor pentru implementarea activităților statului într-o anumită zonă. Clasificarea articolelor de cheltuieli țintă formează al treilea nivel de clasificare funcțională. Clasificarea tipurilor de cheltuieli bugetare formează al patrulea nivel și detaliază direcțiile de finanțare a cheltuielilor bugetare pe articole țintă;

- clasificarea economică a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile în funcție de conținutul lor economic. Se disting cheltuielile curente - achiziții de bunuri, plata serviciilor; cheltuieli de capital - investiții de capital, reparații majore etc.;

- clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse- acesta este un grup de fonduri împrumutate strânse de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și autoritățile locale de pe piața internă pentru a finanța deficitele bugetelor corespunzătoare;

- clasificarea surselor de finanţare externă a deficitului bugetar federal- acesta este un grup de fonduri împrumutate strânse de Guvernul Federației Ruse pe piața financiară externă pentru finanțarea deficitului bugetar federal;

- clasificarea tipurilor de datorii publice interne ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități- aceasta este o grupare a obligațiilor lor de datorie (de exemplu, datoria internă de stat a Federației Ruse, acceptată din fosta URSS);

clasificarea tipurilor de datorie externă de stat a Federației Ruse și a activelor externe de stat ale Federației Ruse- aceasta este o grupare de obligații de datorie externă guvernamentală efectuate de Guvernul Federației Ruse, de exemplu, datoria externă de stat a Federației Ruse, inclusiv împrumuturi etc. - clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal este o grupare a cheltuielilor bugetare de către principalii administratori ai fondurilor bugetare federale.

Tutorial. Taganrog: Editura TRTU, 2003. 135 p.

TEMA 4. Sistemul bugetar al Federației Ruse

4.2. Clasificarea bugetară

Principalul document metodologic pe baza căruia se întocmesc și se execută bugetele este clasificarea bugetară.

Să întocmească, să aprobe și să execute bugetul;
- controlul asupra alocării și utilizării fondurilor bugetare;
- asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari la toate nivelurile;
- intocmirea bugetelor consolidate la toate nivelurile.

Clasificarea veniturilor bugetare

Impozite pe profit (venit), castig de capital;
- taxe pe bunuri și servicii, taxe de licențiere și înregistrare;
- impozite pe venitul total;
- taxe de proprietate;
- plăți pentru utilizarea resurselor naturale;
- impozite pe comerțul exterior și tranzacțiile economice externe;
- alte impozite, taxe, taxe.

Veniturile nefiscale includ următoarele subgrupe:

Venituri din proprietăți aflate în proprietatea statului și municipalității sau din activități;
- venituri din vânzarea terenurilor și a activelor necorporale;
- încasări de transferuri de capital din surse nestatale;
- taxe și taxe administrative;
- penalități, despăgubiri pentru daune;
- venituri din activitatea economică străină;
- alte venituri nefiscale.

Transferurile gratuite constau din subgrupe:

De la nerezidenți;
- din bugete de alte niveluri;
- din fonduri extrabugetare de stat;
- din partea organizațiilor guvernamentale;
- din organizaţiile supranaţionale;
- fonduri transferate către fonduri bugetare țintă.

Clasificarea cheltuielilor bugetare

Cheltuieli bugetare - sunt fonduri alocate pentru a susține financiar sarcinile și funcțiile autonomiei de stat și locale. Există trei structuri ale cheltuielilor bugetare: funcționale, economice și departamentale. Clasificarea bugetară a cheltuielilor poate fi prezentată sub forma unei diagrame (Fig. 4.1)

Orez. 4.1. Clasificarea cheltuielilor bugetului de stat al Federației Ruse

Administrația de stat și autoguvernarea locală;
- ramura judiciara;
- Activitate internationala;
- apărare națională;
- activitati de aplicare a legii si asigurarea securitatii statului;
- cercetarea fundamentală și promovarea progresului științific și tehnologic;
- industrie, energie și construcții;
- agricultura, pescuitul etc.

Clasificare departamentală - aceasta este o grupare de cheltuieli care reflectă repartizarea fondurilor bugetare între principalii manageri ai fondurilor bugetare federale. Principalul administrator al fondurilor este șeful organismului guvernamental al Federației Ruse, care are dreptul de a distribui fonduri bugetare federale managerilor subordonați și destinatarilor fondurilor bugetare.

Cheltuielile curente fac parte din cheltuielile bugetare care asigură funcționarea curentă a organelor guvernamentale, instituțiilor bugetare etc. Categoria „Cheltuieli curente” include următoarele grupe: achiziții de bunuri și servicii; plăți de dobânzi; subvenții și transferuri curente; plata serviciilor de recunoaștere a drepturilor de proprietate în străinătate. La rândul său, grupa „Achiziții de bunuri și servicii” include următoarele subiecte: salarizarea funcționarilor publici; acumularea salariilor; achiziționarea de consumabile și consumabile; călătorii de afaceri și călătorii oficiale, plata serviciilor de transport, plata serviciilor de comunicații, plata utilităților, plata explorării geologice etc. Subiectele sunt împărțite în subposturi care reflectă cea mai detaliată distribuție a veniturilor bugetare.

Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse

Sursele de finanțare sunt împărțite în interne și externe.

Clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare de fonduri împrumutate atrase de Guvernul Federației Ruse, autoritățile executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse și administrațiile locale pentru a finanța deficitele bugetelor corespunzătoare. . Sursele de finanțare sunt împărțite în următoarele grupe:

Finanțarea deficitului bugetar printr-un împrumut de la Banca Centrală a Federației Ruse și modificări ale soldurilor bugetare;
- Securiate guvernamentala;
- împrumuturi bugetare primite din fonduri extrabugetare de stat;
- împrumuturi bugetare primite de la bugete de alte niveluri;
- alte surse de finanţare internă;
- veniturile din vânzarea proprietăților de stat și municipale;
- rezervele de stat de metale pretioase si pietre pretioase.

Clasificarea surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal este o grupare de fonduri împrumutate strânse de Guvernul Federației Ruse pentru finanțarea deficitului bugetar federal.

Sursele de finanțare externă sunt împărțite în următoarele grupe:

Împrumuturi de la organizații financiare internaționale;
- împrumuturi de la guverne străine acordate de Federația Rusă;
- împrumuturi de la bănci comerciale străine și firme acordate de Federația Rusă;
- modificări ale soldurilor bugetare în conturile bancare în valută;
- alte finantari externe.

Clasificarea datoriilor publice ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse

Datoriile guvernamentale sunt împărțite în interne și externe.

Clasificarea datoriilor publice interne ale Federației Ruse și entităților constitutive ale Federației Ruse este o grupare de obligații de datorie ale Guvernului Federației Ruse și ale autorităților executive ale entităților constitutive ale Federației Ruse. Clasificarea datoriilor interne guvernamentale include 27 de tipuri de împrumuturi interne:

împrumuturi și depozite vizate;
împrumuturi interne guvernamentale 1991 și 1992;
datoria internă de stat a Federației Ruse, acceptată din fosta URSS;
obligațiuni de trezorerie;
titluri de stat garantate cu aur;
OFZ-PK, etc.

Clasificarea tipurilor de datorie publică externă a Federației Ruse este o grupare de obligații de datorie publică externă realizată de Guvernul Federației Ruse în conformitate cu legislația Federației Ruse. Clasificarea constă din grupul „Datoria externă de stat a Federației Ruse”, care include următoarele subgrupe:

împrumuturi primite de la guverne străine;
împrumuturi primite de la bănci comerciale și firme străine;
împrumuturi primite de la organizațiile financiare internaționale.

Acest lucru poate fi de interes (paragrafe selectate):

Cheltuielile și veniturile bugetare sunt foarte diverse în ceea ce privește sursele, componența, direcția de utilizare și alte caracteristici. Pentru a le asigura contabilitatea și planificarea, se folosește un anumit sistem. În continuare, să vedem care este clasificarea bugetară a Federației Ruse.

Caracteristică

Caracteristicile pe care le are clasificarea bugetară a Federației Ruse sunt determinate de esența socio-economică a profiturilor și costurilor, de sistemul de management și de structura economică națională. Reglementarea surselor de creștere și determinarea țintelor de cost sunt considerate condiții nevariabile pentru eficacitatea procesului de finanțare.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse se bazează pe factori care pot asigura combinarea anumitor tipuri de venituri și costuri. Această grupare permite controlul financiar în sectorul economic național și monitorizarea respectării legislației.

Terminologie

Clasificarea bugetară este o grupare de profituri și costuri pe o bază omogenă. Ele sunt aranjate și criptate în conformitate cu o anumită ordine. Clasificarea bugetară se bazează pe un set de parametri care reflectă contextul socio-economic, departamental și teritorial al formării creșterii, direcția fondurilor, structura și componența acestora.

Sens

Clasificarea bugetară, atunci când este utilizată cu pricepere, contribuie la formarea unei imagini reale a mișcării finanțelor și a influenței active asupra cursului proceselor sociale și economice. Atunci când compară informațiile de raportare și planificare, analizează și compară anumiți indicatori, specialiștii au posibilitatea de a trage concluzii motivate și de a face propuneri privind formarea și utilizarea fondurilor.

Clasificarea bugetară contribuie și la concentrarea resurselor financiare de bază pe direcțiile principale de dezvoltare socio-economică. Gruparea și detalierea costurilor și profiturilor facilitează foarte mult verificarea datelor, compararea estimărilor de la instituții și departamente similare și rularea teritorială a fondurilor pe mai mulți ani.

Utilizarea clasificării bugetare ajută la determinarea dinamicii creșterii și a ponderii anumitor venituri și costuri sau a nivelului diferitelor nevoi. Datorită sistemului comun, sunt create condiții pentru conectarea diferitelor estimări și alte informații despre mișcarea finanțelor în coduri, sunt facilitate analiza economică și luarea în considerare, iar controlul asupra implementării reglementărilor și programelor este mult simplificat. În plus, sunt reglementate acumularea la timp și completă a fondurilor și utilizarea acestora în conformitate cu scopul propus. Toate acestea contribuie la cheltuielile economice și la respectarea disciplinei financiare.

Scopul sistemului

Având în vedere independența tuturor elementelor structurii financiare, gruparea oferă baza formării unei abordări metodologice generale a formării și execuției ulterioare a tipurilor de bugete, pentru compararea parametrilor la nivel teritorial și sectorial. Prin urmare, sistemul este necesar de către guvernele de stat și locale pentru următoarele:

Mentinerea evidenta financiara.
Planificarea bugetului.
Raportare.
Gestionarea procesului de implementare a programelor și planurilor financiare.
Implementarea controlului bugetar.
Analiza formării și execuției planurilor.

Procedura de aplicare a clasificării bugetare este considerată obligatorie pentru toate componentele financiare ale unui sistem și organizații unificate. Este format în conformitate cu cerințele reflectate în anumite reglementări.

Tipuri de clasificare bugetară

Pe parcursul dezvoltării metodelor de management, sistemul în cauză a suferit anumite modificări. Până în 1991, în URSS au fost utilizate două tipuri de clasificare:

Pe baza profiturilor și costurilor sistemelor de raportare financiară sindicală și republicană ale entităților sindicale.
Cu privire la cheltuielile și veniturile teritoriilor autonome și ale bugetelor locale.

Această diviziune sa datorat particularităților din părțile de creștere și costuri ale sistemelor de raportare regionale. Acest lucru a fost explicat și prin specificul procedurii de execuție în numerar a bugetelor teritoriale de către sucursalele Băncii de Stat a țării. Numai conturile curente au fost procesate folosind aceste sisteme de raportare financiară. Cu toate acestea, prezența unei baze comune pentru un sistem unificat a făcut posibilă combinarea acestor bugete într-unul singur.

Structura

O nouă clasificare bugetară a cheltuielilor și veniturilor a fost introdusă în 1991. Combină grupuri omogene de profituri și costuri ale sistemelor de raportare financiară federală, regională și locală. Noua structură a reflectat schimbări în planificarea, execuția și contabilizarea cheltuielilor și veniturilor. A fost construit pe principiile utilizării unor tipuri mixte de grupări:

Clasificarea bugetară a cheltuielilor bugetare și contabilitatea au fost efectuate de către departamente în funcție de planurile și estimările financiare ale acestora. Repartizarea costurilor în acestea s-a realizat în funcție de direcții și scopuri. În special, s-au așteptat deduceri pentru evenimente socio-culturale, economia națională, apărare, management etc. Fiecare departament a acționat ca manager al anumitor împrumuturi.
Clasificarea bugetară a veniturilor a fost întocmită după principiul grupării pe subiecte. Pentru venituri, diferentele departamentale sunt considerate nesemnificative datorita faptului ca nu sunt administratorii acestor fonduri. În conformitate cu încadrarea bugetară, fiecare întreprindere, minister, asociație etc efectuează plăți stabilite pentru aceasta.

Sistemul se baza pe o anumită schemă. Acesta conținea următoarele elemente:

Capitol. Ea reflectă direcția cheltuielilor și tipul de profit.
Capitol. Aici s-a stabilit departamentul, ministerul.
Paragraf. A reflectat sectorul industrial, organizarea, evenimentul, tipul de profit și costurile.
Articol. Pentru cheltuieli a fost stabilită o direcție specifică de fonduri.

Condiții preliminare pentru schimbări

Motivele reorganizării care au avut loc în practica bugetară sunt legate de reformele în sistemul administrației publice și structura, independența tuturor tipurilor de sisteme de raportare financiară, precum și extinderea competențelor organismelor de reglementare locale și de stat în pregătirea și implementarea. a programelor lor. De importanță nu mică au fost schimbările în părțile de profit și costuri, descifrarea direcțiilor de mișcare a fondurilor.

Noua clasificare avea anumite cerințe. Cele mai importante dintre ele sunt vizibilitatea, simplitatea și cea mai clară reflectare a surselor de venit și a zonelor de costuri. Una dintre sarcinile principale ale noului sistem a fost asigurarea comparabilității structurii și compoziției parametrilor pieselor consumabile și profitabile, precum și a conținutului real al acestora. Acesta din urmă se referă în primul rând la indicatorii costurilor financiare.

Suport juridic

În conformitate cu sarcinile de mai sus, a fost formulat ordinul corespunzător „Cu privire la clasificarea bugetară”. În 1997, a fost dezvoltat și introdus un nou sistem de grupare. Este aprobat prin legea relevantă. Potrivit prevederilor sale, clasificarea bugetară cuprinde următoarele componente:

Gruparea economică a costurilor guvernamentale.
Clasificarea bugetară funcțională a cheltuielilor țării.
Gruparea surselor de venituri interne pentru a umple golurile în sistemele de raportare financiară.
Clasificarea după venituri.
Gruparea pe surse de finanțare externă pentru a umple decalajul finanțelor publice.
Repartizarea pe tipuri de datorii externe și interne ale statului.

Sistemul general include și grupuri departamentale pentru cheltuielile bugetelor locale, regionale și federale. Trebuie remarcat faptul că sistemul suferă actualizări regulate. În special, în 2013, a fost adoptată Rezoluția nr. 65n. Clasificarea bugetară conform acesteia trebuie utilizată conform planului stabilit. Acest plan a fost elaborat pentru perioada următoare. În conformitate cu acesta, a fost întocmit clasificarea bugetară pentru anul 2015.

Formarea codurilor

În conformitate cu Rezoluția nr. 65n, clasificarea bugetară prevede înregistrarea tuturor indicatorilor financiari. La codificare, se folosesc următoarele:

Gruparea pe operațiuni din sectorul guvernamental.
Listele administratorilor de venituri pentru bugetele federale și regionale și sursele de completare a deficitelor în sistemul de raportare financiară.

Pentru înregistrarea indicatorilor, fiecărui indicator i se atribuie un loc specific în cod. Este un parametru multi-biți. Ca și în perioadele anterioare, clasificarea bugetară pentru anul 2015 reflectă mișcarea profiturilor, costurilor și surselor de venit pentru a umple deficitul sistemului de raportare financiară.

Gruparea pe operațiuni din sectorul guvernamental

Are un sistem destul de clar definit. La construirea acestuia, se folosesc următoarele principii:

Impactul asupra valorii activelor nete.
Control separat asupra tranzacțiilor dintre subsectoare.
Impact asupra sectoarelor economice.

Această clasificare constă din 8 secțiuni:

100 – chitanțe.
200 – costuri.
300 – încasări de active nefinanciare.
400 – cedarea activelor nefinanciare.
500 – primirea activelor de tip financiar.
600 – deduceri de active financiare.
700 – majorare a obligațiilor.
800 – reducerea obligațiilor.

În plus, la detaliere, se utilizează clasificarea posturilor bugetare și a unităților lor structurale. Gruparea pe operațiuni se realizează în funcție de impactul pe care îl au asupra pasivelor sau activelor sectorului administrației publice. Introducerea codificării este considerată o diferență fundamentală între noul sistem și cel anterior. Datorită acesteia se realizează următoarele:

Clasificarea nu numai a mișcării fondurilor, ci și a pasivelor și activelor sectorului administrației publice.
Metoda de angajamente în contabilitatea financiară.

Gruparea costurilor

Codul unificat de clasificare a cheltuielilor prevede anumite categorii pentru separarea administratorilor de fonduri - principalii manageri ai părții corespunzătoare a sistemului financiar general. Acestea includ grupări departamentale, funcționale și economice. A doua categorie prezintă un interes deosebit.

Gruparea funcțională a fondurilor

Constă din cheltuieli bugetare la toate nivelurile sistemului. Ea reflectă direcția costurilor pentru îndeplinirea principalelor funcții guvernamentale și rezolvarea problemelor locale. Acestea, în special, includ finanțarea implementării reglementărilor adoptate de organele guvernamentale, a prevederilor legale municipale aprobate la nivel local, precum și asigurarea anumitor competențe de stat care sunt transferate la alte niveluri de guvernare.

Primul nivel de clasificare este secțiunile. Ele reflectă direcția contribuțiilor pentru îndeplinirea funcțiilor guvernamentale de bază. Al doilea nivel este subsecțiunile. Acestea precizează direcția fondurilor pentru îndeplinirea funcțiilor guvernamentale în cadrul secțiilor.

Această clasificare include 84 de subsecțiuni. Structura lor este construită în conformitate cu principiul subfuncțiilor. Secțiunea „Probleme naționale” conține 15 subsecțiuni. Detalierea ulterioară se realizează la nivelul elementelor de cost și zonelor țintă.

Al treilea nivel de grupare funcțională a costurilor

Constă din articole vizate. Acestea reflectă costuri în anumite domenii de activitate desfășurate de subiecții de planificare financiară și de participanții la fluxul de fonduri circulant în cadrul subsecțiunilor grupării funcționale. În cadrul elementelor de cost țintă se organizează raportarea privind implementarea programelor relevante. Prin precizarea direcțiilor de mișcare a fondurilor se realizează conținutul funcțional al activităților financiare ale subiecților de planificare și ale participanților la procesul de cifra de afaceri. Implementarea se realizează folosind o metodă non-programă sau prin generarea de programe specifice.

Sistem de contabilitate a chitanțelor

Clasificarea veniturilor este o grupare a veniturilor la toate nivelurile structurii de raportare financiară. Se bazează pe reglementările relevante, care determină sursele acestui profit. Clasificarea încasărilor conține codul administratorului de angajamente bugetare, subgrupe, grupe, subposturi, articole, programe, elemente. De asemenea, este inclusă și distribuția pe locație a diviziunii economice a veniturilor. Structura de codificare a profitului conține patru părți:

Administrator taxe.
Tipul de venit.
Grupare software.
Clasificarea economică a taxelor.

Administratorii de venituri

Sunt:

Autoritățile fiscale.
Persoane juridice autorizate de guvern si institutii formate de acestea (municipale, de stat).
Departamentele administrației locale.
Organismele de reglementare ale fondurilor de stat extrabugetare.

Ei controlează corectitudinea calculului, promptitudinea și caracterul complet al plății, angajamentele, colectarea, contabilitatea și luarea deciziilor cu privire la compensarea (returnarea) fondurilor transferate din greșeală sau încasate excesiv (plătite), amenzile și penalitățile asupra acestora. Ei efectuează, de asemenea, clarificarea dreptului de proprietate asupra veniturilor necunoscute.

Administratorii de venituri monitorizează, analizează, controlează și prognozează profiturile din sursa corespunzătoare și furnizează proiecții pentru următorul exercițiu financiar organismelor abilitate. Clasificarea bugetară a impozitelor se întocmește în conformitate cu competențele de stabilire a deducerilor de către organele guvernamentale de stat, subiecte și locale (teritoriale). Astfel, taxa pe proprietatea organizațiilor, care se deduce pe subiecți, i se atribuie codul 02, de către persoane fizice - 03. Din acestea din urmă, fondurile sunt trimise la bugetul local.

Program de grupare a chitanțelor

Codificarea în acest caz se realizează pentru a aduce clasificarea profiturilor într-o formă unică împreună cu împărțirea costurilor. Detalierea ulterioară a grupării veniturilor poate fi efectuată de autoritățile de stat ale entităților constitutive și ale municipalităților. Totodată, în ceea ce privește veniturile nefiscale, codurile de programe sau subprograme corespunzătoare se aplică pe baza unui act de reglementare sau a unei decizii a municipalităților în cazurile în care administrarea nu este încredințată unor instituții de alt nivel.

Gruparea economică a profiturilor

Această clasificare este utilizată la contabilizarea operațiunilor din sectorul administrației publice în conformitate cu conținutul economic al acestora. Grupurile sunt formate din categorii care unesc toate tipurile de venituri după metodele și sursele de primire a acestora. Veniturile bugetare pot fi după cum urmează:

Transferuri gratuite. Acestea sunt prezentate sub formă de venituri din întreprinderile de stat, fonduri extrabugetare și nerezidenți. Acestea includ, de asemenea, finanțare de la alte niveluri și organizații supranaționale.
Veniturile fiscale. Ele sunt împărțite în mai multe subgrupe. În special, acestea includ impozitele deduse din fondul de salarii, transferurile directe și câștigurile de capital. În această categorie sunt incluse și plățile pentru utilizarea resurselor naturale, taxele de înregistrare și de licență. Astfel de venituri includ impozite pe servicii, proprietăți, bunuri, comerț exterior și tranzacții economice externe, precum și alte tipuri de deduceri și taxe.
Transferuri de fonduri guvernamentale. Acestea includ, în special, asociațiile rutiere și de mediu.
Venituri nefiscale. Această categorie include venituri din proprietăți aflate în proprietatea statului și municipalității (inclusiv din vânzarea acesteia), transferuri administrative și taxe, compensații pentru daune și penalități. Aceste deduceri includ veniturile din vânzarea terenurilor și a activelor necorporale, activitatea economică străină, transferurile de capital din surse nestatale și așa mai departe.

Administratorii sunt organisme guvernamentale, Banca Centrală a Federației Ruse, departamentele administrației publice locale și reglementarea fondurilor extrabugetare ale statului. Ei exercită, de asemenea, controlul asupra actualității, completității și corectitudinii chitanțelor.

Clasificarea bugetară este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizată pentru pregătirea și execuția bugetelor, pregătirea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari ai sistemului bugetar al Federația Rusă.

Reglementarea legală a clasificării bugetare este realizată de Ch. 4 din Codul bugetar al Federației Ruse, care intră în vigoare de la 1 ianuarie 2008 într-o nouă ediție. Una dintre principalele inovații ale acestui capitol este stabilirea principiilor de bază și a structurii clasificării bugetare a Federației Ruse. În noua reglementare legală, clasificarea bugetară a Federației Ruse este cât mai apropiată de cerințele standardelor internaționale.

Structura federală a statului în relațiile bugetare se manifestă ca competența exclusivă a Federației Ruse de a stabili o clasificare bugetară unificată cu posibilitatea, în limitele legii, de precizarea sa ulterioară la niveluri teritoriale. Autoritățile de stat și administrațiile locale au competențe semnificative în domeniul detalierii clasificării bugetare, precum și al integrării ulterioare a clasificării bugetare și a contabilității bugetare.

Capitolul 4 din Codul bugetar al Federației Ruse a creat baza legislativă pentru dezvoltarea principiului de management al construirii unei clasificări bugetare și a utilizării acesteia în procesul bugetar. Principiul managementului permite autorităților, în cadrul codurilor unificate de clasificare bugetară, să-l adapteze în cea mai mare măsură la specificul întocmirii și executării bugetelor lor. Ca urmare a acestor modificări s-au creat condițiile necesare pentru extinderea independenței și creșterea responsabilității atât a organelor guvernamentale de la diferite niveluri, cât și a principalilor gestionari ai fondurilor bugetare în domeniul planificării și gestiunii bugetare.

În conformitate cu Codul bugetar al Federației Ruse, principiile scopului, structura codurilor clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și codurile componentelor clasificării bugetare a Federației Ruse sunt aceleași pentru bugete. a sistemului bugetar al Federației Ruse. Determinarea principiilor denumite ale structurii codurilor și codurilor componentelor clasificării bugetare a Federației Ruse intră în competența exclusivă a Ministerului Finanțelor al Federației Ruse.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:

clasificarea veniturilor bugetare;

clasificarea cheltuielilor bugetare;

clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare;

clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).

Clasificarea veniturilor bugetare constă în:

codul administratorului șef al veniturilor bugetare;

codul tipului de venit;

cod subtip venit;

cod pentru clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice aferente veniturilor bugetare.

Lista și codurile administratorilor principali de venituri, tipurile (subtipurile) de venituri bugetare alocate acestora se aprobă prin lege (hotărâre) privind bugetul corespunzător.

Clasificarea veniturilor bugetare are grupuri și subgrupe uniforme de venituri pentru bugetele de toate nivelurile. Acestea sunt venituri fiscale și nefiscale, încasări gratuite.

Specificarea normelor Codului bugetar al Federației Ruse în ceea ce privește detalierea clasificării bugetare a veniturilor se realizează prin aprobarea:

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse - o listă de coduri de subtip în funcție de tipul de venit, ai căror administratori principali sunt organisme guvernamentale ale Federației Ruse, Banca Centrală a Federației Ruse, organismele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat ale Rusiei Federația și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor;

autoritatea financiară a unei entități constitutive a Federației Ruse - o listă de subtipuri de coduri în funcție de tipul de venit, ai căror administratori principali sunt organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului teritorial și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor;

autoritatea financiară a municipalității - o listă de coduri de subtip pe tip de venit, ai căror administratori principali sunt organele administrației publice locale și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor.

Clasificarea cheltuielilor bugetare este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile și reflectă direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea funcțiilor de bază de către administrația publică și unitățile autonome locale și soluționarea problemelor socio-economice.

Clasificarea cheltuielilor bugetare constă din trei componente:

codul directorului principal al fondurilor bugetare;

codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;

cod pentru clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.

Bugetul fiecărui nivel include în mod necesar următoarele secțiuni și subsecțiuni unificate ale clasificării cheltuielilor bugetare: probleme naționale; apărare națională; securitatea națională și aplicarea legii; Economie nationala; Departamentul Locuințe și Utilități; protectia mediului; educaţie; cultura, cinematografie, media; sănătate, educație fizică și sport; politică socială; transferuri interbugetare.

Codul bugetar al Federației Ruse stabilește cerințe clare pentru formarea elementelor țintă și a tipurilor de cheltuieli bugetare, care trebuie să reflecte obligațiile de cheltuieli corespunzătoare (obligații publice, programe țintă pe termen lung, facilități, funcții separate ale organismelor guvernamentale etc.) , asigurând astfel transparența și valabilitatea alocărilor bugetare.

Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv bugetele fondurilor extrabugetare de stat.

Codul de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare include:

codul administratorului șef al surselor de finanțare a deficitelor bugetare;

codul grupului, subgrupului, articolului și tipului sursei de finanțare a deficitelor bugetare;

cod pentru clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice aferente surselor de finanțare a deficitelor bugetare. Codul bugetar al Federației Ruse stabilește grupuri și subgrupuri uniforme de surse pentru finanțarea deficitelor bugetare pentru bugetele de toate nivelurile. Grupurile unice sunt surse de finanțare internă a deficitelor bugetare, surse de finanțare externă a deficitelor bugetare.

Clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice include venituri, cheltuieli, încasări de active nefinanciare, cedări de active nefinanciare, încasări de active financiare, cedări de active financiare, creșterea datoriilor, scăderea datoriilor. Grupurile și elementele de operațiuni denumite ale sectorului administrației publice sunt aceleași pentru bugetele de toate nivelurile. Detaliile suplimentare ale acestui tip de clasificare bugetară sunt efectuate de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse. Procedura de aplicare a clasificării operațiunilor din sectorul administrației publice este, de asemenea, stabilită de Ministerul Finanțelor al Federației Ruse.

Listele și codurile articolelor țintă și tipurile de cheltuieli bugetare sunt aprobate ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor prin legea (decizia) privind bugetul sau, în cazurile stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse, prin lista bugetară consolidată a bugetul corespunzător. Totodată, articolele țintă și tipurile de cheltuieli bugetare se formează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite pe cheltuiala fondurilor din bugetele corespunzătoare. Lista articolelor și tipurilor de surse de finanțare a deficitului bugetar se aprobă și prin legea (hotărârea) privind bugetul corespunzător la aprobarea surselor de finanțare a deficitului bugetar. Astfel, deja la primele etape ale procesului bugetar (elaborarea și revizuirea proiectelor de buget), autoritățile de stat și administrațiile locale au posibilitatea de a adapta clasificarea bugetară la specificul și nevoile fiecărui buget.

Principalele prevederi referitoare la determinarea surselor de formare a bugetului (venituri) și acoperirea eventualelor deficite, direcțiile de repartizare a bugetelor (cheltuielilor) și determinarea operațiunilor sectorului administrației publice sunt consacrate în Codul bugetar al Federației Ruse. Codul bugetar al Federației Ruse însuși stabilește poziții uniforme pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse ale primelor două niveluri ale fiecărui tip de clasificare bugetară, și anume:

grup - subgrup (clasificarea veniturilor bugetare și a surselor de finanțare a deficitelor bugetare);

sectiune - subsectiune (clasificarea cheltuielilor bugetare); grupa - articol (clasificarea operatiunilor persoanelor juridice publice (sau clasificarea operatiunilor din sectorul administratiei publice)). Ministerul Finanțelor al Federației Ruse are dreptul de a aproba poziții uniforme pentru clasificarea veniturilor și clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice la niveluri inferioare.