A szerződéses szolgáltatás (szerződéskezelő) funkciói, jogai és kötelezettségei

1. A szerződéses szolgáltatás (szerződéskezelő) tevékenységének szabályozása

Tevékenysége során a szerződéses szolgáltatást az Orosz Föderáció alábbi jogi normáinak és szabályozási jogi aktusainak kell követnie:

• 1. Az alkotmány.
• 2. Polgári jogszabályok.
• 3. Költségvetési jogszabályok.
• 4. 44-FZ szövetségi törvény.
• 5. Egyéb szabályozó jogi aktusok.

Ezenkívül a szerződéses alkalmazottakat az Orosz Föderáció Gazdasági Fejlesztési Minisztériuma által a 2013. október 29-i 631. számú rendelettel jóváhagyott szabványelőírások vezérlik.

A szerződéses szolgáltatás fő funkcióit a 44-FZ törvény 38. cikkének 4. része rögzíti. A szerződéses szolgáltatás és a szerződésmenedzser az alábbi funkciókat és jogköröket látja el.

A Szabályzat vázolja a szerződéses szolgáltatás létrehozásának alapelveit, valamint működési rendjét az állami és önkormányzati szükségletekre lebonyolított beszerzések tervezése és lebonyolítása során:

• 1. A szerződéses szolgáltató alkalmazottainak képzett szakembereknek kell lenniük, ismerniük kell az elméleti alapokat és gyakorlati készségekkel kell rendelkezniük a beszerzés területén.
• 2. A tervezéssel és a beszerzéssel kapcsolatos információkhoz való hozzáférést minden érdekelt fél számára ingyenesnek kell biztosítani, és az információknak megbízhatónak kell lenniük.
• 3. A szerződéseket a legkedvezőbb feltételekkel kell megkötni, biztosítva a beszerzés hatékonyságát és magas hatékonyságát.

A szerződéses szolgáltatás (szerződésmenedzser) funkcióiról, jogköreiről és felelősségeiről a munka következő részében lesz részletesebben szó.

2. A szerződéses szolgáltatás (szerződéskezelő) funkciói, hatáskörei és felelősségei. Felelősség

A 44-FZ törvény 38. cikke értelmében a szerződéses szolgáltató és a szerződéskezelő a következő feladatokat és hatásköröket gyakorolja:

• 1. Közbeszerzési terv kidolgozása, változtatások előkészítése a beszerzési tervbe való beépítésre, a beszerzési terv és az abban végrehajtott változtatások egységes információs rendszerben történő elhelyezése.
• 2. Ütemterv kidolgozása, változtatások előkészítése az ütemtervbe való beépítésre, az ütemterv és az abban végrehajtott változtatások elhelyezése egységes információs rendszerben.

Az (1) és (2) bekezdésben meghatározott funkciókat 2015. január 1-től a szerződéses szolgáltatók és vezetők kapják.

Ezek az előrejelzési és tervezési funkciók jelentik a beszerzési eljárások előkészítésének kezdeti szakaszát. A beszerzési ütemterv összeállításakor, amelyben az ügyfelek meghatározzák igényeiket, beszerzési módszereiket, kialakítják és megindokolják a szerződés kezdeti árát, feltételezik, hogy az elvégzett beszerzés összhangban van ezen állam tevékenységének fő céljaival és célkitűzéseivel. szervek és önkormányzatok.

A 44-FZ törvény 13. cikke értelmében különösen a beszerzések tervezése során figyelembe veendő dokumentumok listája tartalmazza az Orosz Föderáció állami programjait, az Orosz Föderációt alkotó egységek állami programjait és az önkormányzati programokat. Így egy egységes rendszer jön létre, amelyben jól látható legyen a beszerzés célja és szerepe az állami vagy önkormányzati szerv előtt álló problémák megoldásában.

Érdemes megjegyezni, hogy a 44-FZ törvény korlátozza azon áruk listáját, amelyeket az ügyfél a menetrenden kívül vásárolhat, valamint egy zárt listát is tartalmaz azon esetekről, amikor lehetséges a menetrend módosítása.

A Mintaszabályzatban a törvény 38. cikke 4. részének (1) és (2) bekezdésében előírt funkciókat részletesebben és továbbfejlesztve rögzítik. Megállapítást nyert, hogy a beszerzés tervezésekor a szerződéses szolgáltatás funkciói közé tartozik:

• - beszerzési terv kidolgozása. A tervbe foglalandó változtatások előkészítése,
• - a beszerzési terv, valamint az abban végrehajtott változtatások elhelyezése az Egységes Információs Rendszerben,
• - a beszerzési terv elhelyezése az Ügyfél hivatalos honlapján az interneten. A beszerzési terv nyomtatott sajtóban való megjelenésének megszervezése,
• - beszerzési indoklás elkészítése,
• - ütemterv kidolgozása, változtatások előkészítése és bevezetése,
• - a menetrend és az elvégzett változások közzététele az egységes információs rendszerben,
• - a beszerzési terv, ütemterv jóváhagyásával kapcsolatos szervezési kérdések megoldása,
• - a szerződés kikiáltási árának, valamint az egyetlen szállítóval kötött szerződés árának meghatározása.
• 3. Elkészíti és az egységes információs rendszerben elhelyezi a beszerzési hirdetményeket, a beszerzési dokumentációt és a szerződéstervezeteket, a beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosításában való részvételi felhívásokat zárt módon elkészíti és kiküldi.
• 4. Biztosítsa a beszerzést, beleértve a szerződéskötést is.

A szállítók/vállalkozók/teljesítők azonosításakor a szerződéses szolgáltatás:

• - kiválaszt egy módszert a szállítók/vállalkozók/végrehajtók azonosítására,
• - az indoklás részeként pontosítja a szerződéses árat, valamint annak indokolását:

a) pályázati dokumentáció,

b) beszerzési hirdetmények,

c) a szállítók azonosításában való részvételre való felhívás zártkörűen,

d) az árveréssel kapcsolatos dokumentáció.

• - az indoklás részeként pontosítja az egyetlen szállítóval kötött szerződés árát,
• - zárt módon elkészíti a beszerzési hirdetményeket, a vonatkozó dokumentációt (a vásárolt cikk leírását nem tartalmazó), szerződéstervezeteket, valamint a beszerzési hirdetmények változását, a vonatkozó dokumentációt, a beszállítók / vállalkozók / kivitelezők azonosításában való részvételi felhívásokat,
• - határozatai alapján jegyzőkönyvet készít a bizottsági ülésekről,
• - elkészíti a beszerzési tárgy leírását,
• - megoldja a biztosítással kapcsolatos szervezési és technikai kérdéseket bizottságok tevékenysége, különösen ellenőrzi:

a) a hatályos jogszabályok előírásainak betartása a termékeket szállító, munkát végző és szolgáltatást nyújtó beszerzési résztvevőkkel szemben;

b) a beszerzési résztvevő jogosult a szerződés megkötésére;

c) a beszerzési résztvevő jogköre, mint olyan: a jogi személy felszámolása megtörtént-e;

d) van-e pozitív döntés a választottbíróságnak valamely jogi személy fizetésképtelenségéről;

e) (a kérelem benyújtásának időpontjában) felfüggesztették-e a beszerzési résztvevő tevékenységét az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének bármely cikkével összhangban;

f) van-e a résztvevőnek teljesítetlen adókötelezettsége és költségvetési tartozása;

g) a beszerzési résztvevő szerepel-e a gátlástalan szállítók nyilvántartásában;

h) a beszerzésben résztvevő gazdasági bűncselekmény miatt nem büntetett előéletű;

i) a szellemi tevékenység eredményére vonatkozó kizárólagos jogok fennállása;

j) teljesülnek-e a 44-FZ törvény 31. cikkének 2. részében meghatározott egyéb követelmények,

• - a szerződés feltételeinek megfelelően speciális szervezetet vesz igénybe bizonyos, a szállító által meghatározott funkciók ellátására,
• - a 44-FZ törvény 28-29. cikkei alapján rájuk jogosult szervezeteknek (büntetés-végrehajtási intézetek, fogyatékossággal élők egyesületei és szervezetei) juttatásokat nyújt a javasolt szerződéses ár tekintetében,
• - megfelelő volumenű beszerzést végez kisvállalkozásoktól és társadalmi orientációjú non-profit szervezetektől, különösen előírja a kisvállalkozások és a társadalmilag orientált nonprofit szervezetek alvállalkozói bevonását,
• - közzéteszi az Egységes Információs Rendszerben a beszerzési hirdetményeket, a megfelelő dokumentációt, szerződéstervezeteket, jegyzőkönyveket. Az EIS üzembe helyezése előtt a hivatalos zakupki.gov.ru weboldalon közzéteszik.
• - a szerződéses szolgálat vezetőjének döntése alapján a médiában közzéteszi a dokumentációt,
• - elkészíti és megküldi a közbeszerzési dokumentumokban foglaltak pontosítását. A pontosítás írásban és elektronikus formában is történhet,
• - gondoskodik a részvételi jelentkezést tartalmazó borítékok vagy elektronikus dokumentumok biztonságáról: biztonságról, teljes sérthetetlenségről és titoktartásról, a beérkezett jelentkezések csak a borítékok felbontása, illetve a dokumentumokhoz elektronikus formában történő hozzáférés biztosítása után kerülnek elbírálásra.
• - lehetőséget biztosít a borítékbontáson való részvételre vagy az elektronikus dokumentumokhoz való hozzáférés megnyitására minden pályázatot benyújtó résztvevőnek vagy hivatalos képviselőjének,
• - lehetőséget biztosít a hozzáférés megadásával kapcsolatos információk valós idejű áttekintésére,
• - hangfelvételt szervez a borítékfelbontás folyamatáról, vagy az elektronikus alkalmazásokhoz való hozzáférés megnyitásáról,
• - gondoskodik a beszerzési eljárás során elkészített jegyzőkönyvek, a benyújtott részvételi jelentkezések, a megfelelő közbeszerzési dokumentáció, valamint minden változás és pontosítás, a borítékbontás hangfelvétele, illetve az elektronikus formában benyújtott pályázatokhoz való hozzáférés megnyitása a megállapított határidőn belül. törvény szerint,
• - szakértői csoportokat, szakértői szervezeteket von be,
• - koordinálja a zárt módszerek alkalmazását a szállítók/vállalkozók/teljesítők azonosítására a 44-FZ törvény 84. cikkének 3. részével összhangban,
• - megküldi az illetékes hatóságoknak az egyetlen szállítóval történő szerződéskötéshez szükséges dokumentációt abban az esetben, ha a szállító azonosítására irányuló eljárást sikertelennek ismerik el,
• - indoklást készít a szállító/vállalkozó/kivitelező meghatározásának egyéb – az egyetlen szállítótól történő vásárlástól eltérő – módszer alkalmazásának alkalmatlanságára vagy lehetetlenségére,
• - egyetlen szállítótól történő vásárlás esetén elkészíti a szerződéses ár és egyéb lényeges pontok indoklását,
• - szerződést köt,
• - a szerződéskötést kijátszó résztvevők bekerülnek a gátlástalan szállítók nyilvántartásába.

A feltételek teljesítése, a szerződés módosítása vagy felmondása során a szerződéses szolgáltatás funkcionális feladatai közé tartozik:

• - A leszállított termékek, elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások átvételének biztosítása, beleértve a szerződés egyes szakaszait is.
• - Pénzügyi források mozgásának megszervezése a leszállított termékek, elvégzett munka, nyújtott szolgáltatások kifizetésére.
• - Kapcsolattartás a szállítóval/vállalkozóval/teljesítővel változtatások, szerződésbontás során.
• - A szerződéses kötelezettségek elmulasztása esetén kötbér, kiszabott bírság, felhalmozott kötbér fizetési felszólítás megküldése a szállítónak/vállalkozónak/vállalkozónak, valamint egyéb intézkedések megtétele (az ország jogszabályaiban foglaltaknak megfelelően). Orosz Föderáció) a szállító/vállalkozó/vállalkozó engedélyével a szerződési feltételek megsértése.
• - Szállított termékek, elvégzett munkák, nyújtott szolgáltatások vizsgálatának megszervezése illetékes személyek - szakértők, szakértői szervezetek - bevonásával.
• - Legalább öt tagú átvevő bizottság létrehozásának munkája, amelynek célja a leszállított termékek, az elvégzett munkák, a nyújtott szolgáltatások, valamint a szerződés egyes szakaszainak végrehajtásának eredményei átvétele.
• - Dokumentum (átvételi igazolás) készítése a szerződés egyes szakaszai végrehajtásának eredményéről, valamint a termékek, az elvégzett munkák, szolgáltatások átvételéről szóló dokumentum.
• - A szerződéses feltételek teljesítéséről, valamint közbenső szakaszairól, a megállapított határidők betartásáról részletes információkat tartalmazó beszámoló egységes információs rendszerben történő elhelyezése. Szabálysértések esetén tájékoztatást tesznek közzé azokról, valamint a szabálysértővel szemben alkalmazott szankciókról. Az egységes információs rendszer üzembe helyezése előtt a hivatalos zakupki.gov.ru weboldalon közzéteszik. Ez alól kivételt képeznek az „államtitoknak” minősített információk.
• - A szerződési feltételeket megszegő szállítók/vállalkozók/teljesítők felvétele a gátlástalan szállítók nyilvántartásába. A nyilvántartásba minden szabálysértőt fel kell venni, mind azt, akivel a Megrendelő megtagadta az egyoldalú együttműködést, mind azokat, akikkel a szerződést bírósági határozat alapján megszüntették.
• - Jelentés készítése a kisvállalkozásoktól és társadalmilag orientált nonprofit szervezetektől történő vásárlások volumenéről.
• - A jelentés közzététele az Egységes Információs Rendszerben.
• 5. Részt venni a beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) beazonosítása eredményeinek fellebbezési eseteinek elbírálásában, és anyagokat készíteni a reklamációs munkák elvégzéséhez.
• 6. Szükség esetén a beszerzés tervezési szakaszában konzultációkat szervezni beszállítókkal (vállalkozókkal, kivitelezőkkel) és ezeken részt venni az áruk, építési beruházások, szolgáltatások érintett piacain a versenykörnyezet állapotának meghatározása, a legjobbak meghatározása érdekében. technológiák és egyéb megoldások az állami és önkormányzati igények kielégítésére .
• 7. Gyakorolja a 44-FZ törvényben meghatározott egyéb jogosítványokat.

A szerződéses szolgáltatás által gyakorolt ​​egyéb jogkörök a következők:

• - Tanácsadó rendezvények szervezése, lebonyolítása beszállítók/vállalkozók/fellépők részére. Részvétel ezeken a rendezvényeken a versenykörnyezet figyelemmel kísérése, a legjobb megoldások, különösen a technológiai megoldások azonosítása érdekében, amelyek hozzájárulnak az állami és önkormányzati igények kielégítésének hatékonyságának növeléséhez.
• - Közbeszerzési megbeszélések szervezése. Ez az elem kötelező. Eredményei alapján kerül sor az ütemterv és a beszerzési dokumentáció utólagos elkészítésére, módosítására, ideértve a vásárlás törlését is.
• - Részvétel az egyes termékekre, munkákra, szolgáltatásokra vonatkozó követelmények jóváhagyásában, beleértve azok maximális lehetséges árát is. A jóváhagyott követelményekre vonatkozó információk elhelyezése egységes információs rendszerben.
• - Közreműködés a Megrendelő cselekményének és/vagy mulasztásának fellebbezése ügyében, különös tekintettel a szállítók meghatározásával kapcsolatos jogorvoslati ügyek elbírálására.
• - Megfelelő anyagok elkészítése a kárigénymunka végrehajtásához.
• - Szerződéstervezetek kidolgozása, különösen a szabványosak.
• - Általános szerződési feltételek kidolgozása a Megrendelő számára.
• - A szerződés alapján biztosítékul kapott bankgaranciák ellenőrzése a hatályos jogszabályi előírásoknak való megfelelés tekintetében.
• - A bankgarancia átvételének megtagadásáról szóló tájékoztatás az azt nyújtó személlyel, az elutasítás alapvető okainak kötelező feltüntetésével.
• - A pénzügyi források mozgásának megszervezése bankgarancia keretében történő kifizetésekre.
• - Pályázatok, szerződések teljesítésének biztosítékaként hozzájárult pénzeszközök visszatérítésének megszervezése.

A tervezéssel, beszerzéssel, szerződéskötéssel, módosítással, szerződésbontással, a szállítókkal/vállalkozókkal/teljesítőkkel való interakcióval és egyéb jogosítványokkal kapcsolatos felsorolt ​​funkciók és jogkörök maradéktalan végrehajtása érdekében a szerződéses szolgáltató alkalmazottai kötelesek szigorúan betartani a 2007/2003. 44-FZ, különösen a következők:

• 1. A szállító/vállalkozó/végrehajtó meghatározása során szerzett információk nem képezik nyilvánosságra hozatal tárgyát. Az Orosz Föderáció jogszabályainak jogi normái által közvetlenül előírt esetek kivételesnek minősülnek.
• 2. A beszállító/vállalkozó/végrehajtó azonosításáig tilos tárgyalásokat folytatni a beszerzés résztvevőivel. Az Orosz Föderáció jogszabályainak jogi normái által közvetlenül előírt esetek kivételesnek minősülnek.
• 3. Az illetékes személyek, szakértők és szakértői szervezetek bevonása a munkába az Orosz Föderáció jelenlegi jogszabályaiban, különösen a 44-FZ törvényben előírt esetekben kötelező.

A 44-FZ törvény 26. cikkével összhangban a beszerzés központosítása érdekében lehetőség van állami, önkormányzati szervek, valamint a szállítók azonosítására felhatalmazott kormányzati szervek létrehozására. A hatáskörök egy vagy több szervre ruházhatók át. Ilyen esetekben a szerződéses szolgáltatás át nem ruházott funkciókat és jogköröket gyakorol. Az olyan funkciók, mint a vásárlások indoklása, a maximális (kikiáltási) szerződési ár megállapítása, feltételeinek meghatározása, az okirat aláírása nem ruházhatók át erre felhatalmazott szervekre. A szerződéseket az Ügyfelek írják alá. A fennmaradó feladatokat szerződéses szolgáltató alkalmazottak látják el.

Ugyanakkor a beszerzés központosítása során a szerződéses szolgáltató, a szerződéskezelő az illetékes szervre, felhatalmazott intézményre át nem ruházott jogköröket gyakorol, és az általa gyakorolt ​​hatáskörök keretein belül felelősséget visel. Úgy tűnik, nem csak adminisztratív felelősségről beszélünk, hanem fegyelmi felelősségről is.

A felsorolt ​​hatáskörökből egyértelműen kiderül, hogy ezek a szakemberek lesznek felelősek a szervezeten belüli összes beszerzési eljárás végrehajtásáért. Így a törvény egy olyan struktúrát próbál létrehozni, amely minden, a beszerzéssel kapcsolatos ügyet kezelni fog. Ezt az intézkedést nagyrészt a meglévő gyakorlat diktálja, amelyben a legtöbb panasz a hirdetmények és dokumentációk, szerződéstervezetek és műszaki leírások nem megfelelő elkészítésének eredménye. Rendelkezik ezen szakemberek személyes felelősségéről is az általuk a beszerzés során elkövetett jogsértésekért.

Alapvetően fontos, hogy a szerződéses szolgáltatás, a szerződésmenedzser jogköri listája ne legyen lezárva, továbbá jogszabály nem tiltja a szerződéses szolgálatot, annak egyes alkalmazottait, illetve a szerződéskezelőt a beszerzéshez közvetlenül nem kapcsolódó egyéb feladatok ellátásától ( ügyvéd például lehet szerződéses szolgálat alkalmazottja és olyan kárigénylési munkát is végezhet, amely nem kapcsolódik a szerződési rendszerről szóló törvény keretében kötött szerződések végrehajtásához).

Ugyanakkor maga a szerződéses szolgáltatást végző, szerződésmenedzserhez rendelt jogkörök listája, azok köre és jelentősége is minden bizonnyal azt jelzi, hogy ezek végrehajtása kizárólag szakmai alapon, a szakterületen kellő képzettséggel, gyakorlattal és speciális ismeretekkel rendelkező szakemberek által lehetséges. a beszerzésről.

A munka formátuma nem teszi lehetővé, hogy részletesen foglalkozzunk olyan kérdésekkel, mint egy ügyfél számára több szerződéses szolgáltatás létrehozása és a hatáskörök közöttük való megosztása, vagy a hatáskörök több szerződéskezelő közötti megosztása, azonban ezek a kérdések is, Természetesen fontos gyakorlati jelentőséggel bírnak, és csak a professzionalizmus elvének figyelembevételével valósíthatók meg a gyakorlatban.

A szervezeti struktúra kialakítása a szerződéses szolgálat vezetőjének feladata. Az egyes munkavállalók munkaköri kötelezettségeinek köre és személyes felelőssége az alapelv - a hatékonyság növelése, az állami és önkormányzati igényeket kielégítő beszerzések hatékonyságának növelése - figyelembevételével kerül meghatározásra.

Magukat a feladatokat a Szabályzat szabályozza. A menedzser feladata, hogy hatékonyan elosztja azokat a munkavállalók között, hogy eleget tegyen a szerződéses szolgáltatás funkcionális kötelezettségeinek.

Az Általános Szabályzat szerint a szerződéses szolgáltatás funkcionális felelősségei a következők:

• 1. Beszerzés tervezése.
• 2. Tanácsadó rendezvények szervezése (tervezési szakaszban) és lebonyolítása beszállítók/vállalkozók/teljesítők részvételével. Konzultációkban való részvétel a legmegfelelőbb technológiák, a piacokon a legjobb megoldások meghatározása érdekében; a versenykörnyezet figyelemmel kísérése.
• 3. A beszerzés indoklása.
• 4. A maximális (kikiáltási) szerződéses ár indoklása.
• 5. Közbeszerzési viták lefolytatása (ez a tétel kötelező).
• 6. Beszerzési bizottságok (műszaki és szervezési) tevékenységének támogatása.
• 7. Hozzáértő szakemberek, szakértők, szakértői csoportok bevonása.
• 8. Közbeszerzési dokumentáció, azok végrehajtásáról szóló hirdetmények, szerződéstervezetek kifüggesztésének előkészítése.
• 9. Közbeszerzési dokumentáció, azok megvalósításáról szóló hirdetmények, szerződéstervezetek közzététele az Egységes Információs Rendszerben.
• 10. Szállítóválasztásról szóló hirdetmények, részvételi felhívások zártkörű készítése, kiosztása.
• 11. Bankgaranciákkal való munka: ezek mérlegelése, pénzmozgások megszervezése, bankgarancia keretében történő fizetés.
• 12. Szerződések megkötése.
• 13. A leszállított termékek, az elvégzett munkák, a nyújtott szolgáltatások átvételével kapcsolatos szervezési kérdések megoldása. A termékek, munkák, szolgáltatások minőségi jellemzőinek nyomon követése, különösen a szövetségi törvénynek megfelelő vizsgálatok elvégzése.
• 14. Elfogadó bizottság létrehozásának biztosítása. A szerződési szakaszok végrehajtásának nyomon követése.
• 15. Pénzügyi kérdések megoldása: pénzmozgások megszervezése termékek, elvégzett munka, nyújtott szolgáltatások kifizetésére.
• 16. Interakció a szállítóval/vállalkozóval/teljesítővel a szerződés módosításának előkészítése és végrehajtása során, valamint annak megszűnésekor.
• 17. A szerződésben foglaltak elmulasztása esetén megszervezni a szabálysértőnek a gátlástalan szállítók nyilvántartásába történő felvételét, valamint a szabálysértőre vonatkozó információk terjesztését az előírásoknak megfelelően.
• 18. A szerződésben meghatározott kötbér felszámításakor kötbér fizetési felszólítást küld a feltételeket megszegő félnek.
• 19. A kárigények elvégzéséhez szükséges anyagok elkészítése, azok elbírálásában való részvétel, valamint fellebbezési ügyekben.

A Szabályzat szerint szabályzat készül, amely előírja a szerződéses szolgálati alkalmazottak tevékenységének eljárását, valamint a szolgálat más részlegekkel való kapcsolattartása során történő eljárását. A szabályzatot a Megrendelő hagyja jóvá.

Külön kiemelném a szerződéses szolgáltatás (szerződéskezelő) felelősségének kérdését.

A Minta Szabályzat 18. pontjában a szerződéses szolgálatot teljesítő alkalmazottak felelőssége általánosságban adminisztratív felelősségként van megfogalmazva. „Minden beszerzési résztvevőnek, valamint az Orosz Föderáció jogszabályaival összhangban állami ellenőrzést gyakorló állami egyesületeknek és jogi személyek egyesületeinek joga van bírósághoz vagy a szövetségi törvényben meghatározott módon fellebbezni az ellenőrző szervhez. a beszerzés területén a szerződéses szolgáltatást végző tisztviselők cselekménye (tétlensége), ha az ilyen intézkedés (tétlenség) sérti a beszerzésben résztvevő jogait és jogos érdekeit.”

Nyilvánvalóan akkor lehet fellebbezni a munkavállalók tisztségviselői tevékenysége ellen, ha a szerződéses szolgáltatás külön szervezeti egység. Ha vonzott munkavállalókból alakítják ki, a szerződéses szolgálat tagjainak intézkedéseinek fellebbezése a munkajog szempontjából kérdéses lesz alany - tisztségviselő - hiánya miatt. Nyilvánvalóan ezzel kapcsolatban a szerződéses szolgálat tagjai személyes felelősségére vonatkozó szabályok kimaradtak a Mintaszabályzat végleges szövegéből. Az érintett munkavállalók felelőssége csak a munkaszerződések és az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve alapján fegyelmi maradhat. Ezt a megközelítést a jogelmélet diktálja a gyakorlat. Ugyanezen alapon megállapítható, hogy a Mintaszabályzatnak a munkavállalók személyes felelősségének a szerződéses szolgálat vezetője által történő meghatározásáról szóló pontja a megrendelő önálló szerkezeti egységeként kialakított szerződéses szolgáltatás tisztségviselőire vonatkozik.

A 2013.05.04-i szövetségi törvény rendelkezései 2014. január 1-jén lépett hatályba a szerződéses szolgáltatásra és a szerződéskezelőre vonatkozó 44-FZ számú, a szerződéses szolgáltatás jogaira és kötelezettségeire vonatkozó egyes rendelkezések a beszerzések tervezésének szakaszaira és az azokról szóló információk Egységes Információs Rendszerben történő kifüggesztésére ( A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény 38. cikke 4. részének 1. és 2. pontja 2015-ben lép hatályba.

Az Oroszország Gazdasági Fejlesztési Minisztériumának 2013. október 29-i, 631. számú, „A szerződéses szolgáltatásra vonatkozó mintaszabályzatok (szabályzatok) jóváhagyásáról” szóló rendelete megállapítja a szerződéses szolgáltatás tevékenységeinek megszervezésére vonatkozó szabályokat.

A beszerzési szektor professzionalizációs elvének problémájának története

A közbeszerzési rendszerben a személyi változások fő újítása a beszerzési szektor professzionalizációs elvének kialakításához kapcsolódik. A közbeszerzések hazánkban 1991-ben, az Állami Ellátási Ügynökség megszüntetése után kezdődtek. Új közbeszerzési rendszert hoztak létre 1997-ben az Orosz Föderáció elnökének Borisz Jelcinnek „Az áruk, munkák és szolgáltatások állami szükségletekre történő beszerzésének megszervezéséről” szóló rendeletével. Az állami megrendelő és a beszerzési bizottságok tagjainak szakmai tudására vonatkozó követelmények azonban ekkor még nem voltak meghatározva. 2006-ban elfogadták a beszerzési szakterületek minimális tudáskövetelményeit, de ezeket nem határozták meg kötelezővé.

2009-ben a 94-FZ-ben megjelent az a követelmény, hogy a közbeszerzési bizottság legalább egy tagját ki kell képezni. Az FCC-ről szóló törvénytervezet olyan követelményeket tartalmazott a munkatapasztalatra, valamint a minimális tudás megállapításának szükségességére vonatkozóan, amelyeket a jelenleg hatályos 44-FZ. törvény nem tartalmazott.

2013.05.04-i szövetségi törvény A 44-FZ számú törvény első ízben vezeti be a beszerzési szektor professzionalizálásának elvét, és kötelező érvényű követelményt ír elő az ügyfél szerződéses szolgáltatásának tagjaira és a szerződésmenedzserekre vonatkozóan - felsőfokú végzettség vagy szakmai kiegészítő képzés(továbbképzés, szakmai átképzés) a beszerzés területén.

A szerződéses szolgáltatás létrehozásának okai

A közbeszerzést a megrendelő bonyolítja le. Ki az ügyfél? A megrendelő beszerzést végző állami vagy önkormányzati szerv, költségvetési intézmény. Beszerzés szükséges az állami és önkormányzati programok megvalósításához, az állami, önkormányzati és költségvetési szervezetek jelenlegi tevékenységének megszervezéséhez.

2014.01.01-től lehet vásárolni csak a 44-FZ törvény szerint. A beszerzés lebonyolításához a Megrendelőnek szerződéses szolgáltatást kell létrehoznia, vagy szerződésmenedzsert kell kijelölnie.

Miért van szükség szerződéses szolgáltatásra? Ennek az innovációnak az a célja, hogy szakszerűen és felelősségteljesen biztosítsa a teljes beszerzési ciklus lebonyolítását: a tervezéstől a konkrét eredmény eléréséig és az állami vagy önkormányzati megrendelő, illetve költségvetési intézmény által végzett áru-, építési beruházás, szolgáltatás beszerzése eredményességének felméréséig a állami vagy önkormányzati igények kielégítésére. Bemutatott személyes felelősség elve szerződéses szolgáltató alkalmazottakat a jogszabályban előírt követelmények betartásáért, valamint a szerződés teljesítése révén a rábízott feladatok teljesítéséért.

Mit fog tenni a szerződéses szolgáltatás vagy a szerződésmenedzser?

A szerződéses szolgáltatás a beszerzést a tervezés és a szállító (vállalkozó, kivitelező) azonosításának szakaszától kezdve végzi el, és a szerződő felek kötelezettségeinek teljesítésének hatékonyságát elemzi.

A szerződéses szolgáltatás elvégzi teljes beszerzési ciklus, amely a következő szakaszokat tartalmazza:

• Beszerzés tervezése;
• Szállítók azonosítása (vállalkozók, kivitelezők);
• Szerződések megkötése;
• Szerződések teljesítése:
• Igényeljen munkát.

A CS létrehozásának szakaszai

Az ügyfél felkészítése a szerződéses szolgáltatás létrehozására több szakaszból áll:

1. tanulmányozza az FCC-ről szóló jogi aktusokat;
2. szerződéses szolgáltatás létrehozása vagy szerződésmenedzser kijelölése (a teljes mennyiségtől függően) 2014.01.01-ig. A 2014-ben hatályba lépő jogoknak és kötelezettségeknek csak egy részében járhatnak el;
3. 2014. 01. 01-ig küldje el munkatársait képzésre. vagy 2016.01.01. előtti átképzés;
4. a jutalékokra vonatkozó új szabályzat kidolgozása és jóváhagyása.

CS szerkezet

44-FZ javasolja 3 szerződéses szolgáltatási modell:

1. szerződéses szolgáltatás speciális szerkezeti egységgel,
2. szerződéses szolgáltatás speciális szerkezeti egység nélkül,
3. szerződésmenedzser kinevezése.

A törvény előírja, hogy a szerződéses szolgáltatás létrehozásáról vagy a szerződésmenedzser kijelöléséről szóló döntés meghozatalakor az ügyfél számára a terv és ütemezés szerinti teljes éves beszerzési mennyiség lesz a meghatározó.

A 44-FZ szerint a szerződéses szolgáltatást azok az ügyfelek hozzák létre, akiknek teljes éves vásárlási volumene az ütemezésnek megfelelően meghaladja a 100 millió rubelt. Ebben az esetben szerződéses szolgáltatás létrehozása van kötelességügyfél (1. rész, 38. cikk). Ugyanakkor az ügyfél maga dönti el létrehozni hozzá külön szerkezeti egységet vagy nem. Mivel a speciális szerkezeti egység létrehozása nem kötelező, a szerződéses szolgáltatás a megrendelő szervezeti felépítésének megváltoztatása nélkül is létrehozható.

Ha az ügyfél teljes éves vásárlási mennyisége legfeljebb 100 millió rubel, akkor az ügyfélnek van szerződéses szolgáltatás létrehozásának joga(2. rész, 38. cikk).

Ha nem jött létre szerződéses szolgáltatás, majd az ügyfél kell(2. rész, 38. cikk) nevezi ki szerződésmenedzser- az a tisztviselő, aki egy vagy több beszerzés végrehajtásáért felelős, beleértve az egyes szerződések végrehajtását is.

Így a vásárlások teljes éves mennyiségétől függően (a referenciaösszeg itt kisebb vagy egyenlő, vagy több, mint 100 millió rubel) az ügyfélnek joga vagy kötelezettsége szerződéses szolgáltatás létrehozására. De ha az ügyfél, akinek a teljes éves vásárlási volumene legfeljebb 100 millió rubel, nem élt a jogával, akkor köteles szerződésmenedzsert kijelölni.

Szerződéses szolgáltatás létrehozásának módjai

1. önálló szerkezeti egység létrehozása;
2. A szerződéses szolgáltatási feladatokat ellátó ügyfél alkalmazottak állandó összetételének megrendelő általi jóváhagyása külön szerkezeti egység kialakítása nélkül.

A szerződéses szolgáltatás szerkezete és száma az ügyfél határozza meg és hagyja jóvá. A szerződéses szolgáltatásnak legalább két személynek kell lennie - a szerződéses szolgáltatás tisztviselőinek az ügyfél alkalmazottai közül.

Kinevezés és elbocsátás szerződéses szolgálati alkalmazott csak engedélyezett az ügyfél menedzsere döntése alapján vagy a feladatait ellátó személy.

A szerződéses szolgáltatás élén áll szerződéses szolgálat vezetője. A külön divízió kialakítása nélkül szerződéses szolgáltatásként létrejövő szerződéses szolgáltatást a megrendelő egyik vezető-helyettese vezeti.

A szerződéses szolgálatot teljesítő alkalmazottak képesítési követelményei

A 44-FZ törvény 9. cikke bevezeti az ügyfél professzionalizmusának elvét.

A szerződéses alkalmazottak képesítési követelményeit a 44-FZ törvény 6. részének 38. cikke határozza meg. 2016 óta minden szerződéses alkalmazott, szerződéses vezetőfelsőfokú végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel kell rendelkeznie(továbbképzés, szakmai átképzés) a beszerzés területén.

2016. 01. 01-ig szerződéses szolgálati jogviszonyban álló munkavállaló lehet az a személy, aki szakmai végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel rendelkezik a megrendelés (112. § 2. rész) területén.

Oroszország Oktatási és Tudományos Minisztériumának 2013. július 1-i 499. számú, „A további szakmai programokban az oktatási tevékenységek megszervezésére és végrehajtására vonatkozó eljárás jóváhagyásáról” szóló rendelete megállapította, hogy a haladó képzési programok elsajátításának minimális megengedett időtartama nem lehet kevesebb, mint 16 óra, a szakmai átképzési programok elsajátításának időtartama pedig nem lehet kevesebb 250 óránál.

A módszertani támogatás hiányát a régiókban oktatási szemináriumokkal, egyetemi képzésekkel, kísérleti projektek megvalósításával kívánják megoldani.

A 44-FZ törvény 39. cikke értelmében a megbízó a beszerzés megkezdése előtt dönt a jutalék létrehozásáról a szállítók (vállalkozók, előadók) azonosítása érdekében, kivéve az egyetlen szállítótól (vállalkozó, előadóművész) történő beszerzést. . A megbízó határozza meg a megbízás összetételét és munkavégzésének menetét, és kijelöli a megbízás elnökét.

A bizottság összetételének legalább 5 főből kell állnia: versenyek lebonyolítása (pályázati bizottság) és árverések lebonyolítása esetén (árverési bizottság), minden beszerzési mód versenyen, aukción, árajánlatkérésen, ajánlatkérésen (egyetlen jutalék) történő lebonyolításkor.

A bizottság összetételének legalább 3 főből kell állnia: az árajánlatok lebonyolításakor (ajánlatkéréskor), az ajánlatkérés lebonyolításakor (a pályázatok és a pályázati felhívásban szereplő végleges javaslatok elbírálására bizottság).

Ha a megbízás a beszállítók azonosításának eredményeiben személyesen érdekelt személyeket (vállalkozókat, kivitelezőket) azonosít, a megbízás létrehozásáról döntést hozó megrendelő köteles azokat haladéktalanul helyettesíteni más olyan személyekkel, akiket a beszerzés eredményei személyesen nem érdekelnek, akiket nem tudnak befolyásolni a beszerzés résztvevői, valamint olyan személyek, akik nem gyakorolnak közvetlenül ellenőrzést a beszerzések területén az ellenőrző szervek tisztviselői által a beszerzés területén (39. cikk 6. része).

A közbeszerzési bizottság akkor jogosult feladatainak ellátására, ha az ülésen tagjainak legalább 50%-a jelen van.

A bizottsági ülés helyéről, időpontjáról és időpontjáról a bizottság elnökének haladéktalanul értesítenie kell a bizottság tagjait. A bizottság tagjainak távolléten keresztül történő döntéshozatala, valamint hatáskörük más személyekre történő átruházása nem megengedett (39. cikk 8. rész).

A közbeszerzési bizottság tagjaira vonatkozó képesítési követelmények:

Az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium 2013. szeptember 23-án kelt, D28i-1070 számú levele pontosítja a közbeszerzési bizottság tagjaira vonatkozó követelményeket: ha 2016. január 1-jéig valamennyi szerződéses szolgálatot teljesítő alkalmazott, annak érdekében, hogy a jogkörét a 2016. évi CXVI. törvény szerint felsőfokú végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel kell rendelkeznie a beszerzés területén, akkor a megrendelő a megbízásba olyan személyeket is bevonhat, akik a beszerzés tárgyához kapcsolódó speciális ismeretekkel rendelkeznek, azaz nem rendelkeznek kifejezetten felsőfokú végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel. a beszerzés területén.

A szerződéses szolgáltatás funkcionális feladatai (szerződéskezelő)

A szerződéses szolgáltatás és a szerződésmenedzser funkciói hasonlóak. A különbség a munka méretében és terjedelmében van. A 2013. május 4-i N 44-FZ „A szerződéses rendszerről” szövetségi törvény 38. cikke nem írja elő a szerződéskezelőre vonatkozó szabályzatok kidolgozásának és jóváhagyásának kötelezettségét. A szerződéses vezető számára elegendő a szakmai feladatkörének megfelelő munkaköri leírás kidolgozása és jóváhagyása.

Ügyfélszerződéses szolgáltatás
Szerződéses szolgáltatás vezetője
Bérmunkások	Elvárások: felsőfokú szakmai végzettség ill2016. január 1-jét megelőzően a beszerzés területén végzett szakmai továbbképzések vagy továbbképzések elvégzése., speciális ismeretek és készségek a beszerzés területén. BAN BENtörvény 112. cikkének 23. részével összhangban 2016. január 1-jéig szerződéses szolgálati alkalmazott lehet az áruszállításra, munkavégzésre, ellátásra vonatkozó megrendelések feladása, illetve ellátása terén szakmai végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel rendelkező személy. állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére.
Szerződésmenedzser	Az ügyfél szerződéses szolgáltatási alkalmazottai közül egy tisztviselő,az ügyfél által erre a pozícióra kinevezett, ha az ügyfél ütemterv szerinti vásárlásainak teljes éves mennyisége nem haladja meg a százmillió rubelt, és az ügyfél nem rendelkezik szerződéses szolgáltatással.Követelmények: 2016. január 1. előtt beszerzési területen felsőfokú szakmai végzettség vagy szakmai képzés vagy felsőfokú képzés elvégzése., speciális ismeretek és készségek a beszerzés területén. BAN BENtörvény 112. cikkének 23. része szerint 2016. január 1-jéig szerződéses menedzser lehet az, aki szakmai végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel rendelkezik az áruszállításra, munkavégzésre vonatkozó megrendelések leadása, munkavégzése területén, állami és önkormányzati szükségletek ellátása.
Beszerzési jutalékok	Követelmények: beszerzési területen szerzett szakmai átképzés vagy felsőfokú képzés, a beszerzés tárgyához kapcsolódó speciális ismeretek. A megrendelő a megbízásba olyan személyeket vonhat be, akik a beszerzés tárgyához kapcsolódó speciális ismeretekkel rendelkeznek, azaz nem rendelkeznek felsőfokú végzettséggel vagy kifejezetten beszerzési szakirányú szakmai kiegészítő végzettséggel. M a bizottság tagjainak legalább 50%-ának kell lennie a 44-FZ törvény szerinti munkavégzés szabályaiban képzett. Az ügyfél még 2013-ban köteles volt mindet betanítani.
A szerződéses szolgáltatás funkciói és hatáskörei törvény szerint 44-FZ	beszerzési tervet és ütemezést készít; a beszerzési dokumentációt elhelyezi az Egységes Információs Rendszerben; szerződést köt; elfogadja a szerződés eredményét; kárigénylési munkát végez; törvényben meghatározott egyéb jogosítványokat gyakorol.
Felelősség	Megállapodik a vezető és más szerződéses szolgálati alkalmazottak személyes felelőssége feladataik és hatásköreik ellátásáért.Az Orosz Föderáció jogszabályainak megsértéséért vétkes szerződéses alkalmazottakat fegyelmi, polgári, közigazgatási és büntetőjogi felelősség terheli.

A fentieket összegezve a következő következtetéseket vonhatjuk le:

1. minden beszerzési ügyfélnek létre kell hoznia egy szerződéses szolgáltatást vagy ki kell jelölnie egy szerződésmenedzsert;
2. a CS magában foglalja az ügyfél alkalmazottait: ez lehet egy szerződéses menedzser, és ha a vásárlások teljes éves mennyisége meghaladja a 100 millió rubelt, akkor legalább 2 fő;
3. szerződéses szolgálati munkatársak betanítása szükséges 2014.01.01-ig. vagy 2016. 01. 01. előtt átképezni;
4. minden szerződéses szolgáltató alkalmazottnak és szerződéses vezetőnek felsőfokú végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel kell rendelkeznie a beszerzés területén.2016.01.01-ig szerződéses alkalmazott az lehet, aki szakmai végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel rendelkezik rendelésfelvételi területen;
5. a szerződéses szolgáltatás elvégzi a teljes beszerzési ciklust, funkcionális feladatait az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium szabványszabályzata hagyja jóvá.

A cikk elkészítéséhez felhasznált anyagok:

1. 2013. április 5-i 44-FZ N 44-FZ törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről”
2. A szerződéses szolgáltatásra vonatkozó mintaszabályzat (előírások) (az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2013. október 29-i, N 631 számú rendeletével jóváhagyva).
3. Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2013. szeptember 23-i levele N D28i-1070 „A 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény rendelkezéseinek tisztázásáról „Az áruk és építési beruházások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről , állami és önkormányzati igényeket kielégítő szolgáltatások”
4. Szerződéses szolgáltatásra vonatkozó mintaszabályzat (előírások) (az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2013. október 29-i, N 631-es rendeletével jóváhagyva)

Oksana Balandina, az Állami Rendelési Rendszer főszerkesztője

2018. július 1-től 2019. január 1-ig az ügyfeleknek átmeneti időszak van - elektronikus és papíralapú eljárásokat is lefolytathatnak. 2019-től nyolc kivételtől eltekintve tilos lesz a papíralapú pályázat, árverés, árajánlat és ajánlatkérés.
Olvassa el, milyen vásárlásokat kell végrehajtani az ETP-n, hogyan válasszon oldalt és szerezzen elektronikus aláírást, milyen szabályok vonatkoznak a szerződéskötésre az átmeneti időszakban és azt követően.

Az önálló egység kialakítása nélkül szerződéses szolgáltatásként létrejövő szerződéses szolgáltatást a Megrendelő vezetője vagy a Megrendelő vezetőjének valamelyik helyettese vezeti.

Így ha a főkönyvelő nem vezető helyettes, akkor külön egység kialakítása nélkül nem lehet a szerződéses szolgálat vezetője.

Szerződéses szolgáltatás létrehozása

Szerződéses szolgáltatást kell létrehozni, ha az ügyfél teljes éves vásárlási volumene meghaladja a 100 millió rubelt.

Helyzet: hogyan hozhat létre szerződéses szolgáltatást az ügyfél, ha a teljes éves vásárlási mennyisége kevesebb, mint 100 millió rubel.

Ha az ügyfél teljes éves vásárlási volumene nem haladja meg a 100 millió rubelt, a szerződéses szolgáltatás létrehozására vonatkozó megrendelés a következő módok egyikén adható ki. A választott módszertől függően meg kell határoznia a szerződéses szolgáltatásmenedzser kategóriáját. Ugyanez a végzés jóváhagyhatja a szerződéses szolgáltatásra vonatkozó előírásokat is.

Mit csinál a szerződéses szolgáltatás?

A szerződéses szolgáltatás a következő funkciókat látja el (44-FZ törvény 4. rész, 38. cikk):

• beszerzési tervet, ütemezést dolgoz ki, előkészíti az azokon végrehajtandó változtatásokat;
• az egységes információs rendszerben (a továbbiakban: UIS) elhelyezi a beszerzési tervet, ütemezést és az azokon végrehajtott változtatásokat;
• indokolja a vásárlást;
• indoklást készít az induló (maximális) szerződéses árhoz;
• elkészíti és az Egységes Információs Rendszerben elhelyezi a közbeszerzési hirdetményeket, a beszerzési dokumentációt és a szerződéstervezeteket, zárt módon elkészíti és kiküldi a beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) azonosításában való részvételre való felhívást;
• lebonyolítja a beszerzést, beleértve a szerződéskötést is;
• részt vesz a beszállítók (vállalkozók, kivitelezők) beazonosítása eredményének fellebbezési ügyek elbírálásában és anyagokat készít a kárigénylési munkák elvégzéséhez;
• konzultációkat szervez a beszállítókkal (vállalkozókkal, kivitelezőkkel) a beszerzés tervezési szakaszában, és ezeken részt vesz az áruk, építési beruházások és szolgáltatások piacán kialakult versenykörnyezet felmérése, az állami és önkormányzati igények kielégítésére szolgáló legjobb technológiák és megoldások meghatározása érdekében; részt vesz a beszerzésekről szóló kötelező nyilvános megbeszéléseken;
• megszervezi a beszerzési bizottságok tevékenységét;
• szakértőket és szakértői szervezeteket vonz; áttekinti a bankgaranciákat, felveszi a kapcsolatot a bankkal a bankgarancia alá tartozó összegek kifizetésére irányuló kéréssel;
• megszervezi a szerződéskötés folyamatát; figyelemmel kíséri a leszállított áruk, az elvégzett munkák, a nyújtott szolgáltatások fizetésének ütemezését és a szerződés végrehajtásának egyes szakaszait;
• a szerződés módosítása vagy felmondása során kapcsolatba lép a szállítóval (vállalkozóval, kivitelezővel);
• dokumentumokat készít a szerződő félre vonatkozó, gátlástalan információszolgáltatók nyilvántartásába történő felvételéhez;
• felszólítás küldése a szállítónak (vállalkozónak, kivitelezőnek) kötbér megfizetésére;
• a 44-FZ törvényben meghatározott egyéb hatásköröket gyakorolja, például elkészíti és egy egységes információs rendszerben közzéteszi a szerződés végrehajtásáról és (vagy) a végrehajtás egy külön szakaszának eredményeiről szóló jelentést.

Figyelem: a beszerzés központosítása során (44-FZ. törvény 1. rész, 26. cikk) a szállítók (vállalkozók, előadók) azonosítására vonatkozó jogkör átruházható az illetékes szervre, felhatalmazott intézményre.

Ki dolgozza ki a szerződéses szolgáltatásra vonatkozó szabályzatot (szabályzatot).

A szerződéses szolgáltatási szabályzatot a megrendelő dolgozza ki és hagyja jóvá.

A szerződéses szolgáltatás az ilyen rendelkezés jóváhagyásáig nem működhet.

Az állami rendelet a következőket tanácsolja:

a rendelkezés alapjául az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2013. október 29-i, 631. számú rendeletével jóváhagyott, szerződéses szolgáltatásra vonatkozó szabványszabályzat (szabályzatok) (a továbbiakban: szabványrendelet).

A szerződéses szolgáltatásra vonatkozó szabályzat határozza meg a szolgáltatás menetét, valamint a megrendelő más részlegeivel és a beszerzési bizottsággal való kapcsolattartás rendjét.

Helyzet: köteles-e az ügyfél szerződéses szolgáltatásra vonatkozó rendelkezést elhelyezni az egységes információs rendszerben vagy a honlapján?

A megrendelő nem köteles a szerződéses szolgáltatásnyújtást az egységes információs rendszerben, illetve a honlapján közzétenni.

A szerződéses rendszerrel kapcsolatos információk nyíltsága és átláthatósága a beszerzés területén különösen az egységes információs rendszerben történő elhelyezéssel biztosított.

A 44-FZ törvény 4. cikkének 3. része szerint az egységes információs rendszer nem tartalmazza a szerződéses szolgáltatásra vonatkozó rendelkezések feladásának kötelezettségét.

Hogyan hozhat létre szerződéses szolgáltatást?

Szerződéses szolgáltatás a következőképpen hozható létre:

• önálló szerkezeti egység;
• az ügyfél által jóváhagyott állandó személyzet.

A második esetben a munkavállalók szerződéses szolgáltatási feladatokat látnak el anélkül, hogy külön szerkezeti egységet hoznának létre, és nem helyeznék át a munkavállalókat egy speciális osztályra.

Nem szükséges külön szerkezeti egységet létrehozni.

Az állami rendelet a következőket tanácsolja:

ne használjon más módszert a szerződéses szolgáltatás létrehozására, mivel azok ellentmondanak a 44-FZ törvénynek, a mintaszabályzatnak.

Figyelem: a funkcionális felelősséget a szerződéses alkalmazottak között a vezetője osztja meg (a Mintaszabályzat 10. és 17. pontja).

Ebben az esetben a munkavállaló munkaügyi kötelezettségeit a munkaszerződésben kell rögzíteni (az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 21. cikke).

Helyzet: több szerződéses szolgáltatás létrehozása megengedett?

Nem, nem megengedett.

A 44-FZ számú törvény és az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2013. október 29-i 631. számú rendelete nem írja elő több szerződéses szolgáltatás létrehozását egy ügyfél által.

Ezenkívül a szerződéses szolgáltatás külön ellenőrzési tárgyat képez (a 44-FZ törvény 99. cikkének 2. része).

Ezért az ügyfélnek csak egy szerződéses szolgáltatást kell létrehoznia.

Jelenleg sem a 44-FZ számú törvény, sem a Munkaügyi Minisztérium 625n számú rendelete nem ír elő követelményeket a szerződéses szolgáltatás maximális mennyiségi összetételére vonatkozóan. Ugyanakkor a Mintaszabályzat 7. pontja szerint a szerződéses szolgáltatás szerkezetét és számát a megrendelő határozza meg és hagyja jóvá, de nem lehet kevesebb 2 főnél.

Így a szerződéses szolgáltatás maximális/optimális mennyiségi összetételét az ügyfél önállóan határozza meg, figyelembe véve igényeit, valamint pénzügyi lehetőségeit. Ugyanakkor az Ásványi Erőforrások Minisztériumának 625n számú rendelete szerinti beszerzési szakemberekre vonatkozó követelményeket figyelembe véve a szerződéses szolgáltatás létszámának kiszámításakor figyelembe lehet venni, de a nem kötelező, hiszen a „Beszerzési szakterületi szakember” szakmai szabvány használata a megrendelő számára nem jelent kötelezettséget.

Ezen túlmenően a megrendelőnek joga van önállóan gazdasági indoklást készíteni a szerződéses szolgáltatásban szereplő optimális létszámról. Ilyen gazdasági indoklás lehet például az ügyfél vásárlásainak teljes pénzügyi volumene, az elmúlt évben kötött szerződések száma stb.

Ki vezeti a szerződéses szolgálatot

A szerződéses szolgáltatásnak mindig rendelkeznie kell vezetővel (a Mintaszabályzat 9. pontja).

Ha a szerződéses szolgáltatás önálló szerkezeti egységként jön létre, annak vezetőjét a megrendelő vezetője vagy a feladatkörét ellátó megbízott személy megbízása alapján jelölik ki.

Ha egy szerződéses szolgáltatás külön egység kialakítása nélkül jön létre, akkor azt az ügyfél egyik vezető helyettese vezeti.

Helyzet: mi legyen a szerződéses szolgáltató menedzser munkakör elnevezése?

A megbízó a munkakört önállóan határozhatja meg. Például egy ilyen pozíciót „szerződéses szolgáltatásvezetőnek” nevezhet.

A szerződéses szolgáltató menedzser munkakör megnevezésére a Szabványszabályzat nem ír elő követelményeket.

Helyzet: kinek van joga helyettesíteni a szerződéses szolgálat vezetőjét, amíg az szabadságon van

A szerződéses szolgálat vezetőjének önállóan kell meghatároznia azt a szerződéses alkalmazottat, aki helyettesíti őt a szabadság ideje alatt.

Ez a következtetés a 44-FZ törvény 38. és 112. cikkéből, valamint az Oroszországi Gazdaságfejlesztési Minisztérium 2013. október 29-i 631. számú rendeletéből következik.

Helyzet: van-e felelőssége a szerződéses szolgálat vezetőjének?

Igen, a közbeszerzési jogsértések elkövetésével foglalkozó szerződéses szolgálat vezetője az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 7.29-7.32. cikkében, 19.5. cikkének 7., 7.1. részében, 19.7.2. , mint tisztviselő (az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési kódexének 2.4. cikke).

A szerzõdéses szolgálat vezetõje a szerzõdéses szolgálat ugyanazon alkalmazottja, mint az összetételébe tartozó bármely más alkalmazott (a Mintaszabályzat 10. pontja, amelyet Oroszország Gazdaságfejlesztési Minisztériuma hagyott jóvá az október 29-i 631. sz. 2013).

Ha a szerződéses szolgálat vezetője átvette a szerződéses szolgálati alkalmazott jogkörét, akkor ha végrehajtásuk során törvénysértéseket követnek el, az Orosz Föderáció közigazgatási szabálysértési törvénykönyve által előírt adminisztratív felelősség terheli.

A belső önkormányzati pénzügyi ellenőrző szerv vezetőjének a városvezetés szerződéses szolgálatának vezetőjévé történő kinevezésének lehetőségéről

cikk 3. része szerint A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény (a továbbiakban: 44-FZ törvény) "Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére" (a továbbiakban: 44-FZ) 38. cikke. , a szerződéses szolgáltatás a szövetségi végrehajtó szerv által jóváhagyott szabvány rendelkezés (rendelet) alapján a beszerzések területén a szerződési rendszer szabályozására kidolgozott és jóváhagyott szabályzat szerint működik.

Az Oroszországi Gazdasági Fejlesztési Minisztérium 2013. október 29-i 631. számú rendeletével jóváhagyott, a szerződéses szolgáltatásra vonatkozó szabványszabályzat (szabályzat) 9. pontja alapján a szerződéses szolgáltatást a szerződéses szolgáltatás vezetője (a továbbiakban: szabvány rendelet).

Ha a szerződéses szolgáltatás önálló szerkezeti egységként jön létre, annak élén a Megrendelő vezetőjének vagy a feladatkörét ellátó meghatalmazott személyének megbízásából a munkakörbe kinevezett szerkezeti egység vezetője áll. A külön divízió kialakítása nélkül szerződéses szolgáltatásként létrejövő szerződéses szolgáltatást a Megrendelő vezetője, vagy a Megrendelő vezetőinek valamelyike ​​vezeti (Szabályzat 9. pont).

Az Art. 2. részével összhangban. A 2013. április 5-i N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről” (a továbbiakban: N 44-FZ törvény) 38. cikke - ha az ügyfél által az ütemtervnek megfelelő vásárlások teljes éves mennyisége nem haladja meg a százmillió rubelt, és az ügyfél nem rendelkezik szerződéses szolgáltatással, az ügyfél köteles egy vásárlás vagy több vásárlás végrehajtásáért felelős tisztviselőt kijelölni, beleértve a az egyes szerződések teljesítése (szerződéskezelő).

Ugyanakkor a megadott személynek felsőfokú végzettséggel vagy kiegészítő szakmai végzettséggel kell rendelkeznie a beszerzés területén (44-FZ törvény 6. rész, 38. cikk).
Szerződésvezető 2016. január 1-jéig az lehet, aki szakmai végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel rendelkezik az áruszállításra, munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre irányuló szolgáltatásnyújtásra vonatkozó szakirányú végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel (Kbt 23. rész). 44-FZ törvény 112. cikke).
A 44-FZ törvény nem ír elő egyéb kötelező követelményeket a szerződéses menedzser beosztására vonatkozóan.

Így a jogszabály értelmében az ügyfélnek jelenleg olyan felelős tisztviselőt kell kineveznie alkalmazottai közül, aki megfelel a megállapított iskolai végzettségnek, ideértve munkakörébe az Art. 4. részében felsorolt ​​feladatokat és hatásköröket. törvény 38. §-a 44-FZ.

Abban az esetben, ha a már dolgozó munkavállaló munkaügyi funkciójának új feladatokkal történő kiegészítéséről beszélünk, ilyen kiegészítés a Ptk. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 72. cikke a munkaszerződéshez kiegészítő megállapodás megkötésével.

Az intézmény igazgatója egyben szerződéses vezető is, az igazgató ír-e magának megbízást?

Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) 20. cikke feltárja a munkaügyi kapcsolatokban részt vevő felek fogalmait.
Így a munkaviszony fele a munkavállaló és a munkáltató.
Ebben az esetben munkavállalónak minősül a munkáltatóval munkaviszonyba lépett magánszemély, munkáltatónak pedig munkavállalóval munkaviszonyba lépett magánszemély vagy jogi személy (szervezet). A szövetségi törvények által előírt esetekben munkáltatóként más munkaszerződés megkötésére jogosult szervezet is eljárhat.

cikk 6. része szerint. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 20. cikke - a munkáltató jogait és kötelezettségeit a munkaügyi kapcsolatokban gyakorolja: munkáltató, aki munkaadó; jogi személy (szervezet) vezető testületei vagy az általuk felhatalmazott személyek, a szövetségi törvénynek megfelelően erre felhatalmazott más személyek, a jelen Kódex, más szövetségi törvények és az Orosz Föderáció egyéb szabályozó jogi aktusai, törvényei és az Orosz Föderációt alkotó szervezetek egyéb szabályozási jogi aktusai, a helyi önkormányzatok szabályozási jogi aktusai, egy jogi személy (szervezet) létesítő dokumentumai és helyi szabályozási aktusok.

A szervezet vezetője olyan személy, aki az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvével, az Orosz Föderáció egyéb szövetségi törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok törvényeivel és egyéb szabályozási jogi aktusaival összhangban a helyi önkormányzati szervek jogi aktusai, a jogi személy (szervezet) létesítő okiratai és a helyi szabályozási aktusok szerint irányítja ezt a szervezetet, beleértve az egyedüli végrehajtó szerv funkcióinak ellátását (Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 273. cikke).

Ebből következően a szervezet vezetőjének joga van az intézmény valamennyi dolgozója vonatkozásában elrendelni, illetve munkáltatóként a beszerzésekért felelős tisztségviselő (szerződéskezelő) kijelöléséről a fent említettek szerint elrendelni. munkaügyi jogszabályok.

REFERENCIÁVAL:
Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 43. fejezetének rendelkezései a szervezetek vezetőire vonatkoznak, függetlenül azok szervezeti és jogi formáitól, valamint tulajdoni formáiktól, kivéve azokat az eseteket, amikor: a szervezet vezetője az egyetlen résztvevő (alapító) , a szervezet tagja, vagyonának tulajdonosa; A szervezet irányítása más szervezettel (ügyvezető szervezettel) vagy egyéni vállalkozóval (vezetővel) kötött megállapodás alapján történik.

Joga van-e szerződéses menedzsernek egy szervezet vezetőjének (ügyfélnek), aki a 44-FZ szerint képzett?

A 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítését szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén létrejött szerződési rendszerről” (a továbbiakban: 44-FZ törvény) 38. cikke különösen a szerződéskezelőről beszél.

A 44. szövetségi törvény szerint a szervezetnek szerződéses szolgáltatással vagy szerződéses menedzserrel kell rendelkeznie. Hány szerződéses vezető nevezhető ki egy költségvetési szervezetben? I. mekkora a szerződéses szolgálat maximális létszáma?

A 2013. április 5-i N 44-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén létrejött szerződési rendszerről” (a továbbiakban: 44-FZ törvény) 38. cikke szabályozza a szerződéses szolgáltatás és a szerződéskezelő létrehozását és működését.

Tehát, ha az Ügyfél vásárlásainak teljes éves mennyisége meghaladja a 100 millió rubelt, akkor az Art. 1. pontja szerint. 44-FZ törvény 38. §-a alapján szerződéses szolgáltatást KELL létrehoznia. A szerződéses szolgáltatásnak nem kell az ügyfél szerkezeti egységének lennie (44-FZ törvény 1. rész, 38. cikk). Ennek azonban a szövetségi végrehajtó szerv által jóváhagyott, a beszerzési szerződések rendszerének szabályozására vonatkozó szabványszabályok (szabályzatok) alapján kidolgozott és jóváhagyott szabályzatokkal (szabályzatokkal) összhangban kell működnie (törvény 38. cikkének 3. része). No. 44-FZ). Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2013. október 29-i, N 631 számú rendelete jóváhagyta a szerződéses szolgáltatásra vonatkozó szabványszabályokat.
Jelen Alaprendelet előírja, hogy a szerződéses szolgáltatás szerkezetét és számát a megrendelő határozza meg és hagyja jóvá, de nem lehet kevesebb két főnél (Szabványrendelkezés 7. pont). Azok. a szerződéses kiszolgáló személyzet minimális létszáma fel van tüntetve, a maximális létszámot az ügyfél határozza meg önállóan.

Ha a beszerzés teljes éves mennyisége nem haladja meg a 100 millió rubelt, a Megrendelőnek VÁLASZTÁSI JOGA van - vagy szerződéses szolgáltatás létrehozására, vagy szerződésmenedzser kinevezésére - a beszerzésért, beleértve az egyes szerződések végrehajtásáért felelős tisztviselőt (2. pont). törvény 38. cikke (FZ) 44. sz.

2. részében foglaltak értelmében ugyanakkor a Kbt. Az N 44-FZ törvény 38. §-a alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy a szerződéskezelő az a személy, aki egy adott vásárlás vagy több vásárlás végrehajtásáért felelős. Ezt a személyt kell szerződéskezelőként feltüntetni a meghatározott módon történő vásárláskor elhelyezett dokumentációban (12. cikk 1. rész, 50. cikk, 10. pont, 1. rész, 64. cikk, 4. pont, 1. rész, 73. cikk, törvény 6. cikkelyének 5. része, 80. cikke, 8. cikkelyének 6. része, 83. cikk). A 44-FZ. sz. törvényben nem találtunk tilalmat arra vonatkozóan, hogy különböző személyeket nevezzenek ki különböző beszerzésekért felelős szerződéskezelőkként. Az egyetlen korlátozás a szakmai képzés vagy a kiegészítő szakmai képzés megléte az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések feladása terén (38. cikk 6. része, 112. cikk 23. része). törvény 44-FZ).

Úgy gondoljuk azonban, hogy abban az esetben, ha egy beszerzés lebonyolításáért több tisztviselőt neveznek ki, a megrendelő tevékenysége szerződéses szolgáltatás létrehozásának minősülhet, amelynek, mint fentebb megjegyeztük, a Modell szerint kell eljárnia. A szerződéses szolgáltatásra vonatkozó előírások (jóváhagyva. Az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2013. október 29-i, N 631. sz. rendelete).

REFERENCIÁVAL:
Kapcsolatkezelő kialakításáról.

A szerződéses szolgáltatásokat nyújtó alkalmazottaknak és a szerződéses vezetőknek felsőfokú végzettséggel vagy további szakmai végzettséggel kell rendelkezniük a beszerzés területén (44-FZ. törvény 6. rész, 38. cikk). 2016. január 1-jéig szerződéses szolgáltató alkalmazott, szerződéses vezető lehet az áruszállítás, munkavégzés, állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló MEGRENDELÉS TERÜLETÉN szakirányú végzettséggel vagy szakmai kiegészítő végzettséggel ( A 44-FZ törvény 112. cikkének 23. része).

Amint azt az oroszországi gazdaságfejlesztési minisztérium kifejti, 2016. január 1. UTÁN minden szerződéses alkalmazottnak, valamint a szerződéses menedzsernek felsőfokú végzettséggel vagy kiegészítő szakmai végzettséggel kell rendelkeznie BESZERZÉS TERÜLETÉN. Ez vonatkozik azokra az állami és önkormányzati alkalmazottakra, akiknek munkaköri szabályzata a beszerzések terén vállalt felelősséget is tartalmazza. 2016. január 1. előtt szakmai képzésen vagy továbbképzésen kell részt venniük további szakmai képzési programok keretében a beszerzés területén (lásd az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériumának 2013. szeptember 23-i, D28i-1070 sz. levelét). ).

A 44. számú szövetségi törvény vonatkozik a támogatásokra?

Az Art. 1. része szerint A 2013.05.04. N 44-FZ „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésére vonatkozó szerződési rendszerről” szóló szövetségi törvény (a továbbiakban: 44-FZ törvény) 15. cikke - a költségvetési intézmények az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének költségvetéséből nyújtott támogatások és egyéb alapok felhasználásával vásárolnak e szövetségi törvény követelményeivel összhangban, kivéve az e cikk 2. és 3. részében meghatározott eseteket.

Ha létezik egy költségvetési intézmény által elfogadott jogi aktus a 2011. július 18-i N 223-FZ „Az áruk, építési beruházások és szolgáltatások bizonyos típusú jogi személyek által történő beszerzéséről” szóló szövetségi törvény 2. cikkének 3. részével összhangban, és év eleje előtt kifüggesztett egységes információs rendszerben, ezt Az intézmény jogosult a tárgyévben a meghatározott szövetségi törvény és jogszabály előírásainak betartásával beszerzést végezni:

1. által térítésmentesen és visszavonhatatlanul átutalt támogatások terhére állampolgárok és jogi személyek, ideértve a külföldi állampolgárokat és a külföldi jogi személyeket, valamint a nemzetközi szervezeteket, amelyek az Orosz Föderáció területén támogatások nyújtására jogosultak az általa megállapított módon. az Orosz Föderáció kormánya, az Orosz Föderáció költségvetési rendszerének megfelelő költségvetéseiből pályázati úton nyújtott támogatások (támogatások), kivéve, ha a támogatást nyújtók által meghatározott feltételek másként rendelkeznek;
2. szerződés alapján vállalkozóként abban az esetben, ha a szerződés végrehajtása során más személyeket is bevonnak az intézmény szerződés szerinti kötelezettségeinek teljesítéséhez szükséges áruk szállítására, munkák elvégzésére vagy szolgáltatások nyújtására;
3. a magánszemélyektől és jogi személyektől egyéb jövedelemtermelő tevékenység végzése során kapott pénzeszközök terhére (kivéve a kötelező egészségbiztosítás keretében az egészségügyi ellátás nyújtására és kifizetésére kapott pénzeszközöket) (44. sz. törvény 15. cikkének 2. része) -F Z).

A költségvetési intézmény döntése a jelen cikk 2. részének (1)–(3) bekezdésében meghatározott beszerzésnek az e szövetségi törvényben meghatározott módon vagy a 2011. július 18-i N 223-FZ szövetségi törvénnyel összhangban történő végrehajtásáról. Az áruk, építési beruházások és bizonyos típusú jogi személyek szolgáltatásainak beszerzéséről" a tárgyévben nem lehet módosítani (a 44-FZ törvény 15. cikkének 3. része).

Melyik szövetségi törvény (44 vagy 223) szerint kell az autonóm egészségügyi intézményeknek a Kötelező Egészségbiztosítási Alapból történő vásárláskor irányadónak lennie?

Mindenekelőtt megjegyezzük, hogy a 2013. április 5-i 44-FZ szövetségi törvény „Az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére szolgáló áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzésének szerződési rendszeréről” (a továbbiakban: 1. sz. törvény). 44-FZ) csak 2014. január 1-től léphet hatályba. Ezért nincs rendészeti gyakorlat az alkalmazásával kapcsolatban, és tudomásunk szerint hivatalos felvilágosítás még nem született ebben a kérdésben. Ennek megfelelően csak e törvény rendelkezéseinek értelmezésével kapcsolatban tudunk véleményt nyilvánítani.

2014. január 1-től autonóm intézménynek csak a részben felsorolt ​​esetekben kell a 44-FZ törvény rendelkezései szerint vezérelnie. 4 és 6 evőkanál. törvény 15. §-a.

Amint azt a 3. szakasz, 1. rész, az Art. Az N 44-FZ törvény 1. cikke értelmében ez a törvény az állami és önkormányzati szükségletek biztosítását célzó kapcsolatokat szabályozza, különösen az áruszállításra, a munkavégzésre és az orosz nevében történő szolgáltatásnyújtásra vonatkozó polgári szerződések megkötése tekintetében. Föderáció, az Orosz Föderációt alkotó szervezet vagy önkormányzati oktatás, valamint költségvetési intézmény (a továbbiakban: szerződések). Más jogi személyek csak a részben felsorolt ​​esetekben kötnek szerződést a 44-FZ törvény rendelkezéseivel összhangban. 1, 4 és 5 evőkanál. törvény 15. §-a 44-FZ.

Tehát az Art. 4. része értelmében A 44-FZ törvény 15. §-a értelmében e törvénynek a beszerzések tervezésével, a szállítók (teljesítők, vállalkozók) azonosításával és a szerződések megkötésével kapcsolatos kapcsolatokat szabályozó rendelkezései az önálló intézményekre vonatkoznak a költségvetési rendszer költségvetéséből származó források felhasználásával történő beszerzések tervezése és lebonyolítása során. Az Orosz Föderáció által az Orosz Föderáció költségvetési kódexével és a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozási jogi aktusokkal összhangban az ilyen intézményeknek nyújtott állami és önkormányzati tulajdonba történő tőkebefektetés céljából. Ugyanakkor az ilyen beszerzésekkel kapcsolatban a 44-FZ törvény rendelkezéseit kell alkalmazni, amelyek szabályozzák a beszerzések nyomon követését, auditját a beszerzés területén és ellenőrzését a beszerzés területén.

Ezen túlmenően, ha az Orosz Föderáció költségvetési kódexével vagy a költségvetési jogviszonyokat szabályozó egyéb szabályozási jogi aktusokkal összhangban az állami szervek, az állami költségvetésen kívüli alapok irányító testületei, a helyi önkormányzati szervek, amelyek állami vagy önkormányzati ügyfelek, átruházzák hatáskörüket szerződések (megállapodások) alapján térítésmentesen végeznek beszerzéseket autonóm intézményekkel, ezek az intézmények az átruházott hatáskörök keretein belül az említett szerveken keresztül az áruk, építési beruházások, szolgáltatások beszerzését végzik a rendeletben foglaltak szerint. 44-FZ törvény, amely az állami és önkormányzati ügyfelek tevékenységét szabályozza (44-FZ törvény 15. cikkének 6. része).

Minden más esetben a 44-FZ törvény rendelkezései nem vonatkoznak az autonóm intézményekre.

A 44-FZ törvény 94. cikke előírja a szerződés végrehajtásának egyes szakaszainak eredményei alapján végzett kötelező vizsgálatot. Intézményünkbe az egyes élelmiszerek (kenyér, tejtermékek) kiszállítása minden nap fuvarlevél és számla kiállításával történik. Minden szállításnál szükséges-e a leszállított áru vizsgálatát elvégezni?

Igen, az áru átvétele a szerződés teljesítésének eleme a Ptk. törvény 94. §-a 44-FZ. Vásárláskor a szerződésben rögzített eredmények vizsgálata minden esetben megtörténik, függetlenül a szállítók meghatározásának módjától és a szerződés végrehajtási szakaszainak gyakoriságától. A 44-FZ törvény felsorolja a szakértők vagy szakértői szervezetek megállapodás alapján történő kötelező bevonásának eseteit (44-FZ törvény 4. rész, 94. cikk). Az Ön által leírt eset nem szerepel ilyen listán, ezért ebben a helyzetben Önnek joga van önállóan vizsgálatot végezni.

Az Oroszországi Állami Szabvány 1994. december 26-i, 367. számú rendeletével jóváhagyott, a munkavállalói szakmák, alkalmazotti beosztások és tarifaosztályok OK 016-94 (OKPDTR) összoroszországi osztályozójában nincs „szerződéses menedzser” pozíció. . Hogyan lehet ekkor személyt kinevezni erre a pozícióra, és mit kell feltüntetni a kinevezési utasításban és a munkafüzetben?

Az Orosz Föderáció munkaügyi jogszabályai nem írják elő a pozíció kötelező kiosztását az OKPDTR-hez. A szerződéses menedzser kinevezéséhez elegendő egy új pozíciót bevezetni a szervezet létszámtáblázatába, kidolgozni a csődvezető munkaköri leírását, és kiadni a megfelelő megbízást. Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a műveletek sorrendjének pontosan ilyennek kell lennie, mivel nem lehet olyan pozíciót beosztani, amely nem szerepel a létszámtáblázatban. A végzésben megengedett a „beszerzésért felelős tisztségviselő (szerződéskezelő) kijelöléséről” szövegrész használata.

Az Art. 5. része azonban Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 144. cikke kötelezi az állami és önkormányzati intézményeket, hogy a munkavállalók munkaköreinek és szakmáinak egységes tarifa- és képesítési jegyzékét, valamint a vezetők, szakemberek és alkalmazottak pozícióinak egységes minősítési jegyzékét vezessék. A „szerződéses menedzser” pozíció még nem érhető el ezekben a címjegyzékekben. Ezen dokumentumok megváltoztatása előtt az ellenőrző szerv követelései elleni védekezés érdekében célszerű más, funkcionalitás szempontjából megfelelő pozíciót választani (például „jogi tanácsadó”), és a munkaköri leírásában feltüntetni a teljes cikk 4. részében megadott funkciók és jogkörök listája. törvény 38. §-a 44-FZ.

A szerződésmenedzser kinevezésére három lehetőség közül választhat:

új munkavállaló felvétele szerződéses menedzser (vagy más hasonló funkciójú) munkakör betöltésére munkaszerződés megkötésével;
munkavállaló áthelyezése szerződéses menedzser (vagy más hasonló funkciójú) pozícióba a munkaszerződés feltételeinek a felek által meghatározott módosítására vonatkozó megállapodás megkötésével;
szabályai szerint a szervezet alkalmazottja munkaköreinek összevonása. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 60.2. pontja (ebben az esetben az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve 151. cikkével összhangban a munkavállalónak további kifizetést kell fizetni, és a munkaköri leírását megfelelően módosítják).

rendszer az áruk, építési beruházások és szolgáltatások beszerzése terén az állami és önkormányzati szükségletek kielégítésére” (a továbbiakban: 44-FZ. törvény) különösen a szerződéskezelőről beszél.

Tehát az Art. 2. része szerint. A 44-FZ törvény 38. cikke kimondja, hogy ha az ügyfél ütemterv szerinti vásárlásainak teljes éves mennyisége nem haladja meg a százmillió rubelt, és az ügyfél nem rendelkezik szerződéses szolgáltatással, az ügyfél kijelöl egy tisztviselőt, aki a szállításért felelős. ki a vásárlást vagy több vásárlást, beleértve az egyes szerződések végrehajtását - szerződéskezelő.

2. részében foglaltak értelmében a Kbt. Az N 44-FZ törvény 38. §-a alapján arra a következtetésre juthatunk, hogy a szerződéskezelő az a személy, aki egy adott vásárlás vagy több vásárlás végrehajtásáért felelős. Ezt a személyt kell szerződéskezelőként feltüntetni a meghatározott módon történő vásárláskor elhelyezett dokumentációban (12. cikk 1. rész, 50. cikk, 10. pont, 1. rész, 64. cikk, 4. pont, 1. rész, 73. cikk, törvény 6. cikkelyének 5. része, 80. cikke, 8. cikkelyének 6. része, 83. cikk). A 44-FZ törvény nem tartalmaz korlátozásokat azon tisztviselők körére vonatkozóan, akik szerződéses vezetői feladatokat láthatnak el. Az egyetlen korlátozás a szakmai képzés vagy a kiegészítő szakmai képzés megléte az áruszállításra, a munkavégzésre, az állami és önkormányzati szükségletekre nyújtott szolgáltatásokra vonatkozó megrendelések feladása terén (38. cikk 6. része, 112. cikk 23. része). törvény 44-FZ).

Abban az esetben, ha egy már dolgozó munkavállaló munkavégzési funkciójának új feladatokkal való kiegészítéséről beszélünk, a kiegészítés a Ptk.-ben meghatározott módon történhet. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve (a továbbiakban: az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyve) 72. cikkének megfelelően a munkaszerződéshez kiegészítő megállapodás megkötésével.

Ugyanakkor figyelembe kell venni a szervezet vezetőjének különleges státuszát.
A szervezet vezetőjének munkájának szabályozásának sajátosságait az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 43. fejezete határozza meg. E fejezet rendelkezései a szervezetek vezetőire vonatkoznak, függetlenül szervezeti és jogi formájuktól, valamint tulajdoni formájuktól, kivéve azokat az eseteket, amikor: a szervezet vezetője a szervezet egyetlen résztvevője (alapítója), tagja, ingatlanának tulajdonosa; A szervezet irányítása más szervezettel (ügyvezető szervezettel) vagy egyéni vállalkozóval (vezetővel) kötött megállapodás alapján történik.

Szabályzat ch. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 43. cikke nem tiltja meg, hogy a vezető egyesítse a pozíciókat az általa vezetett szervezetben. A szövetségi törvények, az Orosz Föderációt alkotó jogalanyok szabályozási jogi aktusai, az önkormányzatok és az intézmények alapszabálya azonban korlátozásokat írhat elő a vezető pozícióinak kombinációjára vonatkozóan. Így az alapszabály előírhatja, hogy az intézményvezetőnek a szervezet jelenlegi tevékenységének irányításán kívül más tevékenység végzésére nincs joga. Ennek a tilalomnak a rendelkezését a vezetővel kötött munkaszerződésben kell rögzíteni.

Következésképpen, ha a megkötött munkaszerződésben nincsenek korlátozások, a szakmák összevonásának sorrendjében pótlólagos munkát a vezetőre bíz a munkaszerződés feltételeinek a szervezet alapszabályában foglaltak szerinti megváltoztatására jogosult személy (alapító, ill. az intézmény ingatlanának tulajdonosa, vagy más meghatalmazott személy), a munkavállaló hozzájárulásával, meghatározott időtartam, pótlék összegének, elvégzett munkakörének megjelölésével.

Felhívjuk figyelmét, hogy az Art. Az Orosz Föderáció Munka Törvénykönyvének 276. cikke - a szervezet vezetője nem lehet tagja a szervezetben a felügyeleti és ellenőrzési feladatokat ellátó szerveknek.

A cikk témája feltárja a kapcsolattartási szolgáltatás értelmét, a szerződésmenedzser kijelölésének szükségességét és az újítások által biztosított vevői jutalékot.

Szerződéses szolgáltatás létrehozásának eljárása

A 44. számú szövetségi törvény 9. cikke szabályozza a szerződéses szolgáltatás létrehozását, magában foglalja a vezető kinevezését, és ez az önkormányzati vagy állami ügyfél felelőssége. Ez a megközelítés lehetővé teszi számunkra, hogy hangsúlyozzuk az ügyfél magas szakmai felkészültségét, és biztosítja a beszerzések, a pályázatok és az áruszállítási szolgáltatások minőségét.

Egy ilyen szolgáltatás szükségszerűen létrejön olyan esetekben, amikor az éves vásárlások teljes mennyisége az ütemezés szerint meghaladja a százmillió rubelt. A szervezet felépítésében nincs kötelező külön egység létrehozása, a különböző részlegek és szolgáltatások alkalmazottaiból bizottságot alakíthat ki.

A CS szervezeti formái

Az ügyfél szerződéses szolgáltatásának megszervezésének lehetséges formái:

• különálló teljes értékű szerkezeti egység osztály vagy osztály formájában;
• egy másik, már meglévő részleg része, például szerződéses szolgáltatás vagy jogi osztály;
• jutalék formájában, amely különböző osztályok és részlegek alkalmazottaiból áll, és amelyet a megrendelő hagy jóvá, és teljes mértékben ellátja a szerződéses szolgáltatás feladatait és funkcionális feladatait.

Az ügyfél szerződéses szolgáltatása mindig a szerződéses szolgáltatásra vonatkozó rendeletekkel vagy szabályzatokkal összhangban működik és működik, amelyeket viszont az Orosz Föderáció Gazdaságfejlesztési Minisztériuma által jóváhagyott Mintaszabályzat szerint dolgoznak ki.

Emlékezni kell hogy ha a szervezet munkavállalóinak munkaköri kötelezettségei a szerződéses kötelezettségek betartására vonatkozó jutalékban való részvétel tekintetében kombinálódnak, akkor érdemes módosítani a munkavállaló munkaszerződését, valamint módosítani a munkaköri leírásukat és a munkavégzési szabályzatukat. tevékenységeket, figyelembe véve a szerződéses szolgáltatásban való tartózkodásukat.

Olyan helyzetekben, amikor az ügyfél év közbeni vásárlásainak volumene nem haladja meg a százmillió rubelt, nem szükséges szerződéses szolgáltatás létrehozása, de ki kell jelölni egy szerződéskezelőt, amelyet a 44-FZ 2. része szabályoz. .

A szerződéses szolgáltatás funkciói, feladatai

Mind a szerződéses szolgáltatás egészének, mind az egyes vezetőknek funkcionális feladatai az összes beszerzési eljárás magas színvonalú és hatékony lebonyolításában rejlenek, a tervezéstől és a pályáztatástól a szerződés valamennyi kötelezettségének és kikötésének teljesítéséig, beleértve az elvégzett munkák kifizetését is. .

Az ütemezések kidolgozásának első szakaszában a vezetői szolgálat vagy szerződésmenedzser minden szükséges információt behelyez az Egységes Információs Rendszerbe, szükség esetén változtatásokat hajt végre, válaszol a kérdésekre és tisztázza a nem egyértelmű pontokat.

A szerződéses szolgáltatás ezen felelősségen túl magát a beszerzést és annak árát is igazolja, amikor egyetlen szállítóval köt szerződést.

Fő funkciók

Konkrét áruszállítók vagy szolgáltatók azonosításakor a szerződéses szolgáltatáshoz a következő funkciókat rendelik:

• Kiválasztás a vásárlás pontos megszervezésének módjáról, az NMC pontosítása, valamint a pályázat benyújtásának módja.
• Különféle dokumentációk készítése, beleértve a projekteket és szerződéssablonokat, ülések jegyzőkönyveit, változási értesítéseket.
• Teljes mértékben megszervezi és technikailag biztosítja a szakbizottság hozzáértő és magas színvonalú munkáját a beszerzés nyertesének meghatározásakor.
• Lehetőség szerint bizonyos ellátások biztosítása az előadóművészek és a kisvállalkozások, a fogyatékkal élők, a szociális nonprofit vállalkozások, valamint a büntetés-végrehajtási szervek számára.
• A beszerzés tárgyához csatolt dokumentációban szereplő pontok és rendelkezések egyértelmű és egyértelmű magyarázata.
• A licitáláshoz és a bizottsági munkához kapcsolódó dokumentációk, így a borítékok és hangfelvételek teljes biztonságának megőrzése.
• Jóváhagyások lebonyolítása a beszállítóval, aki egyedüliként vesz részt az ajánlattételben.
• A közbeszerzési nyertesekkel a szerződési dokumentumok aláírásának lebonyolítása, valamint a gátlástalan beszállítók időben történő bevonása az RNP-be.

Felelősségek

A szerződéses kötelezettségek maradéktalan teljesítése, valamint a szerződés felmondása vagy módosítása esetén a szerződéses szolgáltató munkát vagy szolgáltatást fogad el, pénzeszközöket fizet, és szükség esetén a munka vizsgálatát is megszervezi. A szerződéses szolgáltatás ugyanakkor szoros interakciót folytat a szállítóval a szerződéses kötelezettségek nem megfelelő teljesítése esetén, azt bevezeti az RNP-be, és a szerződés teljesítésekor erről jelentést tesz az Egységes Információs Rendszerben.

A szerződéses szolgáltatás feladatai közé tartozik még a beszállítóval való egyeztetési kérdések megszervezése, a pályázat tárgyának kötelező meghallgatása, nyilvános megvitatása, a bankgaranciák megbízhatóságának és minőségének ellenőrzése, valamint az azokkal kapcsolatos döntésekről való tájékoztatás, az eljárás végén; a biztosítékot, és a garanciák keretében pénzt fizet.

Ügyfél jutalékok

A szolgáltatók meghatározásakor az eljárási folyamatok hozzáértő és minőségi megszervezése érdekében a megrendelő megbízást képez, amely kollegiális jellegű, és versenyszerű licitálás esetén bizonyos fikciókat hajt végre. Ha csak egy szolgáltató van, akkor nem szükséges jutalék létrehozása, amelyet a 44-FZ 1. része ír elő.

A jutalék képzése lehet külön vásárlás vagy licit egy bizonyos időszak alatt, valamint a nyertesek megállapítása valamelyik módszerrel. A törvény előírja a bizottsági tagok minimális számát, de nem határozza meg a maximális létszámot. Versenyek, elektronikus árverések lebonyolításához vagy bármely aukcióra egyetlen megbízás létrehozása esetén az összetételnek legalább öt főből kell állnia, minden más esetben legalább három főből kell állnia.

A bizottság létrehozása során összetételébe azokat a személyeket kell besorolni, akik nagyobb mértékben rendelkeznek a szükséges képesítéssel és készségekkel, valamint azokat, akik a közbeszerzési eljárások területén a szükséges ismeretek megszerzéséhez szükséges képzésen vettek részt.

Ha az ütemterv olyan beszerzéseket tükröz, amelyek nem rendelkeznek konkrét sajátosságokkal, és nem igénylik a magasan képzett szakemberek bevonását a jutalékba, akkor ajánlatos egyetlen jutalékot létrehozni az összes pályázatra, anélkül, hogy figyelembe vennék a nyertes meghatározásának módszerét és módját. , valamint a beszerzési tárgyakat.

A beszerzési eljárások rendszerének biztosítása szakképzett személyzettel

Csak akkor kell a beszerzési eljárást lefolytatni, ha az ügyfél magabiztosan dönthet a szerződéses szolgáltatás létrehozásának lehetőségéről. Ha az ügyfél nem rendelkezik képzett személyzettel, akkor érdemes megfontolni, hogy erre a feladatra szakosodott cégeket vegyen fel.

A megrendelő egyik fontos feladata a funkcionális felelősség egyértelmű és hozzáértő megosztása a szerződéses szolgáltatás egyes tagjai között, illetve egyes alkalmazottak nem megfelelő képzettsége esetén fejlesztésük és beszerzési képzési program megszervezése.

Nincs jogod megjegyzéseket tenni