Budžeta klasifikācija nosaka. Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija. Budžeta klasifikācijas veidi. Peļņas ekonomiskā grupēšana

Galvenais metodiskais dokuments, uz kura pamata tiek sastādīti un izpildīti budžeti, ir budžeta klasifikācija.

Budžeta klasifikācija - tas ir visu līmeņu budžetu ieņēmumu un izdevumu grupējums, kā arī šo budžetu deficīta segšanas avoti ar klasifikācijas grupēšanas kodu piešķiršanu objektiem. Šī klasifikācija ir vienota visu līmeņu budžetiem un ir apstiprināta ar federālo likumu. Tas ir svarīgi, jo tiek izmantots:

Sastādīt, apstiprināt un izpildīt budžetu; - kontrole pār budžeta līdzekļu piešķiršanu un izlietojumu; - budžeta rādītāju salīdzināmības nodrošināšana visos līmeņos; - konsolidēto budžetu sastādīšana visos līmeņos.

Krievijas Federācijas Finanšu ministrija ar 1999.gada 25.maija rīkojumu Nr.38n apstiprināja “Norādījumus par Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas piemērošanas kārtību”. Saskaņā ar jauno budžeta klasifikāciju valsts budžetu veido četri bloki: “ieņēmumi”, “izdevumi”, “budžeta finansējums” un “valsts parāds”.

Budžeta ieņēmumu klasifikācija

Budžeta ieņēmumi - tie ir bez maksas un neatsaucami saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem saņemti naudas līdzekļi, kas ir Krievijas Federācijas valsts iestāžu, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējās pašvaldības rīcībā. Ienākumus iedala grupās, apakšgrupās, pantos un apakšpantos (četri līmeņi). Tie iedalīti četrās grupās: nodokļu, nenodokļu, bezatlīdzības ieņēmumi un mērķbudžeta līdzekļu ieņēmumi. Nodokļu ieņēmumi sastāv no šādām apakšgrupām:

Peļņas (ienākumu), kapitāla pieauguma nodokļi; - preču un pakalpojumu nodokļi, licencēšanas un reģistrācijas maksas; - nodokļi no kopējiem ienākumiem; - īpašuma nodokļi; - maksājumi par dabas resursu izmantošanu; - ārējās tirdzniecības un ārējo ekonomisko darījumu nodokļi; - citi nodokļi, nodevas, nodevas.

Nenodokļu ieņēmumi ietver šādas apakšgrupas:

Ienākumi no valsts un pašvaldību īpašumā esoša īpašuma vai darbības; - ienākumi no zemes un nemateriālo aktīvu pārdošanas; - kapitāla pārvedumu saņemšana no nevalstiskajiem avotiem; - administratīvās maksas un nodevas; - sodi, zaudējumu atlīdzināšana; - ienākumi no ārējās ekonomiskās darbības; - citi nenodokļu ienākumi.

Bezmaksas pārskaitījumi sastāv no apakšgrupām:

No nerezidentiem; - no citu līmeņu budžetiem; - no valsts ārpusbudžeta līdzekļiem; - no valsts organizācijām; - no pārnacionālām organizācijām; - līdzekļi, kas ieskaitīti mērķbudžeta fondos.

Mērķbudžeta līdzekļu ieņēmumos ietilpst šādi mērķbudžeta līdzekļi: autoceļu fondi; vides fondi; Nodokļu ministrijas Federālais fonds un Krievijas Federācijas Federālā nodokļu policijas dienests; Krievijas Federācijas muitas sistēmas attīstības fonds; Valsts noziedzības fonds; Derīgo izrakteņu atražošanas fonds; Krievijas Federācijas Atomenerģijas ministrijas fonds; Trasta budžeta fonds palīdzībai militārajai reformai; Ūdens bioloģisko resursu apsaimniekošanas, izpētes, saglabāšanas un atražošanas fonds; Federālais ūdenstilpņu atjaunošanas un aizsardzības fonds.

Savukārt apakšgrupas iedala pantos un apakšpantos. Tādējādi apakšgrupa “peļņas (ienākumu), kapitāla pieauguma nodokļi” ir sadalīta divos pantos: uzņēmumu un organizāciju peļņas (ienākumu) nodoklis un fizisko personu ienākuma nodoklis. Pants “fizisku personu ienākuma nodoklis” ir sadalīts trīs apakšpantos: uzņēmumu, iestāžu un organizāciju ieturētais ienākuma nodoklis, nodokļu iestāžu ieturētais ienākuma nodoklis un azartspēļu uzņēmējdarbības nodoklis.

Budžeta izdevumu klasifikācija

Budžeta izdevumi - tie ir līdzekļi, kas piešķirti valsts un pašvaldību uzdevumu un funkciju finansiālam atbalstam. Ir trīs budžeta izdevumu struktūras: funkcionālā, ekonomiskā un resoriskā. Izdevumu budžeta klasifikāciju var attēlot diagrammas veidā (4.1. att.)

Rīsi. 4.1. Krievijas Federācijas valsts budžeta izdevumu klasifikācija

Funkcionālā klasifikācija - budžeta izdevumu grupēšana visos līmeņos, atspoguļojot budžeta līdzekļu virzienu valsts galveno funkciju veikšanai. Grupējumam ir četru līmeņu struktūra: sadaļas un apakšsadaļas, mērķa pozīcijas un izdevumu veidi.

Valsts pārvalde un vietējā pašvaldība; - tiesu nozare; - Starptautiskā darbība; - valsts aizsardzība; - tiesībaizsardzības darbība un valsts drošības nodrošināšana; - fundamentālie pētījumi un zinātnes un tehnoloģijas progresa veicināšana; - rūpniecība, enerģētika un būvniecība; - lauksaimniecība, zvejniecība utt.

Sadaļas ir sadalītas apakšsadaļās. Tādējādi sadaļa “Starptautiskās aktivitātes” sastāv no šādām apakšsadaļām: starptautiskā sadarbība; dalība miera uzturēšanas pasākumos; starpvalstu līgumu īstenošana NVS ietvaros; starptautiskās kultūras, zinātnes un informācijas attiecības; ekonomisko un humāno palīdzību citām valstīm.

Departamentu klasifikācija - šī ir izdevumu grupēšana, kas atspoguļo budžeta līdzekļu sadalījumu starp galvenajiem federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem. Galvenais līdzekļu pārvaldītājs ir Krievijas Federācijas valdības iestādes vadītājs, kuram ir tiesības sadalīt federālā budžeta līdzekļus pakārtotajiem pārvaldniekiem un budžeta līdzekļu saņēmējiem.

Ekonomiskā klasifikācija - budžeta izdevumu grupēšana visos līmeņos pēc ekonomiskā satura, atspoguļojot finanšu darījumu veidus, ar kuriem valsts veic savas funkcijas gan valsts iekšienē, gan attiecībās ar citām valstīm. Izdevumi ir sadalīti kategorijās, grupās, priekšmetu pozīcijās un apakšpozīcijās (kopā četri līmeņi). Ir trīs izdevumu kategorijas: kārtējie, kapitālie izdevumi, kredītu izsniegšana (budžeta aizdevumi) mīnus atmaksas.

Kārtējie izdevumi ir daļa no budžeta izdevumiem, kas nodrošina valsts pārvaldes iestāžu, budžeta iestāžu uc darbību. Kategorijā “Kārtējie izdevumi” ietilpst šādas grupas: preču un pakalpojumu iegāde; procentu maksājumi; subsīdijas un kārtējie pārvedumi; samaksa par pakalpojumiem īpašuma tiesību atzīšanai ārvalstīs. Savukārt grupā “Preču un pakalpojumu iegāde” ir iekļautas šādas priekšmetu pozīcijas: ierēdņu atalgojums; algu uzkrājumi; izejmateriālu un palīgmateriālu iegāde; komandējumi un dienesta braucieni, transporta pakalpojumu apmaksa, sakaru pakalpojumu apmaksa, komunālie maksājumi, maksa par ģeoloģisko izpēti uc Priekšmeta posteņi ir sadalīti apakšpozīcijās, kas atspoguļo visprecīzāko budžeta ieņēmumu sadalījumu.

Kapitālie izdevumi ir daļa no budžeta izdevumiem, kas atbalsta inovācijas un investīciju aktivitātes. Attīstības budžetu var piešķirt kā daļu no kapitālizdevumiem. Kapitāla izdevumiem ir šādas grupas: kapitālieguldījumi pamatlīdzekļos, valsts rezervju un rezervju veidošana, zemes un nemateriālo aktīvu iegāde, kapitāla pārvedumi.

Kas ir budžeta klasifikācija?

Lai sastādītu un izpildītu budžetus un nodrošinātu budžeta rādītāju salīdzināmību visos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos, tiek izmantota Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija.

Budžeta klasifikācija ir visu budžeta sistēmas līmeņu budžetu ieņēmumu un izdevumu grupējums un šo budžetu deficītu finansēšanas avoti, piešķirot klasifikācijas objektiem grupēšanas kodus. Budžeta klasifikācija ļauj veikt Krievijas Federācijas budžetu ienākumu un izdevumu ekonomisko un statistisko analīzi un nodrošina mērķtiecīgu finanšu resursu sadali. Budžeta klasifikācija ir nepieciešama, lai noteiktu:

Budžeta līdzekļu izlietošanas mērķi;

Valsts finanšu politikas mērķi un gaita;

Budžeta līdzekļu avoti.

Budžeta klasifikācija nepieciešama arī budžetu sagatavošanai un izpildei, lai nodrošinātu budžeta rādītāju salīdzināmību visos līmeņos.

Budžeta klasifikācija ietver:

- Krievijas Federācijas budžeta ieņēmumu klasifikācija- atspoguļo budžeta ieņēmumu grupējumu visos budžeta sistēmas līmeņos. Ienākumu grupas sastāv no ienākumu posteņiem. Ienākumu posteņi apvieno konkrētus ienākumu veidus pēc avota;

- izdevumu funkcionālā klasifikācija budžeti RF- tas ir budžeta izdevumu grupējums visos budžeta sistēmas līmeņos, kas atspoguļo budžeta līdzekļu virzību valsts pamatfunkciju veikšanai. Pirmais klasifikācijas līmenis ir sadaļas. Otrās ir apakšnodaļas, kas precizē līdzekļu virzienu valsts darbību īstenošanai noteiktā jomā. Mērķa izdevumu posteņu klasifikācija veido trešo funkcionālās klasifikācijas līmeni. Budžeta izdevumu veidu klasifikācija veido ceturto līmeni un detalizēti nosaka budžeta izdevumu finansēšanas virzienus pa mērķa pozīcijām;

- Krievijas Federācijas budžeta izdevumu ekonomiskā klasifikācija ir visu līmeņu budžeta izdevumu grupējums pēc to ekonomiskā satura. Tiek izdalīti kārtējie izdevumi - preču iegāde, pakalpojumu apmaksa; kapitālie izdevumi - kapitālieguldījumi, kapitālais remonts u.c.;

- Krievijas Federācijas budžeta deficīta iekšējā finansējuma avotu klasifikācija- šī ir Krievijas Federācijas valdības, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras un vietējo pašvaldību piesaistīto aizņemto līdzekļu grupējums, lai finansētu attiecīgo budžetu deficītus;

- federālā budžeta deficīta ārējā finansējuma avotu klasifikācija- šī ir aizņemto līdzekļu grupa, ko Krievijas Federācijas valdība piesaistījusi ārējā finanšu tirgū, lai finansētu federālā budžeta deficītu;

- Krievijas Federācijas valsts iekšējo parādu veidu klasifikācija, Krievijas Federācijas veidojošās vienības, pašvaldības- tas ir viņu parādsaistību grupējums (piemēram, Krievijas Federācijas valsts iekšējais parāds, kas pieņemts no bijušās PSRS);

Krievijas Federācijas valsts ārējā parāda un Krievijas Federācijas valsts ārējo aktīvu veidu klasifikācija- šī ir Krievijas Federācijas valdības veikto valsts ārējā parāda saistību grupējums, piemēram, Krievijas Federācijas valsts ārējais parāds, ieskaitot aizdevumus utt. - Federālā budžeta izdevumu departamentu klasifikācija ir budžeta izdevumu grupējums. federālā budžeta līdzekļu galvenie pārvaldītāji.

Apmācība. Taganrog: TRTU Izdevniecība, 2003. 135 lpp.

4. TĒMA. Krievijas Federācijas budžeta sistēma

4.2. Budžeta klasifikācija

Galvenais metodiskais dokuments, uz kura pamata tiek sastādīti un izpildīti budžeti, ir budžeta klasifikācija.

Sastādīt, apstiprināt un izpildīt budžetu;
- kontrole pār budžeta līdzekļu piešķiršanu un izlietojumu;
- budžeta rādītāju salīdzināmības nodrošināšana visos līmeņos;
- konsolidēto budžetu sastādīšana visos līmeņos.

Budžeta ieņēmumu klasifikācija

Budžeta ieņēmumi - tie ir bez maksas un neatsaucami saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem saņemti līdzekļi Krievijas Federācijas valdības struktūru, Krievijas Federācijas veidojošo vienību un vietējās pašvaldības rīcībā. Ienākumus iedala grupās, apakšgrupās, pantos un apakšpantos (četri līmeņi). Tie iedalīti četrās grupās: nodokļu, nenodokļu, bezatlīdzības ieņēmumi un mērķbudžeta līdzekļu ieņēmumi. Nodokļu ieņēmumi sastāv no šādām apakšgrupām:

Peļņas (ienākumu), kapitāla pieauguma nodokļi;
- preču un pakalpojumu nodokļi, licencēšanas un reģistrācijas maksas;
- nodokļi no kopējiem ienākumiem;
- īpašuma nodokļi;
- maksājumi par dabas resursu izmantošanu;
- ārējās tirdzniecības un ārējo ekonomisko darījumu nodokļi;
- citi nodokļi, nodevas, nodevas.

Nenodokļu ieņēmumi ietver šādas apakšgrupas:

Ienākumi no valsts un pašvaldību īpašumā esoša īpašuma vai darbības;
- ienākumi no zemes un nemateriālo aktīvu pārdošanas;
- kapitāla pārvedumu saņemšana no nevalstiskajiem avotiem;
- administratīvās maksas un nodevas;
- sodi, zaudējumu atlīdzināšana;
- ienākumi no ārējās ekonomiskās darbības;
- citi nenodokļu ienākumi.

Bezmaksas pārskaitījumi sastāv no apakšgrupām:

No nerezidentiem;
- no citu līmeņu budžetiem;
- no valsts ārpusbudžeta līdzekļiem;
- no valsts organizācijām;
- no pārnacionālām organizācijām;
- līdzekļi, kas ieskaitīti mērķbudžeta fondos.

Budžeta izdevumu klasifikācija

Rīsi. 4.1. Krievijas Federācijas valsts budžeta izdevumu klasifikācija

Valsts pārvalde un vietējā pašvaldība;
- tiesu nozare;
- Starptautiskā darbība;
- valsts aizsardzība;
- tiesībaizsardzības darbība un valsts drošības nodrošināšana;
- fundamentālie pētījumi un zinātnes un tehnoloģijas progresa veicināšana;
- rūpniecība, enerģētika un būvniecība;
- lauksaimniecība, zvejniecība utt.

Departamentu klasifikācija - šī ir izdevumu grupa, kas atspoguļo budžeta līdzekļu sadalījumu starp galvenajiem federālā budžeta līdzekļu pārvaldītājiem. Galvenais līdzekļu pārvaldītājs ir Krievijas Federācijas valdības iestādes vadītājs, kuram ir tiesības sadalīt federālā budžeta līdzekļus pakārtotajiem pārvaldniekiem un budžeta līdzekļu saņēmējiem.

Krievijas Federācijas budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācija

Finansējuma avoti ir sadalīti iekšējos un ārējos.

Krievijas Federācijas budžeta deficīta iekšējā finansējuma avotu klasifikācija ir aizņemto līdzekļu grupējums, ko Krievijas Federācijas valdība, Krievijas Federācijas veidojošo vienību izpildvaras iestādes un pašvaldības piesaista attiecīgo budžetu deficītu finansēšanai. . Finansējuma avoti ir sadalīti šādās grupās:

Budžeta deficīta finansēšana, izmantojot aizdevumu no Krievijas Federācijas Centrālās bankas un budžeta bilanču izmaiņas;
- valsts vērtspapīri;
- budžeta aizdevumi, kas saņemti no valsts ārpusbudžeta līdzekļiem;
- budžeta aizdevumi, kas saņemti no cita līmeņa budžetiem;
- citi iekšējā finansējuma avoti;
- ieņēmumi no valsts un pašvaldību īpašuma pārdošanas;
- valsts dārgmetālu un dārgakmeņu rezerves.

Federālā budžeta deficīta ārējā finansējuma avotu klasifikācija ir Krievijas Federācijas valdības piesaistīto aizņemto līdzekļu grupējums, lai finansētu federālā budžeta deficītu.

Ārējā finansējuma avoti tiek iedalīti šādās grupās:

Aizdevumi no starptautiskajām finanšu organizācijām;
- Krievijas Federācijas izsniegtie aizdevumi no ārvalstu valdībām;
- Krievijas Federācijas izsniegtie aizdevumi no ārvalstu komercbankām un firmām;
- izmaiņas budžeta atlikumos banku kontos ārvalstu valūtā;
- cits ārējais finansējums.

Krievijas Federācijas un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts parādu klasifikācija

Valsts parādi ir sadalīti iekšējos un ārējos.

Krievijas Federācijas un Krievijas Federāciju veidojošo vienību valsts iekšējo parādu klasifikācija ir Krievijas Federācijas valdības un Krievijas Federāciju veidojošo vienību izpildinstitūciju parāda saistību grupa. Valsts iekšējo parādu klasifikācija ietver 27 iekšējo aizņēmumu veidus:

mērķtiecīgi aizdevumi un noguldījumi;
valdības iekšzemes aizdevumi 1991. un 1992. gads;
Krievijas Federācijas valsts iekšējais parāds, pieņemts no bijušās PSRS;
Valsts kases obligācijas;
valsts vērtspapīri, kas nodrošināti ar zeltu;
OFZ-PK utt.

Krievijas Federācijas valsts ārējā parāda veidu klasifikācija ir valsts ārējā parāda saistību grupa, ko veic Krievijas Federācijas valdība saskaņā ar Krievijas Federācijas tiesību aktiem. Klasifikācija sastāv no grupas “Krievijas Federācijas valsts ārējais parāds”, kurā ietilpst šādas apakšgrupas:

aizdevumi, kas saņemti no ārvalstu valdībām;
aizdevumi, kas saņemti no ārvalstu komercbankām un firmām;
aizdevumi, kas saņemti no starptautiskajām finanšu organizācijām.

Tas varētu interesēt (atsevišķas rindkopas):

Budžeta izdevumi un ieņēmumi ir ļoti dažādi gan savos avotos, gan sastāvā, gan izmantošanas virzienā, gan citās pazīmēs. To uzskaites un plānošanas nodrošināšanai tiek izmantota noteikta sistēma. Tālāk apskatīsim, kāda ir Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija.

Raksturīgs

Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas iezīmes nosaka peļņas un izmaksu sociāli ekonomiskā būtība, vadības sistēma un valsts ekonomikas struktūra. Izaugsmes avotu regulēšana un izmaksu mērķu noteikšana ir uzskatāmi par nemainīgiem finansēšanas procesa efektivitātes nosacījumiem.

Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas pamatā ir faktori, kas var nodrošināt noteiktu ieņēmumu un izmaksu veidu kombināciju. Šis grupējums ļauj veikt finanšu kontroli tautsaimniecības sektorā un uzraudzīt tiesību aktu ievērošanu.

Terminoloģija

Budžeta klasifikācija ir peļņas un izmaksu viendabīga grupēšana. Tie tiek sakārtoti un šifrēti noteiktā secībā. Budžeta klasifikācija balstās uz parametru kopumu, kas atspoguļo izaugsmes veidošanās sociāli ekonomisko, departamentu un teritoriālo kontekstu, fondu virzienu, to struktūru un sastāvu.

Nozīme

Budžeta klasifikācija, prasmīgi izmantojot, veicina reāla priekšstata veidošanos par finanšu kustību un aktīvu ietekmi uz sociālo un ekonomisko procesu gaitu. Salīdzinot atskaites un plānošanas informāciju, analizējot un salīdzinot atsevišķus rādītājus, speciālistiem ir iespēja izdarīt argumentētus secinājumus un izteikt priekšlikumus par līdzekļu veidošanu un izlietojumu.

Budžeta klasifikācija veicina arī pamata finanšu resursu koncentrāciju galvenajos sociāli ekonomiskās attīstības virzienos. Izmaksu un peļņas grupēšana un detalizācija ievērojami atvieglo datu pārbaudi, līdzīgu iestāžu un departamentu tāmju salīdzināšanu un līdzekļu teritoriālo apgrozījumu vairāku gadu garumā.

Budžeta klasifikācijas izmantošana palīdz noteikt izaugsmes dinamiku un noteiktu ieņēmumu un izmaksu daļu vai dažādu vajadzību līmeni. Pateicoties vienotajai sistēmai, tiek radīti nosacījumi dažādu tāmju un citas informācijas par finanšu kustību iekļaušanai kodos, atvieglota ekonomiskā analīze un apsvēršana, ievērojami vienkāršota noteikumu un programmu izpildes kontrole. Papildus tiek regulēta līdzekļu savlaicīga un pilnīga uzkrāšana un to izlietošana atbilstoši paredzētajam mērķim. Tas viss veicina ekonomiskus tēriņus un finanšu disciplīnas ievērošanu.

Sistēmas mērķis

Ņemot vērā visu finanšu struktūras elementu neatkarību, grupēšana nodrošina pamatu vispārējas metodoloģiskās pieejas veidošanai budžeta veidu veidošanai un turpmākai izpildei, parametru salīdzināšanai teritoriālā un nozaru līmenī. Tāpēc sistēma ir nepieciešama valsts un pašvaldību iestādēm, lai:

Finanšu uzskaites uzturēšana.
Budžeta plānošana.
Ziņošana.
Finanšu programmu un plānu īstenošanas procesa vadīšana.
Budžeta kontroles īstenošana.
Plānu veidošanas un izpildes analīze.

Budžeta klasifikācijas piemērošanas procedūra tiek uzskatīta par obligātu visiem vienotas sistēmas un organizāciju finanšu komponentiem. Tas tiek veidots atbilstoši noteiktos normatīvajos aktos atspoguļotajām prasībām.

Budžeta klasifikācijas veidi

Vadības metožu izstrādes gaitā attiecīgajā sistēmā tika veiktas noteiktas izmaiņas. Līdz 1991. gadam PSRS tika izmantoti divu veidu klasifikācijas:

Pamatojoties uz arodbiedrību peļņu un izmaksām un savienības vienību republikas finanšu pārskatu sistēmām.
Par autonomo teritoriju un vietējo budžetu izdevumiem un ieņēmumiem.

Šo sadalījumu noteica reģionālo atskaišu sistēmu izaugsmes un izmaksu daļu īpatnības. Tas tika skaidrots arī ar valsts Valsts bankas filiāļu teritoriālo budžetu skaidrās naudas izpildes kārtības specifiku. Izmantojot šīs finanšu pārskatu sistēmas, tika apstrādāti tikai norēķinu konti. Tomēr vienotas sistēmas vienota pamata esamība ļāva apvienot šos budžetus vienā.

Struktūra

Jauna budžeta izdevumu un ieņēmumu klasifikācija tika ieviesta 1991. gadā. Tas apvieno federālo, reģionālo un vietējo finanšu pārskatu sistēmu viendabīgas peļņas un izmaksu grupas. Jaunā struktūra atspoguļoja izmaiņas plānošanā, izpildē un izdevumu un ieņēmumu uzskaitē. Tas tika izveidots, pamatojoties uz jauktu veidu grupu izmantošanas principiem:

Budžeta izdevumu klasifikāciju un uzskaiti veica struktūrvienības atkarībā no to finanšu plāniem un tāmēm. Izmaksu sadale tajos veikta atbilstoši norādījumiem un mērķiem. Jo īpaši atskaitījumi bija paredzēti par sociālajiem kultūras pasākumiem, tautsaimniecību, aizsardzību, apsaimniekošanu u.c. Katra nodaļa darbojās kā noteiktu aizdevumu pārvaldnieks.
Ienākumu budžeta klasifikācija tika sastādīta pēc priekšmetu grupēšanas principa. Attiecībā uz ieņēmumiem departamentu atšķirības tiek uzskatītas par nebūtiskām, jo viņi nav šo fondu pārvaldītāji. Atbilstoši budžeta klasifikācijai katrs uzņēmums, ministrija, biedrība u.c. veic tam noteiktos maksājumus.

Sistēma balstījās uz noteiktu shēmu. Tajā bija šādi elementi:

nodaļa. Tas atspoguļo izdevumu virzienu un peļņas veidu.
nodaļa. Šeit tika noteikts departaments, ministrija.
Paragrāfs. Tas atspoguļoja rūpniecības sektoru, organizāciju, notikumu, peļņas veidu un izmaksas.
Raksts. Izdevumiem tika noteikts konkrēts līdzekļu virziens.

Izmaiņu priekšnoteikumi

Budžeta praksē notikušās reorganizācijas iemesli ir saistīti ar valsts pārvaldes sistēmas un struktūras reformām, visu veidu finanšu pārskatu sistēmu neatkarību, kā arī vietējo un valsts regulējošo institūciju pilnvaru paplašināšanu sagatavošanā un īstenošanā. savām programmām. Ne maza nozīme bija peļņas un izmaksu daļu izmaiņām, līdzekļu kustības virzienu atšifrēšanai.

Jaunajai klasifikācijai bija noteiktas prasības. Svarīgākie no tiem ir redzamība, vienkāršība un visskaidrākais ienākumu avotu un izmaksu jomu atspoguļojums. Viens no jaunās sistēmas galvenajiem uzdevumiem bija nodrošināt patērējamo un rentablo detaļu parametru struktūras un sastāva, kā arī to patiesā satura salīdzināmību. Pēdējais galvenokārt attiecas uz finanšu izmaksu rādītājiem.

Juridiskais atbalsts

Saskaņā ar minētajiem uzdevumiem tika noformulēts atbilstošs rīkojums “Par budžeta klasifikāciju”. 1997. gadā tika izstrādāta un ieviesta jauna grupēšanas sistēma. Tas ir apstiprināts ar attiecīgo likumu. Saskaņā ar tās noteikumiem budžeta klasifikācija ietver šādas sastāvdaļas:

Valdības izmaksu ekonomiskā grupēšana.
Valsts izdevumu funkcionālā budžeta klasifikācija.
Iekšējo ieņēmumu avotu grupēšana, lai aizpildītu nepilnības finanšu pārskatu sistēmās.
Klasifikācija pēc ienākumiem.
Grupēšana pēc ārējā finansējuma avotiem, lai aizpildītu valsts finanšu trūkumu.
Sadalījums pēc valsts ārējo un iekšējo parādu veidiem.

Vispārējā sistēma ietver arī departamentu grupas vietējo, reģionālo un federālo budžetu izdevumiem. Jāatzīmē, ka sistēma regulāri tiek atjaunināta. Jo īpaši 2013. gadā tika pieņemta Rezolūcija Nr.65n. Budžeta klasifikācija saskaņā ar to ir jāizmanto saskaņā ar izveidoto plānu. Šis plāns tika izstrādāts nākamajam periodam. Saskaņā ar to tika sastādīta budžeta klasifikācija 2015. gadam.

Kodu veidošana

Saskaņā ar lēmumu Nr.65n budžeta klasifikācija paredz visu finanšu rādītāju uzskaiti. Kodējot tiek izmantoti šādi:

Grupēšana pēc valdības sektora operācijām.
Federālā un reģionālā budžeta ieņēmumu administratoru saraksti un finanšu pārskatu sistēmas deficīta papildināšanas avoti.

Lai ierakstītu rādītājus, katram indikatoram tiek piešķirta noteikta vieta kodā. Tas ir vairāku bitu parametrs. Tāpat kā iepriekšējos periodos, 2015. gada budžeta klasifikācija atspoguļo peļņas, izmaksu un ienākumu avotu kustību, lai aizpildītu finanšu pārskatu sistēmas deficītu.

Grupēšana pēc valdības sektora operācijām

Tam ir diezgan skaidri noteikta sistēma. To veidojot, tiek izmantoti šādi principi:

Ietekme uz neto aktīvu vērtību.
Atsevišķa kontrole pār darījumiem starp apakšsektoriem.
Ietekme uz tautsaimniecības nozarēm.

Šī klasifikācija sastāv no 8 sadaļām:

100 – kvītis.
200 – izmaksas.
300 – nefinanšu aktīvu ieņēmumi.
400 – nefinanšu aktīvu atsavināšana.
500 – finanšu veida aktīvu saņemšana.
600 – finanšu aktīvu atskaitījumi.
700 – saistību pieaugums.
800 – saistību samazināšana.

Tālāk, detalizējot, tiek izmantota budžeta pozīciju un to struktūrvienību klasifikācija. Grupēšana pēc operācijām tiek veikta atbilstoši to ietekmei uz valsts pārvaldes sektora saistībām vai aktīviem. Kodifikācijas ieviešana tiek uzskatīta par būtisku atšķirību starp jauno sistēmu un iepriekšējo. Sakarā ar to tiek veikts:

Ne tikai naudas līdzekļu kustības, bet arī valsts pārvaldes sektora saistību un aktīvu klasifikācija.
Uzkrāšanas metode finanšu grāmatvedībā.

Izmaksu grupēšana

Vienotais izdevumu klasifikācijas kods paredz noteiktas kategorijas fondu administratoru - kopējās finanšu sistēmas atbilstošās daļas galveno pārvaldnieku - nodalīšanai. Tie ietver departamentu, funkcionālo un ekonomisko grupējumu. Otrā kategorija ir īpaši interesanta.

Fondu funkcionālā grupēšana

To veido budžeta izdevumi visos sistēmas līmeņos. Tas atspoguļo izmaksu virzienu valsts galveno funkciju veikšanai un vietējo problēmu risināšanai. Tie jo īpaši ietver valsts institūciju pieņemto noteikumu, vietējā līmenī apstiprināto pašvaldību tiesību normu izpildes finansēšanu, kā arī noteiktu valsts pilnvaru nodrošināšanu, kas tiek nodotas citiem valdības līmeņiem.

Pirmais klasifikācijas līmenis ir sadaļas. Tie atspoguļo iemaksu virzienu valsts pamatfunkciju veikšanai. Otrais līmenis ir apakšsadaļas. Tie precizē līdzekļu virzienu valdības funkciju veikšanai sadaļu ietvaros.

Šajā klasifikācijā ir iekļautas 84 apakšnodaļas. To struktūra ir veidota saskaņā ar apakšfunkciju principu. Sadaļā "Nacionālie jautājumi" ir 15 apakšsadaļas. Turpmākā detalizācija tiek veikta izmaksu elementu un mērķa jomu līmenī.

Trešais funkcionālo izmaksu grupēšanas līmenis

Tas sastāv no mērķtiecīgiem rakstiem. Tie atspoguļo izmaksas noteiktās darbības jomās, ko veic finanšu plānošanas subjekti un cirkulējošās līdzekļu plūsmas dalībnieki funkcionālās grupas apakšsadaļās. Mērķizmaksu posteņu ietvaros tiek organizēta atskaite par attiecīgo programmu izpildi. Precizējot līdzekļu aprites virzienus, tiek veikts plānošanas subjektu un apgrozījuma procesa dalībnieku finansiālās darbības funkcionālais saturs. Ieviešanu veic, izmantojot neprogrammas metodi vai ģenerējot konkrētas programmas.

Kvītu uzskaites sistēma

Ienākumu klasifikācija ir ienākumu grupējums visos finanšu pārskatu struktūras līmeņos. Tas ir balstīts uz attiecīgiem noteikumiem, kas nosaka šīs peļņas avotus. Kvītu klasifikācijā ir iekļauts budžeta uzkrājumu, apakšgrupu, grupu, apakšposteņu, rakstu, programmu, elementu administratora kods. Iekļauts arī ieņēmumu ekonomiskā sadalījuma sadalījums pēc atrašanās vietas. Peļņas kodifikācijas struktūra sastāv no četrām daļām:

Maksas administrators.
Ienākuma veids.
Programmatūras grupēšana.
Nodevu ekonomiskā klasifikācija.

Ieņēmumu administratori

Viņi ir:

Nodokļu iestādes.
Valdības pilnvarotas juridiskās personas un to veidotās institūcijas (pašvaldība, valsts).
Pašvaldības departamenti.
Valsts ārpusbudžeta fondu regulējošās institūcijas.

Viņi kontrolē aprēķinu pareizību, maksājumu savlaicīgumu un pilnīgumu, uzkrāšanu, iekasēšanu, uzskaiti un lēmumu pieņemšanu par kļūdaini pārskaitītu vai pārmērīgi iekasētu (samaksātu) līdzekļu ieskaitu (atdošanu), soda naudu un soda naudu par tiem. Viņi arī veic nezināmu ienākumu piederības noskaidrošanu.

Ieņēmumu administratori uzrauga, analizē, kontrolē un prognozē peļņu no atbilstošā avota, kā arī sniedz pilnvarotajām iestādēm prognozes nākamajam finanšu gadam. Nodokļu budžeta klasifikāciju sastāda atbilstoši valsts, subjekta un vietējās (teritoriālās) pārvaldes institūciju pilnvarām noteikt atskaitījumus. Tādējādi nodevai par organizāciju īpašumu, kas tiek atskaitīta pa subjektiem, tiek piešķirts kods 02, privātpersonām - 03. No pēdējās tiek sūtīti līdzekļi vietējā budžetam.

Programmas kvīšu grupēšana

Kodifikācija šajā gadījumā tiek veikta, lai apvienotu peļņas klasifikāciju kopā ar izmaksu sadali. Turpmāku ieņēmumu grupēšanas detalizāciju var veikt veidojošo vienību un pašvaldību valsts iestādes. Vienlaikus attiecībā uz nenodokļu ieņēmumiem atbilstošie programmu vai apakšprogrammu kodi tiek piemēroti, pamatojoties uz normatīvo aktu vai pašvaldību lēmumu gadījumos, kad administrēšana nav uzticēta cita līmeņa iestādēm.

Peļņas ekonomiskā grupēšana

Šo klasifikāciju izmanto, uzskaitot valsts pārvaldes sektora darbību atbilstoši to ekonomiskajam saturam. Grupas sastāv no kategorijām, kas apvieno visus ienākumu veidus pēc to saņemšanas metodēm un avotiem. Budžeta ieņēmumi var būt šādi:

Bezmaksas pārskaitījumi. Tie tiek uzrādīti kā ieņēmumi no valsts uzņēmumiem, ārpusbudžeta fondiem un nerezidentiem. Tie ietver arī finansējumu no citiem līmeņiem un pārnacionālām organizācijām.
Nodokļu ieņēmumi. Tie ir sadalīti vairākās apakšgrupās. Jo īpaši tie ietver nodokļus, kas ieturēti no algu fonda, tiešos pārvedumus un kapitāla pieaugumu. Šajā kategorijā ietilpst arī maksājumi par dabas resursu izmantošanu, reģistrācijas un licenču maksas. Šādi ieņēmumi ietver nodokļus par pakalpojumiem, īpašumu, precēm, ārējo tirdzniecību un ārvalstu ekonomiskajiem darījumiem, kā arī cita veida atskaitījumus un nodevas.
Valsts līdzekļu pārskaitījumi. Tie jo īpaši ietver ceļu un vides asociācijas.
Nenodokļu ieņēmumi. Šajā kategorijā ietilpst ienākumi no valsts un pašvaldību īpašumā esošiem īpašumiem (t.sk. no tā pārdošanas), administratīvie pārvedumi un nodevas, zaudējumu atlīdzība un soda naudas. Šie atskaitījumi ietver ieņēmumus no zemes gabalu un nemateriālo aktīvu pārdošanas, ārējās ekonomiskās darbības, kapitāla pārvedumiem no nevalstiskajiem avotiem utt.

Administratori ir valsts iestādes, Krievijas Federācijas Centrālā banka, pašvaldību departamenti un valsts ārpusbudžeta līdzekļu regulēšana. Viņi arī kontrolē kvīšu savlaicīgumu, pilnīgumu un pareizību.

Budžeta klasifikācija ir Krievijas Federācijas budžeta sistēmas ienākumu, izdevumu un budžeta deficītu finansēšanas avotu grupējums, ko izmanto budžetu sagatavošanai un izpildei, budžeta pārskatu sagatavošanai, nodrošinot valsts budžeta sistēmas budžeta rādītāju salīdzināmību. Krievijas Federācija.

Budžeta klasifikācijas tiesisko regulējumu veic Č. Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 4. pants, kas ir spēkā kopš 2008. gada 1. janvāra jaunā izdevumā. Viens no galvenajiem šīs nodaļas jauninājumiem ir Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas pamatprincipu un struktūras noteikšana. Jaunajā tiesiskajā regulējumā Krievijas Federācijas budžeta klasifikācija ir pēc iespējas tuvāka starptautisko standartu prasībām.

Valsts federālā struktūra budžeta attiecībās izpaužas kā Krievijas Federācijas ekskluzīva kompetence izveidot vienotu budžeta klasifikāciju ar iespēju likuma robežās to tālāk precizēt teritoriālā līmenī. Valsts iestādēm un pašvaldībām ir būtiskas pilnvaras budžeta klasifikācijas detalizācijas, kā arī budžeta klasifikācijas un budžeta uzskaites tālākas integrācijas jomā.

Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa 4. nodaļa radīja likumdošanas bāzi budžeta klasifikācijas veidošanas vadības principa izstrādei un izmantošanai budžeta procesā. Vadības princips ļauj iestādēm vienotu budžeta klasifikācijas kodu ietvaros to vislielākajā mērā pielāgot savu budžetu sastādīšanas un izpildes specifikai. Šo izmaiņu rezultātā ir radīti nepieciešamie apstākļi gan dažādu līmeņu valsts iestāžu, gan galveno budžeta līdzekļu pārvaldītāju neatkarības paplašināšanai un atbildības palielināšanai budžeta plānošanas un vadības jomā.

Saskaņā ar Krievijas Federācijas Budžeta kodeksu budžetiem mērķa principi, Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas kodu struktūra, kā arī Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas komponentu kodi ir vienādi. Krievijas Federācijas budžeta sistēma. Nosaukto kodu struktūras principu un Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijas komponentu kodu noteikšana ir Krievijas Federācijas Finanšu ministrijas ekskluzīvā kompetencē.

Krievijas Federācijas budžeta klasifikācijā ietilpst:

budžeta ieņēmumu klasifikācija;

budžeta izdevumu klasifikācija;

budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācija;

publisko juridisko personu darbības klasifikācija (valsts pārvaldes sektora darbības klasifikācija).

Budžeta ieņēmumu klasifikācija sastāv no:

budžeta ieņēmumu galvenā administratora kods;

ienākumu veida kods;

ienākumu apakštipa kods;

kods vispārējās valdības sektora ar budžeta ieņēmumiem saistīto darbību klasifikācijai.

Galveno ieņēmumu administratoru sarakstu un kodus, tiem piešķirtos budžeta ieņēmumu veidus (apakšveidus) apstiprina likums (lēmums) par attiecīgo budžetu.

Budžeta ienākumu klasifikācijā ir vienotas ienākumu grupas un apakšgrupas visu līmeņu budžetiem. Tie ir nodokļu un nenodokļu ieņēmumi, bezatlīdzības ieņēmumi.

Krievijas Federācijas Budžeta kodeksa normu precizēšana attiecībā uz ienākumu budžeta klasifikācijas precizēšanu tiek veikta, apstiprinot:

Krievijas Federācijas Finanšu ministrija - apakštipu kodu saraksts pēc ienākumu veida, kuru galvenie administratori ir Krievijas Federācijas valdības struktūras, Krievijas Federācijas Centrālā banka, Krievijas valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijas to jurisdikcijā esošās federācijas un (vai) budžeta iestādes;

Krievijas Federācijas veidojošās vienības finanšu iestāde - apakštipu kodu saraksts pēc ienākumu veida, kura galvenie administratori ir Krievijas Federācijas veidojošo vienību valdības struktūras, teritoriālo valsts ārpusbudžeta fondu pārvaldes institūcijas un (vai) to jurisdikcijā esošās budžeta iestādes;

pašvaldības finanšu iestāde - apakštipu kodu saraksts pa ienākumu veidiem, kuru galvenie administratori ir to pārziņā esošās pašvaldības struktūras un (vai) budžeta iestādes.

Budžeta izdevumu klasifikācija ir visu līmeņu budžeta izdevumu grupējums un atspoguļo budžeta līdzekļu virzību valsts pārvaldes un pašvaldību struktūrvienību pamatfunkciju veikšanai un sociāli ekonomisko problēmu risināšanai.

Budžeta izdevumu klasifikācija sastāv no trim sastāvdaļām:

budžeta līdzekļu galvenā pārvaldītāja kods;

sadaļas, apakšsadaļas, mērķa pozīcijas un izdevumu veida kods;

kods vispārējās valdības sektora ar budžeta izdevumiem saistīto darbību klasifikācijai.

Katra līmeņa budžetā obligāti ir iekļautas šādas vienotas budžeta izdevumu klasifikācijas sadaļas un apakšnodaļas: nacionālie jautājumi; valsts aizsardzība; valsts drošība un tiesībaizsardzība; Tautsaimniecība; Mājokļu un komunālo pakalpojumu departaments; vides aizsardzība; izglītība; kultūra, kinematogrāfija, mediji; veselības aprūpe, fiziskā izglītība un sports; sociālā politika; starpbudžetu pārskaitījumi.

Krievijas Federācijas Budžeta kodekss nosaka skaidras prasības budžeta izdevumu mērķa posteņu un veidu veidošanai, kurām jāatspoguļo atbilstošās izdevumu saistības (valsts saistības, ilgtermiņa mērķprogrammas, iekārtas, atsevišķas valdības iestāžu funkcijas utt.). , tādējādi nodrošinot budžeta piešķīrumu pārredzamību un pamatotību.

Krievijas Federācijas budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācija ir budžeta deficīta finansēšanas avotu grupējums visos Krievijas Federācijas budžeta sistēmas līmeņos, ieskaitot valsts ārpusbudžeta fondu budžetus.

Budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācijas kods ietver:

budžeta deficīta finansēšanas avotu galvenā administratora kods;

budžeta deficītu grupas, apakšgrupas, panta un finansēšanas avota veida kods;

kods vispārējās valdības sektora ar budžeta deficīta finansēšanas avotiem saistīto operāciju klasifikācijai. Krievijas Federācijas Budžeta kodekss nosaka vienotas avotu grupas un apakšgrupas budžeta deficīta finansēšanai visu līmeņu budžetiem. Atsevišķas grupas ir budžeta deficīta iekšējās finansēšanas avoti, budžeta deficīta ārējā finansējuma avoti.

Vispārējās valdības sektora operāciju klasifikācija ietver ienākumus, izdevumus, nefinanšu aktīvu saņemšanu, nefinanšu aktīvu atsavināšanu, finanšu aktīvu saņemšanu, finanšu aktīvu atsavināšanu, saistību pieaugumu, saistību samazinājumu. Nosauktās vispārējās valdības sektora darbību grupas un posteņi visu līmeņu budžetiem ir vienādi. Sīkāku šāda veida budžeta klasifikācijas precizēšanu veic Krievijas Federācijas Finanšu ministrija. Vispārējās valdības sektora darbību klasifikācijas piemērošanas kārtību nosaka arī Krievijas Federācijas Finanšu ministrija.

Budžeta izdevumu mērķa posteņu un veidu sarakstus un kodus kā daļu no departamenta izdevumu struktūras apstiprina ar likumu (lēmumu) par budžetu vai Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā noteiktajos gadījumos ar konsolidēto budžeta sarakstu. atbilstošo budžetu. Vienlaikus budžeta izdevumu mērķa pozīcijas un veidi tiek veidoti atbilstoši izdevumu saistībām, kas izpildāmas uz attiecīgo budžetu līdzekļu rēķina. Budžeta deficīta finansēšanas pantu un veidu sarakstu apstiprina arī likums (lēmums) par atbilstošo budžetu, apstiprinot budžeta deficīta finansēšanas avotus. Tādējādi jau pirmajos budžeta procesa posmos (budžeta projektu izstrāde un izskatīšana) valsts iestādēm un pašvaldībām ir iespēja pielāgot budžeta klasifikāciju katra budžeta specifikai un vajadzībām.

Galvenie noteikumi, kas attiecas uz budžeta veidošanas (ienākumu) avotu noteikšanu un iespējamo deficītu segšanu, budžeta (izdevumu) sadales virzieniem un valsts pārvaldes sektora darbības noteikšanu, ir ietverti Krievijas Federācijas Budžeta kodeksā. Pats Krievijas Federācijas Budžeta kodekss nosaka vienotas pozīcijas Krievijas Federācijas budžeta sistēmas budžetiem katra budžeta klasifikācijas veida pirmo divu līmeņu budžetiem, proti:

grupa - apakšgrupa (budžeta ieņēmumu un budžeta deficīta finansēšanas avotu klasifikācija);

sadaļa - apakšnodaļa (budžeta izdevumu klasifikācija); grupa - raksts (publisko juridisko personu darbības klasifikators (vai valsts pārvaldes sektora darbību klasifikators)). Krievijas Federācijas Finanšu ministrijai ir tiesības apstiprināt vienotas pozīcijas ienākumu klasifikācijai un vispārējās valdības sektora darbības klasifikācijai zemākos līmeņos.